اخبار یانگ

【امتیازات داور】

بند 2 ماده 30 «قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین» مقرر می دارد: «براساس تصمیمات شورای ایالتی یا دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی هستند، در مورد تعیین حدود، تعدیل یا مصادره تقسیمات اداری، تصمیم منطقه خودگردان شهرداری یا شهرداری منطقه خودگردان را تأیید می کند. حق مالکیت یا استفاده از زمین، ذخایر معدنی، جریان های آب، جنگل ها، کوه ها، علفزارها، زمین های بایر، جزر و مد، مناطق دریایی و سایر منابع طبیعی حکم نهایی است.» بر اساس دادگاه عالی خلق (200 5) Xingta Zi شماره 23 "پاسخ به موضوعات مرتبط در مورد اعمال بند 2 ماده 30 قانون رسیدگی مجدد اداری جمهوری خلق چین". حکم نهایی مندرج در بند 2 ماده 30 قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین شامل دو حالت است: اول، تصمیم شورای ایالتی یا دولت مردم استانی در مورد تعیین مرز، تعدیل یا تملک اراضی تقسیمات اداری. دوم، تصمیم تجدیدنظر اداری حکومت مردمی استان مبنی بر تایید مالکیت یا استفاده از منابع طبیعی. مفاد فوق در مورد «حکم قطعی» مؤید این است که تصمیم خلع ید اراضی که توسط دولت مردمی استان گرفته می شود، در حیطه دعاوی اداری نمی گنجد، اما به این معنا نیست که در حیطه رسیدگی مجدد اداری قرار نمی گیرد. طبق ماده 14 قانون بازنگری اداری جمهوری خلق چین، "اگر از یک قانون اداری خاص یک بخش زیر نظر شورای ایالتی یا دولت مردمی یک استان، منطقه خودمختار یا شهرداری که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی است ناراضی هستید، باید به بخش زیر نظر شورای ایالتی یا دولت مردمی یک استان، منطقه خودمختار مرکزی یا شهرداری که مستقیماً تحت قانون اداری خاص است، درخواست دهید. بررسی اداری اگر از تصمیم تجدیدنظر اداری ناراضی هستید، می توانید یک شکایت اداری به دادگاه خلق ارائه دهید. شما همچنین می توانید برای صدور حکم به شورای ایالتی مراجعه کنید و شورای ایالتی طبق مفاد این قانون حکم نهایی را صادر خواهد کرد. تصويب تملک اراضي صادره از طرف دولت استاني در محدوده بازنگري اداري خواهد بود.

【سند حکم】

دادگاه عالی خلق جمهوری خلق چین

حکم اداری

(2018) درخواست دیوان عالی کشور شماره 2985

متقاضی اعاده دادرسی (شاکی در مرحله اول، تجدیدنظرخواه در مرحله دوم): Xue Longgui، مرد، متولد 1 آوریل 1964، ملیت هان، ساکن شهرستان فانگشان، استان شانشی.

متقاضی اعاده دادرسی (شاکی در مرحله اول، تجدیدنظرخواه در مرحله دوم): لی شیچانگ، مرد، متولد 2 آوریل 1959، ملیت هان، ساکن شهرستان فانگشان، استان شانشی.

نماینده معمولاً منصوب می شود:لو یونگ کیانگ، وکیل در موسسه حقوقی پکن Yingting.

نماینده معمولاً منصوب می شود:دونگ گوانو، وکیل در موسسه حقوقی پکن Yingting.

خوانده در اعاده دادرسی (متهم در مرحله اول و تجدیدنظرخواه در مرحله دوم): دولت مردمی استان شانشی، محل اقامت: شماره 101، خیابان فودونگ، شهر تایوان، استان شانشی.

نماینده قانونی: لو یانگ‌شنگ، فرماندار دولت مردمی استان.

شاکی در مرحله اول: ژو چنشیا، مرد، متولد 10 فوریه 1975، ملیت هان، ساکن شهرستان فانگشان، استان شانشی.

