اطلاعات حقوقی

در اینترنت، ویدئویی از دبیر کمیته حزب شهرداری که با عصبانیت بر سر مدیر اداره حفاظت از آب فریاد می‌زند که به او دستور داده است تا ساختمان‌های غیرقانونی روی رودخانه را ظرف یک هفته تخریب کند، در فضای مجازی پخش شد. جدا از دیدگاه سیاسی خودش، چیزی که همه نمی فهمند این است که چرا اداره حفاظت از آب نیز قدرت تخریب ساختمان های غیرقانونی را دارد. منبع این نیرو عمدتاً بر اساس قانون کنترل سیل و قانون آب است.

1. اگر اقدامات فوری انجام شود، ممکن است جریمه شود.

ماده 55 «قانون کنترل سیل» مقرر می دارد: هرکس از مفاد بندهای 2 و 3 ماده 22 این قانون تخلف کند و مرتکب هر یک از اعمال زیر شود، به توقف عمل غیرقانونی، رفع موانع یا سایر اقدامات اصلاحی محکوم می شود و حداکثر تا 50 هزار یوان جریمه نقدی می شود.

(1) ساختمان ها یا سازه هایی که مانع تخلیه سیل در محدوده مدیریت رودخانه ها و دریاچه ها می شود.

(2) کاشت درختان و محصولات با ساقه بلند که مانع از زهکشی سیل در کانال های سیل می شود.

2. به کسانی که می توانند مجدداً تشریفات را اعمال کنند، دستور داده می شود تا در موارد جدی، ظرف مدت زمانی آن را برچیده کنند.

ماده 57 قانون کنترل سیل همچنین مقرر می دارد: «هرکس از مفاد ماده 27 این قانون تخلف کند و بدون تأیید اداره آب برای طرح احداث پروژه خود یا با توجه به مکان و حدود بررسی شده و تأیید شده توسط اداره آب ذیربط، در حوزه مدیریت رودخانه ها و دریاچه ها به فعالیت های عمرانی تأسیسات مهندسی مبادرت ورزد، دستور توقف مجدد فعالیت های غیرقانونی را صادر می کند.» در صورتی که ساخت تاسیسات مهندسی بر کنترل سیل تاثیر جدی بگذارد، دستور تخریب آن در مهلت زمانی داده می شود. در صورت عدم تخریب در مهلت مقرر به قهری تخریب می شود و هزینه های لازم به عهده واحد ساختمانی می باشد. اگر بر کنترل سیل تأثیر بگذارد، اما هنوز می توان اقدامات اصلاحی انجام داد، اقدامات اصلاحی باید در یک مهلت زمانی انجام شود و جریمه ای نه کمتر از 10000 یوان اما نه بیشتر از 100000 یوان ممکن است اعمال شود.

3. اداره آب موضوع تخریب قهری است

از قوانین فوق الذکر می توان دریافت که اداره حفاظت از آب نیز یکی از موضوعات تخریب اجباری است که عمدتاً ساختمان های غیرمجاز در محدوده کنترل سیل را هدف قرار می دهد. می تواند مجازات های اداری یا تخریب اجباری را انتخاب کند.

همچنین در ماده 65 «قانون آب» نیز مقرر می‌دارد که هر ساختمان یا بنایی که در حوزه مدیریت رودخانه مانع تخلیه سیلاب شود یا به فعالیت‌هایی بپردازد که پایداری رودخانه را تحت تأثیر قرار دهد یا ایمنی سواحل و خاکریز رودخانه‌ها را به خطر بیندازد و یا مانع تخلیه سیلاب رودخانه شود، در سطح اداره یا اداره کل آب‌های دولتی یا مردمی بالای رودخانه مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. سازمان مديريت حوضه رودخانه حسب اختيارات خود دستور توقف فعاليتهاي غيرقانوني و تخريب بناها و بناهاي غيرمجاز را در مدت زمان معين و بازگرداندن آنها به حالت اوليه خواهد داد. در صورتی که در مهلت مقرر تخریب یا به حالت اولیه خود بازنگردند قهری تخریب می شوند و هزینه های لازم بر عهده واحد یا فرد غیرقانونی بوده و جریمه نقدی از 10000 ریال و بیش از 100000 ریال محکوم خواهد شد.

4. اداره حفاظت از آب به عنوان بدنه اصلی تخریب اجباری باید 7 گام اساسی را برای تخریب ساختمان های غیرقانونی دنبال کند.

تحقیق و جمع آوری شواهد

1. برای ساخت‌وسازهای غیرقانونی که افشا یا گزارش می‌شوند، داده‌های تصویری کامل باید حفظ شود و متن مکالمات هنگام صحبت با طرف‌های درگیر در ساخت‌وسازهای غیرقانونی باید ضبط شود. اگر یکی از طرفین همکاری نکند، اظهارات شاهدان حاضران در آن زمان باید حفظ شود. کار تحقیق و تفحص در مناطق شهرسازی بر عهده بخش برنامه ریزی و کار در حوزه برنامه ریزی روستایی توسط ادارات مربوطه شهرداری انجام می شود. اگر دولت شهرستان نتواند آن را به طور مستقل تکمیل کند، می تواند از اداره برنامه ریزی منطقه درخواست کند تا پرسنل را برای راهنمایی بفرستد.

