اخبار یانگ

چن مومو و دولت مردمی شهرستان چانگشون قضاوت اولیه پرونده غیرقانونی را تأیید کردند.

دادگاه مردمی میانی کیانان بویی و استان خودمختار میائو، استان گوئیژو

قضاوت اداری

(2016) Guizhou 27th Xingchu شماره 9

شاکی چن مومو، مرد، متولد 19 ژانویه 1947، گروه قومی بویی، از شهرستان چانگشون، استان گوئیژو، در شهر بایونشان، شهرستان چانگشون زندگی می کند.

نمایندگان مورد اعتماد، وانگ کینگ فنگ و لو جیانان، هر دو وکلای موسسه حقوقی پکن ینگینگ هستند.

متهم دولت مردم شهرستان چانگشون، محل سکونت: شهر چانگژای، شهرستان چانگشون.

نماینده قانونی، لی یوجون، قاضی شهرستان است.

نماینده مورد اعتماد، چن یوانیوان، یکی از کارکنان دولت مردم شهرستان چانگشون است.

نماینده مجاز چن جیان، وکیل در موسسه حقوقی Guizhou Kaile است.

شاکی چن مومو از "اخطاریه جابجایی مخزن کیانچیائو" صادر شده توسط متهم دولت شهرستان چانگشون (که از این پس دولت شهرستان نامیده می شود) ناراضی بوده و در تاریخ 13 ژانویه 2016 به این دادگاه اقامه دعوی کرده است. این دادگاه پس از پذیرش پرونده و رونوشتی از اخطاریه به مدافع، به همراه اخطاریه ای از متهم به وی ابلاغ کرد. مطابق با قانون. این دادگاه طبق قانون یک هیئت همگانی تشکیل داد و در 11 مه 2016 یک جلسه دادرسی علنی برگزار کرد. شاکی چن مومو به نماینده خود وانگ چینگ فنگ اعتماد کرد و دولت شهرستان متهم، نمایندگان چن یوان یوان و چن جیان را برای حضور در دادگاه منصوب کرد. این پرونده اکنون به نتیجه رسیده است.

در 9 ژوئیه 2015، دولت مردمی شهرستان چانگشون به دولت مردمی شهر بایونشان شهرستان چانگشون سپرد تا "اعلامیه جابجایی مخزن کیانچیائو" را صادر کند. در این اخطاریه آمده است که با توجه به ساخت پروژه مخزن منطقه چانگشون Qianqiao، شاکی موظف بود قبر واقع در حیاط انبار را قبل از 15 ژوئیه 2015 منتقل کند.

شاکی چن مومو ادعا کرد که در 9 ژوئیه 2015، "اعلام جابجایی مخزن کیانچیائو" را که توسط دولت مردمی شهر بایونشان، شهرستان چانگشون صادر شده بود، دریافت کرد. محتوای اصلی این بود که با توجه به ساخت پروژه مخزن کیانچیائو در شهرستان چانگشون، شاکی موظف شد قبر واقع در حیاط را قبل از 15 جولای 2015 جابجا کند، در صورتی که جابجایی در مدت زمان لازم به پایان نرسد، قبر به اجبار جابه‌جا می‌شود. شاکی بر این باور بود که این اطلاعیه غیرقانونی است و به دادگاه مردمی شهرستان لونگلی شکایت اداری داد. در 11 سپتامبر 2015، حکم اداری لانگ شینگچوزی شماره 31، دادگاه مردمی شهرستان لونگلی (2015) را دریافت کرد، که مشخص کرد "اعلامیه جابجایی مخزن کیانچیائو" توسط دولت شهر بایونشان بر اساس واگذاری دولت مدافع شهرستان چانگ شونگ، دولت شهرستان چانگ شونگ و مردم شهرستان چانگ شونگ صادر شده است. متهم واجد شرایط شاکی از دولت شهر بایونشان شکایت کرد زیرا هدف اشتباهی بود. به همین دلیل شاکی متهم را به دولت مردمی شهرستان چانگ شون تغییر داد و طرح دعوی اداری داد. درخواست ابطال اقدام اداری متهم «اخطاریه جابجایی مخزن کیانچیائو» برابر قانون.

شاکی به منظور اثبات ادعای خود، «اخطاریه جابجایی مخزن چانگشون شهرستان کیانچیائو» را به این دادگاه تسلیم کرد و ثابت کرد که متهم به دولت شهر بایونشان سپرده است تا اخطاریه ای را برای جابجایی قبر متهم به شاکی صادر کند.

