منابع معدنی

یک شرکت در یک استان خاص که حقوق استخراج یک معدن بزرگ زغال سنگ را در اختیار دارد، قصد دارد یک پروژه راه آهن سریع السیر در منطقه معدنی خود بسازد. بر اساس بررسی های زمین شناسی، خط ریلی سریع السیر نزدیک به یک سوم ذخایر معدن اصلی خود را پوشش خواهد داد. شرکت و واحد ساخت و ساز در مورد موضوع غرامت مذاکره کردند: شرکت از پرداخت غرامت بر اساس ارزش کامل بازار حقوق سرکوب شده معدن، از جمله از دست دادن ذخایر اثبات شده، از دست دادن سود مورد انتظار و افزایش هزینه مجبور شدن به تعدیل طرح معدن حمایت کرد. واحد ساخت و ساز تنها بر جبران تلفات منابع مستقیم در منطقه سرکوب شده اصرار داشت و زیان های غیرمستقیم مانند منافع مورد انتظار را تشخیص نمی داد. دو طرف اختلافات زیادی داشتند و مذاکرات به بن بست رسید.

این اختلاف یک مورد مجزا نیست. برای مدت طولانی، اختلافات جبران خسارت ناشی از پروژه های ساختمانی واژگونی منابع معدنی به طور مکرر رخ داده است. دارندگان حقوق معدن اغلب در موقعیت ضعیفی قرار دارند و حفاظت کامل از حقوق و منافع مشروع آنها دشوار است. بازنگری قانون جدید منابع معدنی در سال 2024 و ابلاغ آیین‌نامه اجرایی حمایتی در سال 2026 و تفاسیر قضایی مربوطه دادگاه عالی خلق، مبنای قانونی روشنی را برای حل و فصل این گونه اختلافات فراهم می‌کند و پیشرفت قابل توجهی را در سیستم جبران خسارات نادیده می‌گیرد.

«قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین» که در سال 2024 بازنگری شد، اصول اساسی جبران خسارت واژگونی را تعیین کرد و به صراحت بیان کرد که اگر منابع معدنی به دلیل منافع عمومی نیاز به ابطال داشته باشد، باید غرامت عادلانه و معقول به دارنده حق استخراج معادن داده شود. "مقررات اجرایی" که در سال 2026 اجرا می شود، رویه ها و دامنه جبران خسارت را بیشتر اصلاح می کند. طبق مقررات قانونی مربوطه، جبران اضافه بار باید از اصل جبران جامع تبعیت کند که نه تنها باید اتلاف ارزش مستقیم ذخایر منابع پربار را جبران کند، بلکه سایر زیان های معقول متحمل شده به دارنده حقوق معدنی را نیز شامل شود.

آنچه که اهمیت ویژه ای دارد این است که دادگاه عالی خلق «تفسیر چند موضوع مربوط به اعمال قانون در محاکمه پرونده های منازعات منابع معدنی» (فا شی [2026] شماره 2) را صادر کرد که توسط دادگاه عالی خلق در ژانویه 2026 صادر شد، که به طور خاص مقرراتی بیش از حد سیستماتیک را در نظر می گیرد. «تفسیر» معیارهای تعیین دامنه جبران خسارت منابع معدنی فشرده را روشن می کند و تأکید می کند که دامنه جبران خسارت باید شامل ارزش حقوق معدنی مربوط به ذخایر سرکوب شده، از بین رفتن برخی از منابعی که به دلیل فشرده سازی قابل استخراج نیستند، و هزینه های معقول ذخیره سازی مجدد مصنوعی و غیره باشد. رویه یک طرفه را در گذشته تغییر داد که در آن واحدهای ساخت و ساز فقط تلفات منابع مستقیم را جبران می کردند.

علاوه بر این، "تفسیر" روش تعیین ذخایر منابع فشرده را نیز روشن می کند که مبتنی بر ذخایر اثبات شده در محدوده ثبت حقوق معدن و حسابداری بر اساس دامنه فشار بیش از حد است تا از عینیت و عملکرد مبنای جبران اطمینان حاصل شود. در مورد اختلافات ابطالی که پس از انقضای حقوق معدنی رخ می دهد، تفسیر نیز پاسخ می دهد و تصریح می کند که میزان غرامت باید به طور منطقی و با در نظر گرفتن همه جانبه امکان تمدید حقوق معدن و سایر عوامل برای حمایت کامل از حقوق و منافع مشروع دارندگان حقوق معدن تعیین شود.

