اطلاعات حقوقی

دیدگاه قضاوت

ماده 54 آیین نامه اجرای قانون مناقصه و مناقصه برای پروژه هایی که طبق قانون نیاز به مناقصه دارند، مناقصه گزار باید حداکثر ظرف مدت 3 روز از تاریخ دریافت گزارش ارزیابی پیشنهادها، مناقصه گران برنده را به اطلاع مناقصه برساند و مدت زمان آگهی کمتر از 3 روز نباشد. در صورتی که مناقصه گزار یا سایر ذینفعان نسبت به نتایج ارزیابی پیشنهادات پروژه ای که طبق قانون مستلزم برگزاری مناقصه باشد، اعتراضی داشته باشد، باید در مدت زمان تبلیغات برای برندگان مناقصه مطرح شود. مناقصه گزار باید ظرف 3 روز از تاریخ وصول اعتراض پاسخ دهد. قبل از صدور پاسخ، فعالیت های مناقصه متوقف می شود.

حقایق اساسی مورد

شرکت نانجینگ T گواهی شرکت با فناوری پیشرفته و گواهی صلاحیت بررسی و ارزیابی هیدرولوژی و منابع آب را دریافت کرد. در اکتبر 2016، مناقصه‌دهنده یک آگهی مناقصه برای بخش سوم مناقصه یک پروژه خاص صادر کرد که از مناقصه‌گران می‌خواست واجد شرایط ارزیابی و ارزیابی هیدرولوژی و منابع آب درجه B یا بالاتر و گواهی شرکت با فناوری پیشرفته باشند. شرکت نانجینگ تی، شرکت اچ و بسیاری از شرکت های دیگر در مناقصه شرکت کردند. در طی فرآیند مناقصه، شرکت نانجینگ T اسنادی مانند گواهی شرکت با فناوری پیشرفته و گواهینامه های صلاحیت بررسی و ارزیابی هیدرولوژی و منابع آب ارائه کرد.

در 10 نوامبر 2016، مناقصه‌دهنده مناقصه برنده پروژه مخزن در شبکه حفاظت از آب استان هیلونگجیانگ را اعلام کرد. برنده مناقصه شرکت نانجینگ تی بود. در این اطلاعیه آمده است که در صورت وجود اعتراض می توانند به اداره امور آب هاربین شکایت کنند. روز بعد، شرکت H به اداره امور آب شکایت کرد و درخواست کرد که صلاحیت شرکت نانجینگ T به عنوان برنده مناقصه لغو شود. متعاقباً، اداره آب کمیته ارزیابی پیشنهاد اولیه را برای بررسی شکایات سازماندهی کرد و تصمیم بررسی نتایج ارزیابی اولیه را تأیید کرد.

در دسامبر 2016، دفتر امور آب تصمیم گرفت تا نتیجه ارزیابی اولیه پیشنهاد را حفظ کند. شرکت H ناراضی بود و اداره ذی صلاح شهرداری تقاضای رسیدگی مجدد اداری کرد. اداره صلاحیتدار شهرداری با تشخیص عدم واجد شرایط بودن اسناد مناقصه شرکت T نانجینگ، تصمیم اداره امور آب را لغو و به آن دستور داد تا مطابق قانون تصمیم جدیدی اتخاذ کند. شرکت نانجینگ T ناراضی بود و با طرح این شکایت، خواستار ابطال تصمیم تجدیدنظر اداری که توسط اداره ذیصلاح شهرداری گرفته شد، شد.

نتیجه داوری

دادگاه مردمی متوسط شهرداری در مرحله اول اعلام کرد که گواهی صلاحیت ارائه شده توسط شرکت نانجینگ T در اسناد مناقصه الزامات اسناد مناقصه را برآورده نمی کند و اداره حفاظت از آب در بررسی اینکه آیا شرکت H قبل از طرح شکایت مطابق با قانون به مناقصه گزار اعتراض کرده است یا خیر، و یک تصمیم اولیه ارزیابی شکایت را برای حفظ روند رسیدگی قانونی به شکایت، بررسی نکرده است. اداره ذی صلاح شهرداری تصمیم اداره آب را لغو و طبق قانون به آن دستور داد تا تصمیم جدیدی اتخاذ کند. این نامناسب نبود و دادگاه حکم به رد ادعای شرکت نانجینگ T داد. شرکت نانجینگ T ناراضی بود و درخواست تجدید نظر کرد.