زو لونگگی و لی شیچانگ، متقاضیان محاکمه مجدد، علیه دولت مردمی استان شانشی به دلیل نپذیرفتن تصمیم بررسی اداری شکایت کردند. آنها از حکم اداری شماره 811 دادگاه عالی مردمی استان شانشی (2017) ناراضی بودند و برای رسیدگی مجدد به این دادگاه مراجعه کردند. این دادگاه برای بررسی این پرونده هیئتی متشکل از قاضی تانگ لی، قاضی یانگ لیچو و قاضی ژانگ ژیگانگ تشکیل داد تا این پرونده را بررسی کند و اکنون بررسی به پایان رسیده است.

دادگاه مردمی متوسط شهر تایوان، استان شانشی در وهله اول دریافت که در سال 2013، دولت مردمی استان شانشی، تأییدیه شماره 320 Jinzhengdizi [2013] را صادر کرد و موافقت کرد که دولت مردمی شهرستان فانگشان از 28.3271 هکتار زمین ساخت و ساز در بخش ساخت و ساز کلکسیونی شهرستان Fangshan به عنوان زمین ساخت و ساز جمعی استفاده کند. 2012. زمین قرارداد شده توسط Xue Longgui و سه نفر دیگر در محدوده پروژه مربوطه بود. در نوامبر 2016، Xue Longgui و دیگران از طریق کانال های افشای اطلاعات از تاییدیه مطلع شدند. در ژانویه 2017، آنها درخواست تجدید نظر اداری را با دولت مردمی استان شانشی ارائه کردند و درخواست لغو شماره 320 "پاسخ به قسمت پنجم زمین ساخت و ساز در شهرستان فانگشان در سال 2012" را داشتند. در 11 ژانویه 2017، دولت مردمی استان شانشی شماره 4 "تصمیم عدم پذیرش درخواست برای بررسی اداری" را صادر کرد که بر اساس آن تصمیم مصادره زمین مربوطه تصمیم نهایی سازمان اداری است و در محدوده بررسی اداری قرار نمی گیرد. با توجه به مفاد ماده 17 قانون رسیدگی مجدد اداری، مقرر شد درخواست قبول نشود. این تصمیم روز بعد از طریق پست سریع السیر برای Xue Longgui و سه نفر دیگر ارسال شد.

دادگاه مردمی میانی شهر تایوان، استان شانشی در وهله اول اعلام کرد که طبق بند 2 ماده 30 قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین، «براساس تصمیمات شورای ایالتی یا دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها، مستقیماً تحت انفصال اراضی مرکزی و شهرداری ها، تعیین مرزهای اراضی و شهرداری های مرکزی است. دولت‌های مردمی استان‌ها، مناطق خودمختار و شهرداری‌ها تأیید می‌کنند که زمین، ذخایر معدنی، جریان‌های آب، جنگل‌ها، کوه‌ها، مراتع، «تصمیمات تجدیدنظر اداری در مورد حقوق مالکیت یا استفاده از منابع طبیعی مانند زمین‌های بایر، مناطق جزر و مدی، و مناطق دریایی، حکم نهایی «پاسخ بند20» را بر عهده دارد. (Jin Zheng Di Zi [2013] No. 320) یک تصمیم مصادره زمین است که توسط دولت مردمی استان شانشی گرفته شده است، و این یک قانون اداری است که تصمیم نهایی سازمان اداری است ماده 69 قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین، حکم به رد ادعای دعوی ژو لونگگی، لی شیچانگ و ژو چنشیا صادر شد.

Xue Longgui و Li Shichang از حکم بدوی ناراضی بودند و به دادگاه عالی مردمی استان شانشی شکایت کردند.

حقایقی که توسط دادگاه عالی مردمی استان شانشی در مرحله دوم یافت شد با حقایق دادگاه بدوی مطابقت داشت.

