اطلاعات حقوقی

مقررات مربوط به حمایت از حقوق و منافع شرکت ها و فعالان تجاری استان هاینان

(مصوب نوزدهمین جلسه کمیته دائمی چهارمین کنگره مردمی استان هاینان در تاریخ 14 ژانویه 2011 و بازنگری شده بر اساس "تصمیم در مورد اصلاح "مقررات تعیین حدود مجازات توسط قوانین استان هاینان" و دو آیین نامه دیگر در اجلاس سی و هفتمین کمیته مردمی سی و هفتمین کنگره استان هاینان در 27 ژوئیه 2022)

ماده 1- به منظور حفظ حقوق و منافع مشروع بنگاه‌ها و فعالان تجاری، بهبود و بهینه‌سازی بیشتر فضای کسب‌وکار بنگاه‌ها و ارتقای توسعه هماهنگ اقتصاد و جامعه، این آیین‌نامه مطابق قوانین و مقررات مربوط و در ارتباط با شرایط واقعی این استان تدوین می‌شود.

ماده 2- این مقررات شامل انواع بنگاه ها و فعالان تجاری است که طبق قانون تأسیس شده و در محدوده اداری این استان به فعالیت های تولیدی و تجاری اشتغال دارند.

اصطلاح «اپراتور مؤسسه» همانطور که در این آیین‌نامه ذکر شده است به مسئول اصلی مؤسسه اطلاق می‌شود که طبق قانون از اختیارات بهره‌برداری و مدیریت مؤسسه استفاده می‌کند و مسئولیت عملیات و مدیریت را بر عهده می‌گیرد، اعم از نماینده قانونی، رئیس، مدیر و مدیر مؤسسه شخص حقوقی، شرکا، مدیران کارخانه، مدیران مؤسسه‌های غیرسهامی، و مؤجران، مؤسسات، پیمانکاران، مؤسسات و اجاره‌دهندگان حق اداره مؤسسه.

حقوق و منافع مؤسسات و فعالان تجاری موضوع این آیین نامه به حقوق مالکیت و حقوق عملیاتی مؤسسات، حقوق تجارت و مدیریتی که فعالان تجاری طبق قانون از آنها برخوردارند و سایر حقوق و منافع مربوط به آنها اطلاق می شود.

ماده 3 دولت های مردمی در تمام سطوح باید سازوکارهای هماهنگی را برای حمایت از حقوق و منافع مشروع بنگاه ها و فعالان تجاری ایجاد و بهبود بخشند، مسئول سازماندهی، هماهنگی و نظارت بر ادارات مربوطه برای حمایت از حقوق و منافع بنگاه ها و فعالان تجاری مطابق با قانون خواهند بود و از رفتارهایی که به حقوق و منافع مشروع بنگاه ها و فعالان تجاری لطمه می زند جلوگیری و متوقف می کنند.

ادارات ذیربط حکومت های مردمی در تمامی سطوح، مطابق احکام قوانین و مقررات و در حدود وظایف مربوطه خود، اقداماتی را برای حمایت از حقوق و منافع مشروع بنگاه ها و فعالان تجاری اتخاذ خواهند کرد.

ماده 4- مؤسسات و فعالان تجاری در صورت انجام فعالیت‌های تولیدی و تجاری، باید قوانین، مقررات، ضوابط و اساسنامه‌های مؤسسه را رعایت کنند، اخلاق اجتماعی و اخلاق تجاری را رعایت کنند، امانت‌دار باشند، طبق قانون مالیات بپردازند، محیط زیست محیطی را حفظ کنند، از منابع طبیعی و توریستی استفاده منطقی کنند، نظارت‌های اجتماعی و مسئولیت‌های اجتماعی را از دولت بپذیرند. نباید به منافع ملی، منافع عمومی اجتماعی، حقوق و منافع مشروع کارکنان و دیگران آسیب وارد کند.

