اطلاعات حقوقی

استان خودمختار قیزیلسو قرقیزستان

کمیته دائمی کنگره خلق در

تصمیم برای تقویت نظارت و مدیریت حقوق معادن

(مصوب در هشتمین نشست کمیته دائمی پانزدهمین کنگره مردمی استان خودمختار قیزیلسو قرقیز در 26 ژوئن 2023؛ تصویب شده توسط کمیته دائمی چهاردهمین کنگره خلق منطقه خودمختار سین کیانگ اویغور در 28 ژوئیه 202

در جلسه چهارم کمیته تصویب شد)

به منظور استانداردسازی نظارت و مدیریت حقوق معادن، تقویت حفاظت و توسعه منطقی و بهره برداری از منابع معدنی، بازی کامل به مزایای منابع معدنی، و ترویج توسعه با کیفیت بالا اقتصاد معدن و ساخت تمدن زیست محیطی، مطابق با "قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین"، قوانین مربوط به محیط زیست و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست چین و سایر مقررات مربوط به جمهوری خلق چین. وضعیت واقعی استان خودمختار، تصمیم زیر اتخاذ می شود:

1. توسعه و استفاده از منابع معدنی باید به رهنمودهای تفکر تمدن زیست‌محیطی شی جین‌پینگ پیروی کند، طرح توسعه اقتصادی مبتنی بر منابع، پارک محور، بندر محور کمیته کمیته حزب استان خودمختار را به‌طور جامع اجرا کند، با انرژی‌های جدید، مواد جدید، فرآوری و ساخت جدید، و قالب‌های تجاری جدید، اولین برنامه‌ریزی سبز، اصول اولیه برنامه‌ریزی سبز، رعایت اصول اولیه توسعه سبز، رعایت اصول اولیه توسعه سبز مدیریت، و دستیابی به وحدت منافع اقتصادی، منافع اجتماعی، و منافع زیست محیطی.

2. دولت های مردمی ایالت، شهرستان (شهر) باید رهبری بر نظارت و مدیریت منابع معدنی را تقویت کنند، وجوه مورد نیاز را در بودجه مالی در همان سطح لحاظ کنند، ایجاد سازوکارهای ارتباطی بخش ها را هماهنگ کنند، اشتراک اطلاعات را تقویت کنند، و به طور منظم اجرای قانون مشترک را انجام دهند.

اداره منابع طبیعی مسئولیت مدیریت ذخایر منابع معدنی، مدیریت حقوق معادن، نظارت و مدیریت حفاظت و بهره برداری منطقی از منابع معدنی را بر عهده دارد.

دپارتمان محیط زیست اکولوژیکی مسئول استانداردسازی ارزیابی اثرات زیست محیطی و تایید پروژه های ساخت و ساز معدن و تقویت نظارت و مدیریت پروژه های احیای محیط زیست محیطی معدنی و پیشگیری و کنترل آلودگی است.

واحد مدیریت اضطراری مسئولیت تولید ایمنی پروژه‌های حفاری و پروژه‌های اکتشاف گودال در عملیات اکتشاف منابع معدنی فلزی و غیرفلزی و نظارت و مدیریت ایمنی تولید در معادن دارای مجوز قانونی و معتبر معدنی و پروانه‌های تولید ایمنی را بر عهده دارد.

بخش جنگلداری و مرتع مسئول نظارت و مدیریت اراضی جنگلی، مراتع، تالاب ها و ذخایر طبیعی به دست آمده در مناطق معدنی است.

ارگان‌های امنیت عمومی مسئول تحقیق و رسیدگی به معادن غیرقانونی، معادن مخرب و سایر موارد جنایی که طبق قانون منتقل شده‌اند، و نظارت و مدیریت ایمنی خرید، حمل و نقل و انفجار مواد منفجره غیرنظامی دخیل در استخراج معادن را بر عهده دارند.

اداره حفاظت از آب وظیفه نظارت و مدیریت حفظ آب و خاک در مناطق معدنی و اجرای اقدامات آبگیری، تخلیه و صرفه جویی آب زیرزمینی را بر عهده دارد.

سایر ادارات ذی ربط برحفظ مسئولیت های قانونی خود بر حفاظت و بهره برداری منطقی از منابع معدنی نظارت و مدیریت خواهند کرد.

دولت های مردم شهرستان (شهرستان) و دفاتر فرعی باید در کارهای مربوطه کمک کنند.

3. ادارات منابع طبیعی دولت های مردمی ایالتی، شهرستانی (شهری) باید مدیریت حقوق اکتشاف را تقویت کنند.

(1) دارنده حق اکتشاف باید سی روز قبل از انقضای پروانه اکتشاف تقاضای تجدید مطابق قانون را تسلیم کند و اداره منابع طبیعی دولت مردمی استان خودمختار مراحل تجدید را مطابق قانون انجام خواهد داد. برای حقوق اکتشاف در سطح استان خودمختار یا بالاتر، نظر تحقیقاتی در مورد تمدید برای مقام مافوق صادر خواهد شد. مساحت پروانه اکتشاف با هر بار تمدید طبق مقررات کاهش می یابد. چنانچه دارنده حق اکتشاف به دلایل صاحب حق اکتشاف در مهلت مقرر مراحل ثبت تمدید را تکمیل نکند، پروانه اکتشاف به طور خودکار باطل می شود.