نظر استعلام متقابل دولت شهرستان متهم: هیچ اعتراضی به صحت این شواهد وجود ندارد.

دولت شهرستان متهم استدلال کرد که: 1. "اعلام جابجایی مخزن کیانچیائو" که توسط متهم به دولت شهر بایونشان سپرده شده بود معقول و قانونی بود. محل ساخت پروژه مخزن Qianqiao در گروه Songna روستای Mengqiu، شهر Baiyunshan، شهرستان Changshun واقع شده است. این پروژه "تصویب کمیسیون توسعه و اصلاح استان گوئیژو در مورد پیشنهاد پروژه مخزن کیانچیائو" شماره 3189 کمیسیون توسعه و اصلاح گویژو (2013) و نامه محاسبه آب گوئیژو (2 014) شماره 79 "نامه Letter of Water Construction Provents of the Guizhou" را دریافت کرده است. برای طرح ساخت و ساز مخزن Qianqiao» و نامه استفاده از زمین Qianfu (2015) شماره 395 «پاسخ دولت مردمی استان Guizhou در مورد ساخت و ساز و استفاده از زمین در منطقه سد مخزنی Qianqiao» و سایر اسناد تأیید مربوطه. پروژه مخزن Qianqiao یک پروژه بزرگ است که در "طرح جامع استان گوئیژو برای ساخت و ساز حفاظت از آب و ساخت و ساز زیست محیطی برای کنترل بیابان زایی سنگی" و "طرح اجرای طرح ملی کاهش خشکسالی (2014-2016)" مصوب شورای ایالتی گنجانده شده است. پس از تکمیل، می تواند به طور موثر مشکلات آب آشامیدنی را برای انسان ها و حیوانات و مشکلات آب زمین های کشاورزی در روستای Mengqiu حل کند و تضمین منبع آب موثر را برای منطقه محلی فراهم کند. این یک پروژه رفاه عمومی و معیشت مردم است. طبق مقررات مربوطه، قبل از اجرای پروژه مخزن Qianqiao، دولت شهرستان در سال 2013 کارگروه هایی را برای انجام کارهای تبلیغاتی، بسیج، بررسی، اندازه گیری، تایید و سایر کارهای و تشریح سیاست های مربوطه تشکیل داد. شاکی پس از دو سال تبلیغات، بسیج، تبیین و کارهای دیگر، نه تنها هیچ گونه همکاری با کار آب انبار نکرد، بلکه پس از صدور حکم ممنوعیت ساخت و ساز، خانه جدیدی را به صورت غیرقانونی اضافه کرد. پسر شاکی چن گوپینگ نیز اعضای گروه را که حقیقت را نمی دانند برای ایجاد مانع در ساخت پروژه مخزن تحریک کرده است. در 10 مه 2015، دولت شهرستان به دولت شهر بایونشان سپرد تا کتباً به توده‌های درگیر در منطقه پروژه مخزن کیانچیائو اطلاع دهد و از توده‌ها بخواهد که از ساخت مخزن حمایت کنند. صاحبان قبرهای درگیر باید ظرف مدت پنج روز کاری از تاریخ اعلام، با کارکنان شهرک بایونشان تایید کنند، در غیر این صورت قبرها به عنوان قبرهای بی ادعا تلقی خواهند شد. این اطلاعیه در گروه Songna روستای Mengqiu برای مشاهده آسان توسط عموم ارسال شده است. پس از اعلام این خبر، صاحبان قبرهایی که باید در محدوده آب انبار جابجا شوند، به تدریج کار جابجایی را به پایان رساندند. فقط قبرهای شاکی جابجا نشد. در 9 ژوئیه 2015، دولت شهر بایونشان مجدداً با نام واقعی به شاکی اعلام کرد که شاکی موافقت کرده است در آینده نزدیک از خانه خارج شود، اما پسر شاکی چن گوپینگ موافقت نکرد. کشاورزانی که در امر جابجایی قبور در محوطه آب انبار مشارکت داشتند، تاکنون عوارض جابجایی قبر را دریافت کرده و قبور خود را جابجا کرده اند. فقط خانواده شاکی غرامت دریافت نکرده و قبور را جابجا نکرده اند. با بیش از دو سال فعالیت تبلیغاتی و بسیج و اطلاعیه های متعدد سازمان متهم به اشکال مختلف به شاکی برای جابجایی قبر، شاکی از طرق مختلف از جابجایی قبر مطلع شد و فرصت کافی برای جابجایی قبر داشت. بنابراین «اخطاریه جابجایی مخزن کیانچیائو» صادره از سوی متهم منطقی و قانونی بوده است.

