توافق نامه اداری

این مورد در مورد یک بخش ساخت و ساز مسکن در استان جیانگ سو صحبت می کند که بر تمیز کردن صلاحیت های ساخت و ساز متمرکز شده و 768 صلاحیت 656 شرکت را پس گرفته است. با این حال، 103 شرکت همگی پس از تشکیل پرونده تجدید نظر اداری برنده این پرونده شدند. دلیل اصلی این است که سازمان اداری نتوانست ثابت کند که "اخطاریه اصلاح دستور در مهلت" و سایر اسناد را مطابق با قانون ابلاغ کرده است که منجر به سلب حق اطلاع از شرکت و سلب اظهارنامه و دفاع شده است که این یک تخلف اساسی رویه محسوب می شود. وکیل Ying Ting معتقد است که قبل از اینکه سازمان های اداری تصمیمی برای پس گرفتن مجوز بگیرند، باید از حقوق رویه ای دارنده مجوز به طور کامل محافظت کنند، در غیر این صورت حتی تصمیم ماهوی "معقول" نیز به دلیل نقص رویه لغو خواهد شد.

سازمان بازرسی اداری صرفاً به "پرونده رسیدگی نکرد"، بلکه ارتباطات رو در رو بین دو طرف را سازماندهی کرد، استانداردهای صلاحیت را برای شرکت توضیح داد، و عملیات را هدایت و استاندارد کرد. در همان زمان، نامه ای یادآور خطر به سازمان اداری برای ترویج اصلاح خود و لغو تصمیم ارسال کرد. در پایان، 103 شرکت ابتکار عمل را برای انصراف از درخواست‌های پاسخ خود به دست گرفتند و به یک راه حل اساسی برای این پرونده دست یافتند. این روش اصلاح رفتارهای غیرقانونی و کمک به شرکت ها برای اصلاح و رعایت استانداردها ارزش یادگیری دارد.

اهمیت معمولی این پرونده این است که به ارتقای حاکمیتی از «اصلاح یک مورد» به «استانداردسازی یک نوع رفتار» دست یافت. آژانس بررسی از سازمان‌های اداری می‌خواهد تا استانداردهای کار صدور مجوز را بهبود بخشند، ایجاد خط تلفن مشاوره تایید اداری در سطح استان را ترویج کنند، و یک راهنمای راهنمای اعلامیه برای استاندارد کردن تأییدیه و نظارت مرتبط با شرکت از منبع تهیه کنند. برای شرکت‌های خصوصی، هنگام مواجهه با اختلافات مشابه در زمینه صدور مجوز، باید جرأت کنند که از بازنگری اداری برای حفظ حقوق و منافع مشروع خود استفاده کنند. عدالت رویه نیز می تواند نتیجه پرونده را تعیین کند.

در 22 مارس 2023، یک بخش مسکن و توسعه شهری-روستایی در استان جیانگ سو "اعلامیه مربوط به ترخیص متمرکز صلاحیت های شرکت های ساختمانی که استانداردهای صلاحیت را ندارند" صادر کرد و تصمیم گرفت یک پاکسازی متمرکز دارایی های خالص شرکت، تعدادی از مهندسین حرفه ای ثبت نام شده و استانداردهای ساخت و ساز غیرمجاز را انجام دهد. متعاقباً این اداره کل در فروردین، تیر و مهر ماه همان سال «اخطار اصلاح سفارش در مهلت»، «اخطار انصراف مجوز اداری» و «تصمیم انصراف از پروانه اداری» را صادر و از طریق پست سفارشی برای شرکت های مربوطه ارسال کرد. در نهایت 768 صلاحیت از 656 شرکت ساختمانی پس گرفته شد. در همان زمان، در 3 نوامبر یک اعلامیه انصراف در وب سایت رسمی منتشر شد. از پایان سال 2023 تا مارس 2024، 103 شرکت که صلاحیت آنها پس گرفته شده بود، به طور متوالی 117 درخواست بررسی اداری را به مراجع رسیدگی اداری ارائه کردند. این بنگاه‌ها همگی مدعی شدند که طی مراحل انصراف از صلاحیت‌های خود، «اخطاریه دستور اصلاح در مهلت» و «اخطار لغو مجوز اداری» را دریافت نکرده‌اند که منجر به عدم حمایت کامل از حق اطلاع و بیانیه و دفاع آنها شده و فرصت اصلاح را از دست داده‌اند. آنها سپس برای بررسی اداری به مرجع رسیدگی اداری مراجعه کردند و خواستار لغو تصمیم انصراف از صلاحیت طبق قانون شدند.