(2) برای حقوق اکتشاف که حداقل سرمایه گذاری قانونی در اکتشاف را برآورده نمی کند، اداره اداری منابع طبیعی دولت مردم ایالت، شهرستان (شهر) به دارنده حق اکتشاف دستور می دهد تا در مهلت یک ساله اصلاحات را انجام دهد. در صورت عدم انجام اصلاحات در مهلت مقرر، طبق قانون با آنها برخورد خواهد شد. برای حقوق اکتشاف با اختیارات بالاتر از سطح استان خودمختار، اداره منابع طبیعی در سطح بالاتر باید با اداره عالی اداری منابع طبیعی برای انجام کارهای مربوطه همکاری کند.

(3) برای حقوق اکتشاف که کار اکتشاف را تکمیل کرده اند و شرایط انتقال به معدن را دارند، در صورتی که دارنده حق اکتشاف به دلایل خود مالک، معدن را بیش از مدت زمان نگهداری انتقال ندهد، حقوق اکتشاف با مقامات سطح استان خودمختار دیگر حفظ نخواهد شد. برای حقوق اکتشاف با اختیارات در سطح استان خودمختار یا بالاتر، نظر رسیدگی به مرجع منابع طبیعی سطح بالاتر بعدی مبنی بر عدم حفظ مجوز اکتشاف صادر خواهد شد.

(4) با هرگونه تقلب در افشای اطلاعات اکتشاف حقوق اکتشافی مطابق با قانون برخورد خواهد شد.

4. ادارات منابع طبیعی دولت های مردمی ایالتی، شهرستانی (شهری) باید مدیریت حقوق معادن را تقویت کنند.

(1) هنگامی که حق استخراج جدید ایجاد می شود، دارنده حق استخراج باید پس از دریافت پروانه استخراج، در مدت مقرر، ساخت و ساز را اجرا کند. در صورتی که دارنده حق معدنکاری بنا به دلایلی که دارنده حق معدنکاری در مهلت مقرر ساخت و ساز را اجرا نکند، حق استخراج به طور خودکار ساقط می شود. برای حقوق معدن تحت صلاحیت یک استان خودمختار، مجوز معدن لغو خواهد شد. برای حقوق معدن بالاتر از سطح استان خودمختار، نظر تحقیق در مورد لغو پروانه معدن برای مرجع منابع طبیعی در سطح بالاتر بعدی صادر خواهد شد.

(2) برای حقوق معدنی که به تولید عادی ادامه می‌دهند، بر اساس ذخایر و مقیاس تولید، حقوق معدنی با مرجع مستقل در سطح استان، مدت اعتبار مجوز معدن برای بزرگ پانزده سال، برای متوسط ده سال و برای کوچک پنج سال است. اگر مدت خدمت کمتر از تعداد سالهای مربوطه باشد، طبق سنوات خدمت واقعی پردازش می شود. برای حقوق معادن با اختیارات بالاتر از سطح استان خودمختار، نظر ادامه تحقیقات بر اساس سنوات فوق صادر خواهد شد.

(3) حقوق معدنی که در مدت اعتبار بیش از دو سال به حالت تعلیق درآمده است و حقوق معادن تحت صلاحیت استان های خودمختار به مدت دو سال تمدید خواهد شد. برای حقوق معدن بالاتر از سطح استان خودمختار، نظر تحقیق در مورد تمدید پروانه معدن به مدت دو سال برای اداره منابع طبیعی سطح بعدی صادر خواهد شد. پس از انتقال به تولید عادی، طبق مفاد ادامه حقوق معدن تولید عادی رسیدگی خواهد شد.

(4) شرکت های معدنی که نتوانند حداقل استانداردهای مقیاس تولید کشور و مناطق خودمختار را برآورده کنند، موظفند اصلاحات را ظرف دو سال تکمیل کنند. اگر اصلاحات تکمیل نشود، دولت مردمی استان خودمختار تصمیم به بستن حقوق معادن می گیرد و حقوق معدن با مقامات سطح استان خودمختار مجوز معدن را مطابق مقررات لغو می کند. برای حقوق معادن با اختیارات بالاتر از سطح استان خودمختار، نظر تحقیقی در مورد لغو پروانه معدن برای مرجع منابع طبیعی در سطح بعدی صادر خواهد شد. اگر تصحیح به دلیل فورس ماژور نتواند تکمیل شود، زمان متاثر از فورس ماژور به تعویق خواهد افتاد.