2. درخواست شاکی مبنی بر لغو "اعلام جابجایی مخزن Qianqiao" نباید پشتیبانی شود. بر اساس ماده 13 قانون اساسی جمهوری خلق چین، "دولت می تواند برای نیازهای عمومی، اموال خصوصی شهروندان را مطابق مقررات قانونی سلب مالکیت یا سلب مالکیت کند و غرامت بدهد." پروژه مخزن Qianqiao در "طرح جامع کنترل بیابان زایی سنگی در ساخت و سازهای حفاظت از آب و ساخت و سازهای زیست محیطی در استان گویژو" و "طرح اجرای طرح ملی کاهش خشکسالی (2014-2016)" که توسط شورای ایالتی و کمیسیون توسعه منابع استانی و اداره منابع آب استان گویژ تصویب شده است، گنجانده شده است. مخزن Qianqiao پروژه ای است که با ترویج توسعه اجتماعی و اقتصادی موثر در مناطق فقر زده اقلیت، بهبود کیفیت زندگی مردم و بهبود محیط زیست بومی محلی به نفع مردم است. کل سرمایه گذاری این پروژه نزدیک به 100 میلیون یوان و مساحت کل 6.5838 هکتار است. این پروژه در سال 2012 پیشنهاد شد، مقدمات کار مربوطه در سال 2013 آغاز شد و در آوریل 2015 راه اندازی شد. از سال 2013، دولت شهرستان کارگروهی را برای انجام کارهای تبلیغاتی، بسیج، تحقیق، اندازه گیری، تأیید و سایر کارها در خانوارها تشکیل داد تا سیاست های مربوطه را توضیح دهد. اکثر کشاورزان از ساخت این پروژه برای منافع عمومی حمایت کردند.

برای رفع نیازهای مردم و حفظ منافع درازمدت اکثریت مردم، شاکی باید از ساخت پروژه حمایت کرده و با جابجایی آرامگاه و کارهای مربوط به غرامت همکاری فعال داشته باشد. «اخطاریه جابجایی مخزن کیانچیائو» که طبق قانون توسط متهم صادر شده است نباید لغو شود.

به طور خلاصه «اخطاریه جابجایی مخزن کیانچیائو» صادره از سوی خوانده با رعایت مصلحت عمومی و مقتضیات قانون، رد دعوای شاکی را خواسته است.

دولت شهرستان متهم جهت اثبات قانونی بودن اقدام اداری متهم، مدارک ذیل را در مهلت ارائه دلیل تقدیم این دادگاه کرد:

1. Guizhou Fa Gai Nong Jing (2013) شماره 3189 "تأیید کمیسیون توسعه و اصلاحات استانی گوئیژو از پیشنهاد پروژه مخزن Qianqiao"؛

2. Guizhou Shuiji (2014) شماره 134 "تأیید گزارش مطالعات امکان سنجی در مورد پروژه مخزن Qianqiao شهرستان چانگشون";

3. Qian Shui Ji Han (2014) شماره 79 "نامه ای از اداره منابع آب استان گوئیژو در مورد ارسال رضایت نامه برای طرح ساخت مخزن Qianqiao";

4. Qiannan Yifa (2014) شماره 66 "پاسخ اداره مهاجرت پروژه حفاظت از آب و انرژی آبی استان Qiannan در مورد گزارش برنامه ریزی تصاحب زمین و اسکان مجدد برای ساخت پروژه مخزن Qianqiao در شهرستان چانگشون".

5. Qian Shui Ji (2014) شماره 219 "تصویب اداره منابع آب استان گوئیژو در مورد طراحی اولیه پروژه مخزن چانگشون کیانچیائو"؛

6. نامه استفاده از زمین Qianfu (2015) شماره 395 "تصویب دولت مردمی استان گوئیژو در مورد ساخت و ساز و استفاده از زمین در منطقه سد مخزنی Qianqiao"؛

7. 6 عکس از تبلیغات و توزیع مطالب به توده مردم;

8. اطلاعیه دولت شهر بایونشان در مورد جابجایی قبرها در مخزن منگکیو گانچیائو (Songna).

9. عکس های اطلاعیه;

10. فرم توزیع یارانه جابجایی قبر مخزن منطقه چانگشون Qianqiao;

11. چن مومو اخطار جابجایی قبر را امضا کرد.