بنگاه ها و فعالان تجاری باید سیستم های مدیریت بازرگانی را ایجاد و بهبود بخشند، با کارکنان مطابق قانون قرارداد کار امضا کنند، مذاکرات دستمزد دسته جمعی را انجام دهند، درخواست بیمه اجتماعی و پرداخت حق بیمه اجتماعی کارکنان خود را طبق قانون انجام دهند، اقدامات حمایتی کار را انجام دهند و از حقوق و منافع مشروع کارکنان حمایت کنند.

ماده 5 ادارۀ منابع انسانی و تأمین اجتماعی حکومت مردمی استان باید یک مکانیسم مشاوره روابط کار در سطح استانی را با همکاری فدراسیون اتحادیه های کارگری استان، کمیته مدیریت دارایی های دولتی استان، فدراسیون صنعت و بازرگانی استانی (اتاق بازرگانی عمومی استانی) و انجمن استانی استانی ایجاد کند. ادارات منابع انسانی و تامین اجتماعی شهرداری‌ها، شهرستان‌ها (بخش‌ها) و دولت‌های مردمی شهرستان‌های خودمختار، سازوکار مذاکره روابط کار را در همان سطح با همکاری تشکل‌های صنفی در همان سطح، فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی) و سایر نمایندگان شرکت‌ها ایجاد خواهند کرد.

هر یک از طرف‌های نماینده سازوکار مشاوره روابط کار باید در مورد موضوعات عمده مربوط به پیشگیری از اختلافات کارگری، اختلافات کارگری جمعی و رسیدگی به شرایط اضطراری روابط کار تحقیق کند، راه‌حل‌هایی ارائه دهد و هماهنگی و همکاری بین کارکنان، شرکت‌ها و متصدیان شرکت را ارتقا دهد.

موسسات داوری اختلاف کار و ارگان های قضایی باید در هنگام رسیدگی به پرونده های اختلاف کار، رابطه بین حفظ تولید و عملکرد عادی بنگاه ها و احقاق حقوق و منافع کارگران، ارتقای روابط کاری هماهنگ و حفظ ثبات اجتماعی را به درستی مدیریت کنند.

ماده 6- فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، فدراسیون صنفی (انجمن کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی موظفند از حقوق و منافع بنگاه‌ها و فعالان تجاری مطابق قانون حمایت کنند، پیشنهادات و الزامات بنگاه‌ها و فعالان تجاری را منعکس کنند و به بنگاه‌ها و فعالان تجاری خدمات ارائه دهند. شرکت‌ها و اپراتورهای تجاری را راهنمایی می‌کند تا با صداقت عمل کنند و از قانون پیروی کنند، فرهنگ یکپارچگی شرکتی را پرورش دهند، و ایجاد یک رابطه دولت و تجارت پاک را ترویج کنند.

فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، فدراسیون تصدی (انجمن کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی می‌توانند روش‌های زیر را طبق قانون برای حفظ حقوق و منافع مشروع بنگاه‌ها و فعالان تجاری اتخاذ کنند:

(1) پیشنهادات و الزامات شرکت ها و فعالان تجاری را به ادارات دولتی مربوطه گزارش دهید، پیشنهادات و الزامات را برای بهبود محیط کسب و کار مطرح کنید، ارتباط بین اعضا و ادارات دولتی را مخابره کنید و خدمات را به شرکت ها و فعالان تجاری ارائه دهید.

(2) مشارکت در سازوکار هماهنگی روابط کار به عنوان سازمان نماینده مؤسسه مطابق با مقررات ملی و استانی و کمک به مؤسسات در مشارکت در مشاوره، میانجیگری، داوری و رسیدگی به دعاوی کارگری.

(3) تحت هدایت دولت مردمی در همان سطح و ادارات مربوطه آن، پلان های واکنش اضطراری و مکانیسم های رسیدگی را برای شرکت ها و فعالان تجاری ایجاد کند.