2. بررسی وضعیت اساسی طرفین در ساخت و ساز غیرقانونی. باید توجه ویژه ای به این موضوع داشت که آیا شخص درگیر در ساخت و ساز غیرقانونی صاحب خانه دوم است یا خیر و همچنین منبع زندگی معمول آن فرد است.

3. سوابق بازرسی در محل. اطلاعات اولیه در مورد خانه های ساخته شده غیرقانونی.

4. برای اخذ نقشه کلی ساخت و ساز شهری و طرح تفصیلی تنظیمی، حوزه برنامه ریزی باید برای بررسی مواد ثبتی مربوطه به اداره مدیریت مسکن مراجعه کند.

تعیین ساخت و ساز غیرقانونی

پس از تکمیل مدارک، طبق قانون غیرقانونی بودن ساختمان تشخیص داده می شود.

تصمیم به دستور تخریب در یک محدودیت زمانی بگیرید

1. بناهای غیرمجاز طبق مقررات مربوطه «قانون شهرسازی و روستایی» بررسی و مدارک جمع آوری می شود. ساختمان‌هایی که خلاف برنامه‌ریزی شهری و روستایی نداشته باشند اما از برنامه‌ریزی و تصویب ساخت‌وساز عبور نکرده‌اند، ساختمان‌های غیرقانونی رویه‌ای هستند و می‌توان آنها را ملزم به اصلاح و جریمه در مهلت مقرر کرد و برای مراحل پروانه اداری مربوطه درخواست داد. ساختمان‌های خلاف برنامه‌ریزی شهری و روستایی، ساختمان‌های غیرمجاز اساسی هستند و «تصمیم‌نامه دستور تخریب ساختمان‌های غیرمجاز در مهلت مقرر» صادر می‌شود. چنانچه طرف اداری نتواند در مهلت مقرر ساختمان غیرقانونی را به تنهایی تخریب کند، تخریب سازماندهی می شود.

2. اگر قرار باشد در یک مهلت مقرر تصمیم به تخریب صادر شود، «اخطاریه» برای اطلاع طرفین از حقایق، دلایل و مبنای مربوطه و همچنین حقوق اظهارنظر و دفاع آنها صادر می‌شود.

3. در صورتی که طرف ذینفع در مهلت مقرر در «اخطاریه» اظهار یا دفاع کند، دایره اجرای تخریب تخلفات به نظرات او گوش فرا داده و سوابق خود را نگه می دارد. اداره اجرای تخریب غیرقانونی باید حقایق، دلایل و شواهد ارائه شده توسط طرفین را ظرف 20 روز بررسی کند. در صورت احراز حقایق و دلایل ارائه شده توسط طرفین، اداره اجرای تخریب تخلفات، آنها را می پذیرد. در صورتی که اداره برنامه ریزی آنها را نپذیرد، دلایل را توضیح داده و به طرفین اعلام می کند.

4. در صورتی که طرف در مهلت مقرر اظهار یا دفاع نکند و یا حقایق و دلایل مطرح شده توسط طرف غیرقابل دفاع باشد، مرجع برنامه ریزی با تصمیم کتبی دستور تخریب را در مهلت مقرر می دهد.

اسناد اجرای قانون را صادر کنید

1. اداره برنامه ریزی شهرستان و دولت شهرستان مدارک مربوطه را به طرفین ارائه خواهد کرد

2. دو نفر از کارکنان دارای گواهینامه اجرای قانون با هم خدمت می کنند.

3. در صورت عدم همکاری طرفین مربوطه، کارکنان می توانند از سه روش زیر استفاده کنند: مستقیماً در رسید نشان دهند که طرفین از امضای رسید خودداری می کنند. اسناد مربوطه را در محل مشخصی از ساختمان قرار دهید و به عنوان مدرک عکس بگیرید. و مسئول سازمان دهیاری محل را به عنوان شاهد دعوت کنند.

تاییدیه تخریب اجباری

تخریب اجباری توسط اداره برنامه ریزی شهرستان مستلزم تهیه پرونده های مربوطه و ارائه به اداره حقوقی دولت طبق روال می باشد. تنها پس از تایید می توان به اداره برنامه ریزی شهری و روستایی یا مدیریت مدیریت شهری اجازه تخریب اجباری را داد.

در مورد ساختمان‌های غیرمجاز که توسط دولت مردمی شهرستان مورد بررسی و رسیدگی قرار می‌گیرد، دولت مردمی شهرستان به تنهایی تصمیم به ساماندهی تخریب اجباری طبق مفاد ماده 65 قانون شهرسازی و روستایی خواهد داشت.

یک طرح تخریب ایجاد کنید

پس از تصمیم گیری برای تخریب اجباری، باید ظرف هفت روز قبل از تخریب، اعلامیه ای صادر شود.

تخریب انجام دهید

نیروی انتظامی مدیریت شهری واحد اصلی تخریب اجباری است و سایر واحدهای ذیربط باید همکاری فعال داشته باشند.

خود ساخت و ساز غیرمجاز توسط قانون قابل تحمل نیست، اما تخریب ساخت و ساز غیرمجاز باید طبق روال مقرر در قانون انجام شود. شما نمی توانید تصمیم بگیرید که ساخت و سازهای غیرقانونی را به طور خصوصی تخریب کنید.