از جمله شواهد فوق الذکر: شواهد شماره 1-6 ثابت می کند که پروژه احداث مخزن کیانچیائو از نظر قانونی تایید شده است. شواهد شماره 7 ثابت می کند که دولت شهرستان متهم فعالیت های بسیج و تبلیغاتی مربوطه را برای توده ها انجام داده است. شواهد شماره 8 و 9 ثابت می کند که متهم قبل از اردیبهشت 1394 به صاحبان قبرها اطلاع داده است که همه قبرهای موجود در منطقه آب انبار را جابجا کنند. شواهد شماره 10 ثابت می کند که متهم به هر خانوار کمک هزینه جابجایی قبر را صادر کرده است. مدارک شماره 11 ثابت می کند که شاکی چن مومو در 9 ژوئیه 2015 اخطاریه جابجایی قبر متهم را امضا کرده است.

نظر استماع شاکی: ادله شماره 1 تا 5 مربوط به این پرونده نبوده و مبنای قانونی اخطاریه جابجایی هیچ ارتباطی با مدارک تأییدیه فوق الذکر ندارد و نمی تواند دلیل بر الزام خوانده به جابجایی ما باشد. مدرک شماره 6 در 29 تیر 1394 تشکیل شد و دولت شهرستان متهم در تاریخ 18 تیر 1394 اخطاریه ای مبنی بر شکایت صادر کرد. طبق ماده «اول تأیید، سپس جمع آوری»، قانونی بودن این ادله تشخیص داده نمی شود. قانونی بودن مدرک شماره 7 به رسمیت شناخته نشده است. این مجموعه عکس‌ها نشان‌دهنده کار بسیج توده‌ای از سال 1392 تا 1393 است، اما در آن زمان هیچ مجوزی برای تملک زمین از سوی دولت استانی وجود نداشت و انجام کار تخریب و بسیج توسط متهم غیرقانونی بود. قانونی بودن و مرتبط بودن شواهد شماره 8 و 9 به رسمیت شناخته نشده است. شماره 10 نشان می دهد که قبل از صدور مجوز تملک اراضی توسط استانداری، متهم قبلاً اقدام به اجرای جابجایی مقبره کرده است که غیرقانونی است و یارانه جابجایی مقبره نیز غیرقانونی است. بر صحت ادله 11 اعتراضی وجود ندارد، اما بر قانونی بودن آن ایرادی وارد است.

شواهد فوق پس از بررسی از نظر عینی صحیح و از منابع قانونی بوده و می تواند حقایق اساسی این پرونده را مشخص کند و این دادگاه نیز آن را تأیید می کند.

پس از بررسی، مشخص شد که محل ساخت و ساز پروژه مخزن Qianqiao در گروه Songna روستای Mengqiu، شهر Baiyunshan، شهرستان Changshun واقع شده است. این پروژه "پاسخ کمیسیون توسعه و اصلاح استان گوئیژو در مورد پیشنهاد پروژه مخزن کیانچیائو" شماره 3189 کمیسیون توسعه و اصلاحات گوئیژو و نامه طرح آب کیان (2014) شماره 79 "نامه از اداره استانی گوئیژو در مورد طرح ساخت و ساز منابع آب" دریافت کرده است. مخزن کیانچیائو» و نامه استفاده از زمین Qianfu (2015) شماره 395 «پاسخ دولت مردمی استان گوئیژو در مورد ساخت و ساز و استفاده از زمین در منطقه سد مخزنی Qianqiao» و سایر اسناد تأیید مربوطه. این پروژه در «طرح جامع کنترل بیابان‌زایی سنگی حفاظت از آب و ساخت‌وسازهای اکولوژیکی در استان گوئیژو» و «طرح اجرای طرح ملی کاهش خشکسالی (2014-2016)» مصوب شورای دولتی گنجانده شده است. پس از تکمیل، می تواند به طور موثر مشکلات آب آشامیدنی را برای انسان ها و حیوانات و مشکلات آب زمین های کشاورزی در روستای Mengqiu حل کند و تضمین منبع آب موثر را برای منطقه محلی فراهم کند. در 9 ژوئیه 2015، متهم به دولت مردمی شهر بایونشان در شهرستان چانگشون سپرد تا "اعلامیه جابجایی مخزن کیانچیائو" را صادر کند که در همان روز به شاکی تحویل داده شد. محتوای اصلی اطلاعیه: با توجه به احداث پروژه مخزن کیانچیائو در شهرستان چانگشون، شاکی موظف شد قبر خود را قبل از 24 تیرماه 1394 از حیاط خانه منتقل کند، در صورت عدم تخلیه به موقع، قبر به اجبار جابه‌جا می‌شود. شاکی معتقد بود این اخطاریه غیرقانونی است به همین دلیل به این دادگاه شکایت کرد و خواستار ابطال اخطاریه شد.