دادگاه عالی مردمی استان در مرحله دوم اعلام کرد که با توجه به مفاد مربوط «آیین نامه اجرای قانون مناقصات و مناقصه» و «اقدامات رسیدگی به شکایات مربوط به مناقصه و فعالیت‌های مناقصه برای پروژه‌های ساختمانی مهندسی»، در صورتی که مناقصه‌دهنده یا سایر طرف‌های ذی‌نفع نسبت به ارزیابی قبلی اعتراضاتی داشته باشد. به مناقصه گزار لذا رای اداره امور آب در مورد شکایت شرکت H به نحو ناروا و بدون رسیدگی پذیرفته شد. هیچ مبنای قانونی برای اداره ذیصلاح شهرداری وجود نداشت که به اداره آب دستور دهد تصمیم جدیدی اتخاذ کند. بنابراین رأی بدوی لغو شد. تصمیم تجدیدنظر اداری اداره ذی صلاح شهرداری قسمتی را که تصمیم اداره آب را ابطال کرده و قسمتی را که اداره آب را موظف به اتخاذ تصمیم جدید طبق قانون کرده بود، لغو کرد.

معنای معمولی

در فعالیت‌های اجرایی قانون اداری، سازمان‌های اداری باید از اصل حاکمیت قانون در روند مناسب تبعیت کنند. در این صورت، با توجه به ماده 54 «آیین نامه اجرای قانون مناقصه و مناقصه»، چنانچه شرکت «ح» از حائز شرایط مندرج در اسناد مناقصه در حین برگزاری مناقصه شکایت داشته باشد، باید ابتدا به مناقصه گزار اعتراض کند. شرکت H مستقیماً به اداره آب شکایت کرد که شرایط پیش رویه ای برای طرح اعتراض به مناقصه گذار را برآورده نکرد. حکم در این پرونده، محدوده و حدود اختیارات اداری در بازنگری اداری را روشن کرد، از دستگاه‌های اداری خواست تا آگاهی خود را از رویه‌های اداری افزایش دهند و از حقوق و منافع مشروع شرکت‌های خارجی تا حد امکان مطابق با قانون حمایت کنند. این امر در ایفای کامل نقش هنجاری و رهبری قوه قضائیه و تلاش برای ایجاد فضای توسعه برای رقابت منصفانه اثر ارتقاء بخش دارد.

[خلاصه وکیل Yingting]

از این پرونده متوجه می‌شویم که در صورت مواجهه با مناقصه و سایر موارد مشابه، در صورت بروز اختلاف با اداره اداری، باید به‌موقع از دادگستری کمک گرفته و با تجزیه و تحلیل حرفه‌ای و مرتب‌سازی شواهد توسط وکلا، برای حل مشکل و حفظ حقوق و منافع خود چاره‌اندیشی کنید. روند دعوا ممکن است بسیار دشوار و پر پیچ و خم باشد، اما نتیجه نهایی این پرونده همچنان اجازه می دهد تا حقوق و منافع مشروع طرفین حفظ شود. وکیل یانگ تینگ همچنین به همه طرف های درگیر یادآوری می کند که هنگام مواجه شدن با چنین مشکلاتی باید به موقع با ما مشورت کنند. پس از تجزیه و تحلیل، آنها باید قبل از تصمیم گیری، قوانین و مقررات، مبنای سیاست ها و ایده های رسیدگی به پرونده های مشابه را درک کنند تا بهترین فرصت را برای حفظ حقوق و منافع خود از دست ندهند و خسارات جبران ناپذیری به خود وارد نکنند.