(4) نمایندگی شرکت‌ها و اپراتورهای تجاری در مکانیسم‌های تماس ایجاد شده توسط دولت‌های استانی، شهری، شهرستانی و شهرستان‌های خودمختار و ادارات مربوطه آنها؛

(5) پذیرفتن واگذاری شرکتها و فعالان تجاری، بررسی موضوعات مربوطه که حقوق و منافع مشروع شرکتها و فعالان تجاری را نقض می کند، شکایت، گزارش، تجدید نظر و متهم کردن به ادارات مربوطه، کمک به شرکتها و فعالان تجاری برای درخواست جلسات دادرسی، بررسی مجدد اداری، و شروع داوری یا دعوی قضایی.

(6) کمک به شرکت‌ها برای شرکت در رقابت بازار بین‌المللی با استفاده از ابزارهای قانونی مانند ضد دامپینگ، جبران خسارت یا اتخاذ تدابیر حفاظتی.

(7) امانت دولت مردمی در همان سطح و ادارات مربوطه آن را مطابق قانون بپذیرد و با سایر کارهای مربوط به حفظ حقوق و منافع مشروع شرکت ها و عملیات تجاری هماهنگ و همکاری نماید.

ماده 7 هنگامی که ادارات دولتی ذیربط مقررات محلی، مقررات دولتی و سایر اسناد هنجاری را تنظیم می کنند که حقوق و منافع عمده شرکت ها و فعالان تجاری را در بر می گیرد، باید نظرات و پیشنهادات خود را از فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، فدراسیون تصدی (انجمن کارآفرینان) و سایر انجمن های صنعتی درخواست کنند.

ماده 8 اگر بنگاه‌ها و فعالان تجاری یا فدراسیون‌های صنعت و بازرگانی (اتاق‌های بازرگانی عمومی)، فدراسیون‌های شرکت‌ها (انجمن‌های کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی معتقد باشند که اسناد هنجاری تنظیم‌شده توسط ادارات مربوطه دولت‌های مردمی شهرها، شهرستان‌ها و شهرستان‌های خودمختار ممکن است به حقوق و منافع شرکت‌ها و ادارات مربوطه تجاوز کند. دولت در سطح بالاتر بعدی یا دولت مردمی در همان سطح آن را بررسی می کند. اگر به بخش های مدیریت عمودی زیر سطح استان تعلق دارند، می توانند پیشنهاداتی را به اداره اداری در سطح بالاتر ارائه دهند.

اگر بنگاه‌ها و فعالان تجاری یا فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، کنفدراسیون شرکت‌ها (انجمن کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی معتقدند که دولت‌های مردم استانی و شهری، شهرستانی و شهرستان‌های خودمختار و همچنین استان‌ها و شهرداری‌ها، شهرستان‌ها، شهرستان‌ها و مردم خودگردان دولت‌های مردمی شهرستان‌ها و شهرستان‌های خودمختار اسناد هنجاری صادر شده به نام ادارات دولتی مربوطه را تصویب کردند که حقوق و منافع مشروع شرکت‌ها و فعالان تجاری را نقض می‌کند، آنها می‌توانند توصیه‌های بازنگری را به کمیته دائمی کنگره خلق که قدرت بررسی دارد، ارائه دهند.

ماده 9 - ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذیربط نظارت و مدیریت اداری را مطابق قانون انجام می دهند. بدون استناد به قوانین و مقررات، مقرراتی که موجب تضییع حقوق بنگاه ها و فعالان تجاری یا افزایش تعهدات آنها شود، نباید اتخاذ شود.

ماده 10- سازمان‌های دولتی، فدراسیون‌های صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، فدراسیون‌های شرکت‌ها (انجمن‌های کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی و کارکنان آن‌ها نباید در فعالیت‌های عادی تولید و عملیات بنگاه‌ها دخالت کنند یا به حقوق و منافع مشروع شرکت‌ها و متصدیان بنگاه‌ها تجاوز کنند.

ماده 11 - اگر دولت و ادارات ذیربط واقعاً نیاز به خلع ید یا خلع ید زمینی را که مؤسسه حق استفاده از آن را به موجب قانون به دست آورده است یا خانه هایی که طبق قانون مالکیت و حق استفاده از آن را به دلیل نیازهای ساختمانی منافع عمومی به دست آورده است، باید اسکان مناسب و غرامت مربوطه را طبق مقررات ایالتی و این استان مربوطه ارائه کنند.