همچنین مشخص شد: تا کنون شاکی از قبر خود واقع در محوطه متریال پروژه مخزن کیانچیائو در شهرستان چانگشون دور نشده و متهم به اجبار از محل خارج نشده است.

این بیمارستان معتقد است که پروژه مخزن منطقه چانگشون Qianqiao یکی از 83 پروژه اصلی منبع آب در "سه جنگ بزرگ حفاظت از آب" در استان گوئیژو است. این یک پروژه معیشتی است که توسعه مؤثر اجتماعی و اقتصادی مناطق فقر زده اقلیت را ترویج می کند، کیفیت زندگی مردم را بهبود می بخشد و محیط زیست بومی محلی را بهبود می بخشد. دولت متهم شهرستان چانگشون باید در هنگام سازماندهی و اجرای پروژه از رویه های مندرج در قوانین و مقررات مربوطه پیروی کند. با توجه به مفاد مربوطه «قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین»، «مقررات اجرایی قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین» و «قانون اجرایی اجرایی جمهوری خلق چین»، پروژه‌های ساختمانی خاص که مستلزم استفاده از زمین هستند، باید از رویه‌های قانونی سخت‌گیرانه عبور کرده و توسط دولت مردمی در سطح یا بالاتر از آن اجرا شود. یا بالاتر از سطح شهرستان در صورتی که اشیاء اسکان مجدد از طرح تخریب و اسکان مجدد ناراضی باشند و نتوانند به توافق نامه جبران اسکان دست یابند، اجرای طرح تملک زمین لطمه ای نخواهد داشت. کسانی که مانع از تملک زمین برای ساخت و ساز ملی می شوند، از طرف اداره اراضی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن دستور داده می شود که زمین را تحویل دهند. در صورت امتناع از واگذاری زمین برای اجرای اجباری به دادگاه خلق مراجعه می کنند. در عین حال، بر اساس ماده ۱۲ «آیین‌نامه دیوان عالی خلق در چند موضوع رسیدگی به پرونده‌های اداری مربوط به اراضی جمعی روستایی»، «در صورتی که خلع ید از اراضی جمعی روستایی شامل منازل و سایر اموال غیر منقول در اراضی سلب‌شده باشد، دارنده حقوق زمین می‌تواند مطابق بند ۲ قانون، درخواست جبران خسارت کند». از آنجایی که خوانده با شاکی به توافق غرامت خلع ید نرسیده است، اصولاً باید در مورد خلع ید و جبران اراضی مصادره شده از شاکی تصمیم گیری کند. با این حال، متهم «اخطاریه جابجایی آب انبار کیانچیائو» را صادر کرد و دلیلی ارائه نکرد که ثابت کند تصمیمی مبنی بر خلع ید و غرامت قبرستانی که شاکی ادعای حقوق آن را داشته و مبنای قانونی صدور «اخطاریه جابجایی آب انبار کیانچیائو» را به دشت گرفته است. بنابراین، روند اقدام اداری را باید غیرقانونی دانست. اما این رفتار هیچ تاثیر واقعی بر حقوق شاکی ندارد و باید غیرقانونی بودن آن تایید شود. بر این اساس، مطابق ماده 47 «قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین»، مواد 25 و 45 «مقررات اجرای قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین»، بند 1 ماده 74، بند (2) «قانون دعاوی اداری در دادگاه عالی خلق چین»، در مورد چندین موضوع در مورد اجرای "قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین"، حکم به شرح زیر است:

تأیید می‌شود که اقدام اداری دولت مردمی شهرستان چانگ‌شون در صدور «اعلامیه جابجایی مخزن کیانچیائو» به شاکی چن مومو در 9 ژوئیه 2015 غیرقانونی بوده است.

هزینه پذیرش پرونده در مرحله اول 50 یوان باید توسط دولت مردم شهرستان چانگشون پرداخت شود.

در صورت نارضایتی از این حکم می توانید ظرف مدت پانزده روز از تاریخ صدور این حکم به این دادگاه اعتراض کرده و با توجه به تعداد طرفین مخالف، رونوشت آن را ارسال و به دادگاه عالی خلق استان گوئیژو اعتراض کنید. در صورت عدم درخواست تجدیدنظر در مهلت مقرر، این حکم نافذ خواهد شد.

رئیس قاضی لیو یوبینگ

قاضی وانگ شیائوونگ

قاضی جین چانگونگ

17 مه 2016

منشی چنگ چنگ