دادگاه عالی مردمی استان شانشی در مرحله دوم اعلام کرد که "پاسخ در مورد پنجمین دسته از زمین های ساختمانی در شهرستان فانگشان در سال 2012" صادر شده توسط دولت مردمی استان شانشی (جین ژنگ دی زی [2013] شماره 320) یک قانون اداری بود که تصمیم نهایی سازمان اداری بود. قانون اداری این حکم نهایی در حیطه رسیدگی اداری قرار نمی گیرد و تصمیم مبنی بر عدم پذیرش بررسی اداری اتخاذ شده توسط دولت مردمی استان شانشی مطابق با مقررات قانونی است. رای بدوی حقایق را به وضوح پیدا کرد و قانون را به درستی اجرا کرد و باید تایید شود. درخواست تجدیدنظر ژو لونگگی و لی شیچانگ قابل اثبات نیست و پشتیبانی نخواهد شد. با توجه به مفاد بند 1 ماده 89 بند 1 قانون آیین دادرسی اداری جمهوری خلق چین، تجدیدنظرخواهی رد شد و رای اولیه تایید شد.

Xue Longgui و Li Shichang از احکام بدوی و بدوی ناراضی بودند و برای اعاده دادرسی به این دادگاه مراجعه کردند و مدعی شدند: 1. دادگاه های بدوی و بدوی در تعیین حقایق اشتباه کردند. «پاسخ دادگاه عالی خلق به مسائل مربوط به اعمال بند 2 ماده 30 قانون رسیدگی مجدد اداری جمهوری خلق چین» به صراحت تصریح می کند که رأی نهایی مندرج در بند 2 ماده 30 «اولین قانون تجدیدنظر اداری شورای ایالتی چین» شامل دو تصمیم شورای ایالتی جمهوری خلق چین است. حکومت مردمی استانی در مورد مرزبندی، تعدیل یا تملک اراضی تقسیمات اداری؛ دوم، تصمیم تجدیدنظر اداری حکومت مردمی استان مبنی بر تایید مالکیت یا استفاده از منابع طبیعی. با توجه به مفاد قوانین و تفاسیر قضایی فوق الذکر، چنانچه شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمانها از تصمیم دولت مردمی استان، منطقه خود مختار یا شهرداری که مستقیماً زیرمجموعه دولت مرکزی است، ناراضی باشند و تقاضای رسیدگی مجدد اداری نمایند، مرجع رسیدگی مجدد درخواست را مطابق قانون می‌پذیرد و حکم صادره به حکم قطعی رسیدگی می‌شود. با این حال، خوانده تصمیم رسمی بررسی اداری در مورد درخواست تجدید نظر اداری متقاضی را اتخاذ نکرده است، اما مستقیماً بدون تشکیل حکم نهایی، تصمیم به عدم پذیرش آن گرفته است. 2. دادگاه بدوی قانون را به اشتباه اعمال کرده است. با توجه به ماده 30 قانون تجدیدنظر اداری، مشاهده می شود که درخواست متقاضی از خوانده برای رسیدگی اداری به «پاسخ در مورد قسمت پنجم زمین ساختمانی در شهرستان فانگشان در سال 1391» (جین ژنگ دی زی [2013] شماره 320) مطابق با مقررات قانونی است. دادگاه بدوی به اشتباه پاسخ را به عنوان رای نهایی معرفی کرده و در نتیجه ادعای متقاضی را رد کرده است. این یک اشتباه در قانون قابل اجرا بود و باید طبق قانون اصلاح شود. 3. رأی اداری شماره 61 دیوان عالی کشور (2017) دیوان عالی کشور به صراحت در «نظر این دیوان» آمده است: «اگر مرجع تجدیدنظر نتواند رسیدگی ماهوی را در مورد تصمیم مصادره زمین انجام دهد، تصمیم اداری به این دلیل که درخواست تجدیدنظر مطابق با شرایط مختلف تجدیدنظر در مراجع تجدیدنظر در مراجع قانونی پذیرش درخواست تجدیدنظر است، از نظر رویه رد خواهد شد. نه اقدامات قضاوت قطعی مندرج در بند 2 ماده 30 قانون رسیدگی مجدد اداری جمهوری خلق چین و در حیطه دعاوی اداری دادگاه خلق قرار دارد: «درخواست: ابطال احکام اداری مرحله اول و دوم و رسیدگی مجدد به پرونده.