در صورتی که به دلیل همکاری با حفاظت محیط زیست، شهرسازی، راهسازی و یا سایر پروژه های شهرسازی، فعالیت های تولیدی و تجاری مؤسسه تحت تأثیر قرار گیرد، دولت و ادارات ذیربط آن را مطابق قانون جبران می کنند.

ماده 12- ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذی ربط درخواست صدور مجوز اداری و سایر امور مربوط به تولید و بهره برداری توسط مؤسسات را طبق قانون در مهلت مقرر در قوانین و مقررات تکمیل می کنند. در صورتی که مواد درخواستی مطابق مقررات نباشد، الزامات تاییدیه و موادی که نیاز به تکمیل دارند باید به صورت کتبی اعلام شود. اگر در صورت عدم احراز شرایط به درخواست رسیدگی نشود، دلایل باید به صورت کتبی بیان شود.

در صورتی که ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذیربط مجوز اداری را که طبق قانون لازم الاجرا شده است پس بگیرند یا تغییر دهند که موجب ضرر مالی بنگاه شود، غرامت مربوطه طبق قانون تعلق می گیرد.

ماده 13 دولت های مردمی در همه سطوح باید در هماهنگی نظارت و بازرسی های اجرای قانون به خوبی انجام دهند. در صورتی که بتوان نظارت و بازرسی از بنگاه ها را همزمان انجام داد، آنها باید ادارات نظارت و مدیریت مربوطه خود را برای انجام ادغام یا بازرسی مشترک سازماندهی کنند.

ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذیربط تصمیمات مربوط به صدور مجوز اداری، مجازات های اداری، اقدامات اجباری اداری و وضعیت های مربوط نظارت و بازرسی انتظامی را به ادارات نظارت و مدیریت ذیربط ابلاغ و در پرونده ها برای بازرسی توسط مؤسسه بازرسی شده ذخیره می کنند.

ماده 14 هنگامی که ادارات نظارت و مدیریت دولتی مربوطه نظارت و بازرسی اجرای قانون را بر مؤسسات اجرا می کنند، مؤسسات باید فعالانه با بازرسی همکاری کنند. شرکت حق دارد تحت هر یک از شرایط زیر امتناع کند:

(1) کمتر از دو افسر مجری قانون وجود دارد.

(2) عدم ارائه اسناد معتبر اجرای قانون؛

(3) عدم صدور اسناد نظارت و بازرسی اجرای قانون.

(4) هیچ موضوع روشنی برای نظارت و بازرسی اجرای قانون وجود ندارد.

(5) هیچ مبنای قانونی یا نظارتی روشنی وجود ندارد.

در صورتی که اسناد نظارت و بازرسی نیروی انتظامی به دلیل بازرسی های اضطراری قابل صدور نباشد، ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذی ربط مراتب را سریعاً در اختیار آنها قرار می دهند.

اسناد نظارت و بازرسی نیروی انتظامی مندرج در بند اول این ماده باید مبنای بازرسی، موارد بازرسی، مهلت بازرسی، پرسنل بازرسی و افراد مسئول آنها را درج و به مهر رسمی اداره الصاق شود.

ماده 15- ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذی ربط مکلفند بازرسی، بازرسی، قرنطینه و آزمایش محصولات و خدماتی را که توسط مؤسسات تولید و اداره می‌شود، مطابق به احکام قوانین و مقررات انجام دهند و هیچ هزینه‌ای دریافت نکنند. تعداد نمونه های گرفته شده نباید بیشتر از مقدار مورد نیاز استانداردهای فنی و مشخصات استاندارد باشد.

محصولاتی که توسط بازرسی، قرنطینه و آزمایش تایید شده اند باید ظرف مدت پنج روز پس از پایان دوره بازگردانده شوند. اگر امکان بازگرداندن آنها وجود نداشته باشد یا به طور کامل قابل بازگرداندن یا بازگرداندن آنها به شرایط اولیه نباشد، بر اساس ارزش اصلی غرامت پرداخت می شود. اگر نمونه ها باید مطابق با مقررات ملی مربوطه خریداری شوند، چنین مقرراتی اعمال می شود. اما محصولات غیرقانونی و سایر مقررات قوانین و مقررات مستثنی هستند.