پرونده ای که مربوط به یک معدن زغال سنگ تحت پوشش یک راه آهن سریع السیر است که توسط دادگاه عالی خلق یک استان خاص مورد رسیدگی قرار گرفت، از اهمیت نمایشی معمولی برخوردار است. در این مورد، دامنه غرامت ادعا شده توسط دارنده حقوق معدن شامل: ارزش تخمینی ذخایر سرکوب شده منابع تقریباً 120 میلیون یوان، از دست دادن درآمد مورد انتظار تقریباً 80 میلیون یوان به دلیل کاهش ظرفیت تولید به دلیل حفظ ستون‌ها، و افزایش هزینه تعدیل طرح معدنی به مبلغ 20 میلیون یوان در مجموع 20 میلیون یوان. واحد ساخت و ساز تنها ضرر منابع مستقیم 120 میلیون یوان را شناسایی کرد.

پس از محاکمه، دادگاه اعلام کرد که غرامت ابطال باید از اصل غرامت کامل پیروی کند و حقوق و منافع مشروع دارندگان حقوق معدن باید به طور کامل محافظت شود. حکم نهایی این بود که واحد ساخت و ساز باید در مجموع بیش از 180 میلیون یوان به عنوان غرامت به دارنده حق استخراج از جمله از دست دادن درآمد مورد انتظار پرداخت کند. دادگاه در این حکم به صراحت خاطرنشان کرد: به عنوان حق انتفاع، ارزش حقوق معادن نه تنها در ارزش مستقیم منابع اثبات شده منعکس می شود، بلکه شامل درآمد مورد انتظار بر اساس ذخایر منابع نیز می شود. واحد ساخت و ساز باید به دلیل نیازهای عمومی، حقوق معدن را تحت الشعاع قرار دهد و باید به دارنده حقوق معدن غرامت عادلانه و معقول برای تمام خسارات متحمل شده از آن پرداخت کند.

این سابقه به طور کامل هسته معنوی "تفسیر" دادگاه عالی خلق را تجسم می بخشد، دارای ارزش مرجع مهمی برای پرونده های مشابه است، و حمایت قضایی قوی برای دارندگان حقوق معدنی برای حفظ حقوق خود طبق قانون فراهم می کند.

بر اساس تحلیل حقوقی و رویه قضایی فوق، مشخص می‌شود که در چارچوب قانون جدید، نظام جبران خسارت واژگونی از جبران خسارت مستقیم واحد به جبران خسارت جامع تبدیل شده است و حقوق و منافع مشروع صاحبان حقوق معدنی از حمایت قانونی قوی‌تری برخوردار شده است.

در عملیات عملی، دارندگان حقوق معدن باید به نکات زیر توجه کنند:

اول، به سرعت به یک موسسه حرفه ای واگذار کنید تا تأیید و ارزیابی ارزش را انجام دهد تا مبنایی عینی برای ادعای دامنه غرامت فراهم کند و از آسیب به حقوق و منافع به دلیل شواهد ناکافی جلوگیری شود.

دوم، موارد زیان را به طور جامع مرتب کنید. علاوه بر از دست دادن ذخایر منابع، باید شامل از دست دادن درآمد مورد انتظار، از دست دادن تعدیل طرح های معدن، هزینه های جابجایی و اسکان مجدد و غیره نیز باشد تا از کامل بودن و منطقی بودن درخواست غرامت اطمینان حاصل شود.

ثالثاً، حل و فصل از طریق مذاکره را در اولویت قرار دهید و در صورت شکست مذاکره، قاطعانه اقدامات قانونی را آغاز کنید. قانون جدید و تفاسیر قضایی از دارندگان حقوق معدنی حمایت کرده است و استانداردهای قضاوت دادگاه‌ها برای پرونده‌های جبران خسارت نادیده گرفته می‌شود. دارندگان حقوق معدنی باید فعالانه از سلاح های قانونی برای حفاظت از حقوق و منافع مشروع خود استفاده کنند.

——وکیل لیو جینگژو، مؤسسه حقوقی پکن یانگتینگ

لطفاً برای سؤالات خاص با یک وکیل حرفه ای مشورت کنید. این محتوا به منزله مشاوره حقوقی نیست.