(5) فعالیتهای غیرقانونی از قبیل استخراج معادن در خارج از حوزه معدنی مصوب، استخراج بی رویه یا استخراج مخرب منابع معدنی، فروش مجدد حقوق معادن به منظور انتفاع، انتقال حقوق معدن بدون تایید، عدم پذیرش نظارت و بازرسی، استخراج معادن بدون اخذ مجوز تولید ایمنی و غیره مطابق قانون برخورد می شود.

5. بازار را به عنوان راهنما در نظر بگیرید، شدت توسعه یکپارچه منابع معدنی را افزایش دهید و بنگاه های معدنی را با استفاده ناکارآمد از منابع تشویق کنید تا از طریق همکاری، خرید، مشارکت در قیمت، ادغام و سازماندهی مجدد و غیره، از مزایای توسعه و بهره برداری منابع معدنی به حداکثر برسانند.

6. تشويق شركت‌هاي معدني به اتخاذ روش‌هاي توسعه و بهره‌برداري سازگار با محيط زيست، صرفه‌جويي، استفاده فشرده و جامع از سنگ‌هاي معدني مرتبط، كانه‌هاي با عيار پايين و منابع باطله، و برخورداري از رفتار ترجيحي مربوطه مطابق با مقررات. معادن در دست ساخت، پیشنهادی و تولید شده در استان خودمختار باید مطابق با الزامات معدن سبز برنامه ریزی، طراحی و ساخته شوند.

7. مقامات منابع طبیعی دولت های مردمی ایالتی، شهرستانی (شهری) باید نظارت و مدیریت حفاظت از محیط زیست زمین شناسی معدن و احیای اراضی را تقویت کنند، بازرسی های منظم انجام دهند، شرکت های معدنی را به انجام آگاهانه تعهدات خود ترغیب کنند و احیای اکولوژیکی معادن را از طریق مشوق های سیاستی، مدل های حکمرانی علمی بازار و تسریع احیای اکولوژیکی معادن تسریع بخشند. رفتارهای غیرقانونی مانند تهیه نکردن طرح حفاظت از محیط زیست زمین شناسی معدن و طرح احیای زمین در زمانی که باید تهیه شود. گسترش مقیاس معدن، تغییر محدوده مناطق معدنی یا روش های استخراج معدن، و عدم آماده سازی مجدد طرح حفاظت از محیط زیست زمین شناسی معدن و طرح احیای زمین. عدم رعایت طرح حفاظت از محیط زیست زمین شناسی معدن و طرح احیای زمین؛ عدم تخصیص صندوق مدیریت و احیای محیط زیست زمین شناسی معدن طبق مقررات و غیره طبق قانون برخورد می شود.

8. دولت های مردمی ایالت، شهرستان (شهر) باید یک محیط تجاری بازارمحور، قانونی و بین المللی ایجاد کنند و از حقوق و منافع مشروع دارندگان حقوق معدن مطابق با قانون حمایت کنند. افزایش شفافیت همه جنبه های انتقال و ثبت حقوق معدن، بهبود شفافیت مدیریت منابع معدنی، تشویق و اطمینان از مشارکت نهادهای مختلف بازار در رقابت آزاد و منصفانه، تحریک نشاط بازار و حفظ نظم عادی اکتشاف و توسعه منابع معدنی.

9. هیچ واحد یا فردی نمی تواند مانع یا تضعیف اکتشاف و استخراج قانونی دارنده حقوق معدن شود و نباید وارد منطقه معدنی شود که دیگران در آن حق استخراج معدن را برای اکتشاف یا استخراج استخراج کرده اند.

هر واحد یا فردی حق دارد موارد تخلف از قوانین و مقررات منابع معدنی و خسارات وارده به محیط زیست را گزارش دهد. منابع طبیعی و سایر ادارات ذی صلاح دولت مردمی شهرستان (شهرستان) مفاد گزارشات را تأیید و به کسانی که گزارش صحت گزارش می دهند پاداش می دهند و از حقوق و منافع مشروع افشاگران مطابق قانون حمایت می کنند.

10- کمیته‌های دائمی کنگره‌های مردمی ایالتی و شهرستانی (شهرستانی) باید بر استماع و بررسی منظم گزارش‌های دولت‌های مردمی در همان سطح در مورد نظارت و مدیریت حقوق معادن پافشاری کنند و از روش‌های نظارتی قانونی مانند بازرسی‌های انتظامی، تحقیق و تفحص، استیضاح، و بازرسی‌های نظارتی بر موضوعات خاص استفاده کنند. حقوق معدن

11. در صورتی که اداره نظارت و اداره حقوق معادن و کارکنان آن در حین نظارت و مدیریت حقوق معادن از قدرت خود سوء استفاده کنند، وظایف خود را کوتاهی کنند، به نفع شخصی دست به تخلف بزنند، طبق قانون مجازات خواهند شد. در صورت وقوع جرم، مسئولیت کیفری طبق قانون پیگیری می شود.

12. سایر اعمالی که مغایر با مفاد این تصمیم بوده و مسئولیت قانونی را به همراه دارد، طبق قوانین و مقررات مربوط انجام خواهد شد.

13. این تصمیم از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا است.