ماده 16- مجازات های اداری که از طرف ادارات نظارت و مدیریت دولتی مربوط به بنگاه ها و فعالان تجاری اعمال می شود باید مبنای قانونی داشته باشد و طبق تشریفات قانونی اجرا شود.

ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذی ربط، قبل از اعمال مجازات های اداری برای مؤسسات و فعالان تجاری به دلیل اعمال غیرقانونی، حقایق، دلایل و مبنای مجازات های اداری و حقوقی را که طرفین طبق قانون از آنها برخوردار هستند، به طرفین اطلاع داده و به اظهارات و دفاعیات طرفین استماع می کنند. قبل از تصمیم گیری در مورد مجازات های اداری مانند دستور توقف تولید و فعالیت شرکت، لغو مجوز یا اعمال جریمه نسبتاً بزرگ، شرکت را از حق خود برای درخواست استماع مطلع می کند. در صورت درخواست شرکت برای رسیدگی، سازمان اداری مطابق قانون تشکیل جلسه می دهد.

اگر مأموران مجری قانون در محل جریمه را مطابق قانون دریافت کنند، باید یک رسید جریمه به طور یکسان توسط اداره مالی استان صادر کنند. در صورت عدم صدور رسید جریمه به طور یکسان توسط اداره مالی استان، طرف ذینفع حق دارد از پرداخت جریمه خودداری کند.

ماده 17- ادارات نظارت و مدیریت دولتی ذیربط در هنگام اخذ هزینه های اداری از مؤسسات، مقررات زیر را کاملاً رعایت می کنند:

(1) اقلام مالیات اداری و استانداردهای اخذ هزینه مربوط به مؤسسات باید بر اساس قوانین، مقررات، و مقررات مقامات مالی و قیمت ملی و دولت مردمی استان باشد.

(2) اقلام شارژ، استانداردهای شارژ، موضوعات شارژ، مبنای شارژ، محدوده شارژ، اشیاء شارژ و غیره باید در یک مکان مشخص از محل شارژ اعلام شود.

(3) کارمندان اداره نظارت و مدیریت دولتی مربوطه باید در هنگام شارژ یک مؤسسه، گواهی اجرای قانون اداری و رونوشت جواز اخذ شارژ را ارائه دهند، مبنای اخذ شارژ را اطلاع دهند، از تذکرات هزینه اداری به طور یکنواخت چاپ شده توسط اداره مالیه دولت مردمی در سطح استان یا بالاتر مطابق با وابستگی مالی استفاده کنند، و مبلغ را به درستی شارژ کنند، وجه را به درستی پر کنند. شخص؛

(4) هزینه ها نباید از اقلام شارژ، استانداردهای شارژ و محدوده شارژ مشخص شده در کاتالوگ استاندارد اقلام شارژ تجاوز کند.

(5) هیچ هزینه دیگری جز برای مواردی که طبق قوانین و مقررات مستلزم هزینه است، قابل دریافت نیست.

در صورتی که هزینه ای برخلاف مفاد بند قبل دریافت شود، شرکت حق دارد از آن امتناع کند.

ماده 18: بنگاه‌ها و فعالان تجاری می‌توانند خود یا از طریق فدراسیون صنعت و بازرگانی (اتاق بازرگانی عمومی)، فدراسیون بنگاه‌ها (انجمن کارآفرینان) و سایر انجمن‌های صنعتی برای اعمالی که به حقوق و منافع مشروع آنها تجاوز می‌کند، گزارش، شکایت، تجدیدنظر یا متهم کنند.

هر واحد یا فردی حق گزارش و شکایت از رفتارهایی را دارد که حقوق و منافع بنگاه ها و فعالان تجاری را نقض می کند.