سازمان بازرسی اداری به این نتیجه رسید که کانون اختلاف در این دسته از پرونده ها این است که آیا خوانده قبل از تصمیم گیری برای انصراف از صلاحیت خود، به تعهدات خدماتی خود مطابق قانون عمل کرده است یا خیر، و اینکه آیا کاملاً از حق شرکت در اطلاع و اظهار و دفاع محافظت کرده است یا خیر. پس از محاکمه، سازمان بررسی اداری معتقد بود که شواهد ارائه شده توسط پاسخ دهنده نمی تواند ثابت کند که به طور موثر به شرکت درگیر در پرونده با "اعلام دستور برای انجام اصلاحات در یک محدودیت زمانی" و سایر اسناد خدمت کرده است. در نتیجه، حق اطلاع و حق اظهارنظر و دفاع شرکت کاملاً محفوظ نبود و فرصت اصلاح از دست رفت. بنابراین تصمیم مربوطه مبنی بر انصراف از صلاحیت ها تخلف اساسی بوده و طبق قانون باید لغو شود. به منظور حل و فصل کارآمد اختلافات اداری، از یک سو، آژانس رسیدگی مجدد اداری، ارتباط رو در رو بین پاسخ دهنده و شرکت درگیر در پرونده را از طریق روش هایی مانند گوش دادن به نظرات و بررسی پرونده، توضیح استانداردهای صلاحیت و سیاست های مدیریت صنعت به شرکت سازماندهی می کند و در عین حال درک جامعی از شرایط عملیاتی واقعی شرکت و الزامات رفتار تجاری شرکت برای اصلاح استانداردها و مشکلات عملی شرکت برای تعیین استانداردها. از سوی دیگر، سازمان تجدیدنظر اداری با ارسال نامه یادآور خطر رسیدگی اداری و نظرنامه به پاسخگو، از آن خواست در پاسخ به مشکلات موجود در روند انصراف پروانه، اقدام به اصلاح خود اصلاحی برای اقدامات اداری کند و تصمیم به لغو مجوز اداری را لغو کرد. همچنین پاسخ دهنده را به انجام خودآزمایی و تصحیح تأییدیه مجوز صلاحیت مربوط به شرکت فعلی و کار نظارت پویا راهنمایی کرد، ایجاد یک ماتریس خدمات مشاوره تأیید اداری را که کل استان را پوشش می‌دهد، بیشتر ترویج کرد، و یک کتاب راهنما برای اعلامیه‌های صلاحیت مرتبط با شرکت بر اساس طبقه‌بندی برای استانداردسازی رفتارهای مرتبط با شرکت از منابع و مجوزهای مربوط به شرکت تدوین کرد. در نهایت 103 شرکت به طور داوطلبانه تمام درخواست های خود را برای بررسی مجدد اداری پس گرفتند و این دسته از پرونده ها به طور اساسی حل شد.

مجوز صلاحیت، «گواهی دسترسی» برای واحدهای تجاری برای ورود به صنایع خاص و انجام مشاغل مرتبط است. این "گذرنامه" برای مشارکت منصفانه در رقابت بازار است و با بقا و توسعه شرکت ها مرتبط است. قانون ارتقای اقتصاد خصوصی تصریح می‌کند که دولت‌های مردمی در تمام سطوح و ادارات مربوطه باید با سازمان‌های اقتصادی خصوصی در هنگام تدوین و اجرای سیاست‌ها و اقدامات مربوط به صدور مجوز صلاحیت و سایر جنبه‌ها مطابق با اختیارات قانونی، به یکسان رفتار کنند. در این پرونده، سازمان رسیدگی اداری تشخیص داد که «اخطاریه دستور اصلاح در مهلت مقرر» و سایر اسناد و مدارک خوانده مطابق قانون ابلاغ نشده است که حق شرکت در اطلاع و اظهار اظهارات و دفاعیات را نقض می‌کند و انصراف از صلاحیت‌های مربوط به پرونده شامل تخلفات اساسی رویه‌ای است. با این تصمیم مشخص شد که سازمان‌های اداری باید از حقوق رویه‌ای شرکت مطابق قانون حمایت کنند و نمی‌توانند فرصت‌های اصلاح را به دلیل قصورهای رویه‌ای از شرکت‌ها سلب کنند که کاملاً منعکس‌کننده اصل حمایت برابر مندرج در قانون ارتقای اقتصاد خصوصی است. سازمان بازرسی اداری خود را به " رسیدگی به پرونده ها" محدود نکرد. در عوض، از طریق ارتباط چهره به چهره، شفاف سازی خط مشی ها و ترویج خود اصلاحی، نه تنها رفتارهای اداری غیرقانونی را اصلاح کرد، بلکه 103 شرکت را از طریق اصلاح به شرایط صدور مجوز هدایت کرد و به تأثیر اجتماعی «پرونده حل شد» دست یافت. در همان زمان، آژانس بازنگری اداری، نامه‌های هشداردهنده ریسک بازنگری اداری و نامه‌های نظر صادر کرد و از پاسخ‌دهنده خواست تا استانداردهای کار صدور مجوز را بهبود بخشد، نظارت در فرآیند و پس از رویداد را بهبود بخشد، ایجاد مکانیسم‌های بلندمدت مانند خطوط تلفن مشاوره درخواست صدور مجوز، و آماده‌سازی دستورالعمل‌های درخواست، استانداردسازی استانداردهای مربوط به سازمان را از منبع تایید و نظارت دریافت کند. به «استاندارد کردن یک نوع رفتار».