این دادگاه پس از بررسی به این نتیجه رسید که بند 2 ماده 30 «قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین» مقرر می دارد: «براساس تصمیمات شورای ایالتی یا دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی هستند، در مورد مرزبندی، تعدیل یا مصادره تصمیمات اداری تقسیمات خودگردان دولتی، تصمیم گیری های مربوط به تفکیک مجدد استان های دولتی، تصمیم گیری های مربوط به تفکیک مجدد استان های مردمی توسط دولت های مردمی استان ها. منطقه یا شهرداری که حق مالکیت یا بهره برداری از زمین، ذخایر معدنی، جریان آب، جنگل، کوه، علفزار، زمین بایر، جزر و مد، نواحی دریایی و سایر منابع طبیعی را تأیید کند، حکم نهایی است. طبق نظر دادگاه عالی خلق. (2005) Xingta Zi شماره 23 «پاسخ به سؤالات مربوطه در مورد اعمال ماده 30، بند 2 قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین»، حکم نهایی مندرج در بند 2 از ماده 30 قانون تجدیدنظر اداری، اولاً شامل تصمیم شورای ایالتی جمهوری خلق چین می شود: دولت مردم در تعیین مرزبندی، تعدیل یا تملک زمین تقسیمات اداری؛ دوم، تصمیم تجدیدنظر اداری حکومت مردمی استان مبنی بر تایید مالکیت یا استفاده از منابع طبیعی. مفاد فوق در مورد «حکم قطعی» مؤید این است که تصمیم خلع ید اراضی که توسط دولت مردمی استان گرفته می شود، در حیطه دعاوی اداری نمی گنجد، اما به این معنا نیست که در حیطه رسیدگی مجدد اداری قرار نمی گیرد. طبق ماده 14 «قانون تجدیدنظر اداری جمهوری خلق چین»، «هر کس از یک قانون اداری خاص یک اداره زیر نظر شورای ایالتی یا دولت مردمی یک استان، منطقه خودمختار یا شهرداری که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی است، ناراضی باشد، باید برای تجدید نظر اداری به بخش تحت نظر شورای ایالتی یا دولت محلی مرکزی که به طور مستقیم تحت قانون دولتی دولتی خاص یک استان قرار دارد، درخواست کند. تصمیمات تجدیدنظر در صورت نارضایتی، می‌توانید یک شکایت اداری به دادگاه خلق ارائه دهید و شورای ایالتی مطابق با مفاد این قانون حکم نهایی را صادر خواهد کرد. در تصمیم خود مبنی بر عدم پذیرش درخواست تجدید نظر اداری موضوع این پرونده، دولت مردمی استان شانشی، مفاد ماده 30، بند 2 «قانون بررسی اداری جمهوری خلق چین» را به این معنا تفسیر کرد که تأیید تملک زمین صادر شده در محدوده بررسی اداری قرار نمی‌گرفت، و در واقع، درخواست تجدیدنظر در مورد تجدیدنظر اداری را نمی‌پذیرفت. همچنین در رأی بدوی و بدوی تشخیص داده شد که تأیید تملک اراضی مربوط به پرونده در حیطه رسیدگی اداری نبوده و اعمال قانون اشتباه بوده و باید مطابق قانون اصلاح شود.

به طور خلاصه، درخواست های محاکمه مجدد ژو لونگگی و لی شیچانگ با شرایط مندرج در ماده 91 قانون آیین دادرسی اداری جمهوری خلق چین مطابقت دارد. با توجه به مفاد بند 2 ماده 92 قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین و بند 2 ماده 118 تفسیر دادگاه عالی خلق در مورد اعمال قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین، حکم به شرح زیر است:

1. حکم به دادگاه عالی مردمی استان شانشی برای رسیدگی مجدد به این پرونده؛

2- در اعاده دادرسی، اجرای حکم اصلی متوقف می شود.

قاضی تونگلی

قاضی یانگ لیچو

قاضی ژانگ ژیگانگ

31 مه 2018

دستیار قاضی شو شیائیو

منشی گو کای