ادارات ذیربط موظفند ظرف مدت ده روز کاری از تاریخ دریافت گزارش ها یا شکایات، نظرات را رسیدگی و یا برای رسیدگی به ادارات ذی صلاح ذی ربط انتقال دهند و از مطلعین و شاکیان نام واقعی مطابق قانون حمایت کنند.

ماده 19: ادارات مجری قانون اداری و دستگاه های قضایی باید به سرعت به حقایق رسیدگی و به پرونده های گزارش شده مربوط به مؤسسات و فعالان تجاری مطابق قانون رسیدگی کنند.

در صورتی که بنگاه ها و فعالان تجاری به دلیل جعل حقایق، اتهامات واهی و چهارچوب سازی مورد سوء استفاده قرار گیرند، ادارات انتظامی اداری و دستگاه های قضایی که این برخورد نادرست را انجام داده اند باید اصلاحات را به موقع انجام دهند تا تأثیرات آن برطرف شود.

ماده 20: تشویق و حمایت از نظارت اجتماعی بر رفتارهایی که حقوق و منافع مشروع بنگاه‌ها و فعالان تجاری را نقض می‌کند.

رسانه‌های خبری باید قوانین، مقررات، مقررات مربوطه و اخلاق حرفه‌ای را رعایت کنند، در کارهای تبلیغاتی برای حفظ حقوق و منافع مشروع بنگاه‌ها و فعالان تجاری فعالیت خوبی داشته باشند و در مورد رفتارهایی که حقوق و منافع بنگاه‌ها و فعالان تجاری را تجاوز می‌کند، گزارش‌های عینی و منصفانه ارائه دهند.

ماده 21 - در صورتی که دستگاههای دولتی و کارکنان آنها مفاد این آیین نامه را نقض کنند و حقوق و منافع مشروع مؤسسات و فعالان تجاری را تضییع کنند، مقام صالح به آنها دستور می دهد تا نسبت به اصلاح و استرداد اموال غیرقانونی جمع آوری شده اقدام کنند. مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیم طبق قانون مجازات خواهند شد. در صورت وارد شدن خسارت طبق قانون مسئول جبران خسارت خواهند بود. در صورت وقوع جرم، مسئولیت کیفری طبق قانون پیگیری می شود.

ماده 22 - در صورتی که دستگاههای دولتی و کارکنان آنها وظایف قانونی خود را انجام ندهند یا وجداناً انجام دهند، شریک، تأخیر، سرکوب و از رسیدگی به شکایات، اتهامات یا گزارشاتی که به حقوق و منافع مشروع مؤسسات و فعالان تجاری تجاوز می کند یا نسبت به واحدها یا اشخاصی که شکایت، گزارش می دهند یا گزارش می دهند، امتناع می ورزند، به دستور مرجع ذی صلاح، نسبت به تصحیح، اتهام یا اصلاح می شوند. مسئول مستقیم و سایر پرسنل مسئول مستقیم طبق قانون مجازات خواهند شد. در صورت وقوع جرم، مسئولیت کیفری طبق قانون پیگیری می شود.

ماده 23: اگر یکی از کارکنان یک سازمان دولتی درخواست یا قبول اموال شرکتی کند، مخارج مربوط را نگه دارد، اختلاس کند یا به طور خصوصی تقسیم کند یا به دنبال منافع دیگری باشد، طبق قانون مجازات خواهد شد. در صورت وقوع جرم، مسئولیت کیفری طبق قانون پیگیری می شود.

ماده 24 - سازمانهای مجاز به موجب قوانین و مقررات برای اداره امور عمومی مشمول مقررات این آیین نامه در مورد ادارات نظارت و مدیریت اداری خواهند بود.

ماده 25 - حمایت از حقوق و منافع مشروع تعاونی‌های حرفه‌ای کشاورزان، مؤسسات و متصدیان عمومی مجری مدیریت بنگاه‌ها و خانوارهای صنعتی و تجاری منفرد با استناد به این آیین‌نامه اجرا می‌شود.

ماده 26 این آیین نامه از اول فروردین 1390 لازم الاجرا است.