اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: همان قطعه زمین دو بار خلع ید شد. شاکی از قبول خلع ید خودداری کرده و به دادگاه شکایت کرده است. دادگاه شانشی حکم داد که دولت منطقه به طور غیرقانونی زمین را مصادره کرده است!

بخش اول: حقایق موردی اساسی

1. در 20 دسامبر 2015، متهم "اطلاعیه خلع ید از خانه های بالای زمین، تاسیسات زمینی و ملحقات در محدوده شهرسازی جدید" را صادر کرد و تصمیم به مصادره خانه های داخل روستاهای تحت صلاحیت اداره منطقه Xijuba و اداره زیرمجموعه منطقه Chengbei در لیشی گرفت. منزل شاکی در محدوده خلع ید است. در 20 دسامبر 2015، متهم تصمیم گرفت از طریق "اعلامیه دولت مردمی منطقه لیشی، شهر لولیانگ در مورد سلب مالکیت خانه های بالای زمین، تاسیسات زمینی و ضمیمه ها در نواحی جدید، تاسیسات زمینی و ضمیمه ها در منطقه جدید شهر لیشی، خانه های بالای زمینی، تاسیسات زمینی و ملحقات داخل منطقه برنامه ریزی شهری جدید منطقه لیشی را مصادره کند. 9) و محدوده خاص سلب مالکیت را اعلام کرد. محدوده خلع ید شامل خانه شاکی می شود. شاکی معتقد است که تصمیم خلع ید صادره توسط متهم غیرقانونی است.

2. شاکی وو هایین از تصمیم اداری دولت مردمی ناحیه لیشی شهر لولیانگ (که از این پس دولت ناحیه لیشی نامیده می شود) در مورد سلب مالکیت خانه ناراضی بود. دادگاه در 1 دسامبر 2016 یک حکم اداری صادر کرد. شاکی وو هایین ناراضی بود و به دادگاه عالی مردمی استان شانشی اعتراض کرد. دادگاه عالی مردمی استان شانشی در 19 سپتامبر 2017 یک حکم اداری صادر کرد و حکم اولیه را لغو کرد و آن را برای محاکمه مجدد به دادگاه بین‌المللی خلق جین ژونگ فرستاد. دادگاه طبق قانون یک هیئت همگانی جداگانه تشکیل داد و در 26 مارس 2018 یک جلسه علنی در مورد پرونده برگزار کرد. شاکی وو هایین و نمایندگان مجاز دونگ گوانو و لو یونگ کیانگ و نمایندگان مجاز دولت ناحیه لیشی، لو یاوی و ژو جونی در دادگاه شرکت کردند. این پرونده به نتیجه رسیده است.

بخش دوم: کانون بحث

1. دلایل اساسی که شاکی معتقد است تصمیم خلع ید صادره توسط خوانده غیرقانونی است.

(1) متهم شرایط قانونی را برای تصمیم به خلع ید منازل نداشت. متهم تمام خانه‌های محدوده شهرسازی جدید را بدون تشخیص اینکه آیا پروژه‌های ساختمانی خاصی وجود دارد یا خیر و آیا پروژه‌های ساختمانی مربوط به منافع عمومی است که شرایط مقرر در قانون را ندارد، سلب مالکیت کرد.

(2) متهم هنگام تصمیم گیری برای مصادره منازل، قوانین و مقررات نادرستی را اعمال کرده است. در مورد زمین های جمعی در محدوده سلب مالکیت، دولت مردمی ناحیه لیشی ادعا کرد که این سلب مالکیت مطابق با "مقررات مربوط به مصادره و جبران منازل در زمین های دولتی" و "مقررات مربوط به مصادره و غرامت خانه ها در زمین های دولتی در استان شانشی" انجام شده است. پس از خلع ید از منازل مذکور برابر قانون، حقوق جمعی استفاده از زمین در همان زمان استیفا گردید. طبق قانون، شهرداری صلاحیت تصویب خلع ید از اراضی جمعی را در محدوده سلب مالکیت فوق الذکر ندارد و باید غیرقانونی بودن آن تصدیق شود. (3) تاریخ لازم الاجرا شدن "مقررات استان شانشی در مورد مصادره و جبران منازل در زمین های دولتی" 1 ژانویه 2016 است و "اعلامیه" تاریخ مصادره خانه را 20 دسامبر 2015 تعیین می کند. هنگامی که تصمیم مصادره خانه ها اتخاذ شد، "مقررات مربوط به مصادره املاک استان شانشی" در مورد املاک و مستغلات مربوط به املاک استان شانشی بود. هنوز اجرایی نشده است و نباید اعمال شود.

(4) رویه متهم برای اتخاذ تصمیم خلع ید خانه غیرقانونی بوده و تصمیم مصادره با تشریفات مندرج در «آیین نامه خلع ید و جبران منازل در اراضی دولتی» مطابقت نداشته است.

(5) تصميم مصادره متهم با برنامه توسعه اقتصادي و اجتماعي ملي، طرح آمايش كلي اراضي، شهرسازي و روستايي و برنامه ريزي ويژه منطبق نبوده و در برنامه‌هاي سالانه توسعه اقتصادي و اجتماعي ملي شهرداري و شهرستان درج نشده است. از دادگاه مردمی درخواست کنید تا اقدام اداری تصمیم متهم مبنی بر سلب مالکیت خانه های بالای زمینی، تأسیسات زمینی و ملحقات در منطقه برنامه ریزی شهری جدید منطقه لیشی، شهر لولیانگ را لغو کند. شاکی مدارک زیر را ارائه کرد: گواهی هویت شاکی، اخطار دخالت در پرونده، و اسناد زمین مربوطه.

2. دلایل دولت ناحیه لیشی متهم

(1) موضوع سلب مالکیت مشخص شده در «اعلامیه» همگی در زمان صدور «اخطاریه» به زمین جمعی ملحق شده بود.

(2) موضوع ذکر شده در "اعلامیه" و زمین جمعی که موضوع به آن تعلق دارد، همگی قبل از سال 2014 توسط دولت مردمی استان شانشی برای سلب مالکیت تایید شده بودند. پس از آن، دولت مردمی شهرداری لولیانگ اعلامیه هایی را در مورد سلب مالکیت زمین مطابق با قانون، و شهرداری لولیانگ بر اساس اعلامیه های مربوط به مصادره زمین و منابع شهرداری اعلام کرد. قانون

(3) "اعلامیه" در 20 دسامبر 2015، پس از اعلام تملک زمین توسط دولت مردمی شهرداری لولیانگ و اطلاعیه غرامت تملک زمین توسط اداره منابع و زمین شهرداری لولیانگ صادر شد.

(4) موضوع سلب مالکیت مشخص شده در "اعلامیه" در محدوده سلب مالکیت و غرامت اعلام شده توسط دولت مردمی شهرداری لولیانگ و اداره زمین و منابع شهرداری لولیانگ گنجانده شده است. تمام مصادره زمین های تکمیل شده بر اساس پلان تطبیق مصادره زمین مصوب دولت استانی می باشد.

(5) اطلاعیه دادخواست شاکی هیچ تأثیر واقعی بر حقوق شاکی نداشته است. طبق ماده 69 تفسیر دیوان عالی کشور از قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین، شاکی شرایط تعقیب را ندارد.

3. پس از انجام تحقیقات متقابل در دادگاه، نظرات جامع شاکی در مورد مدارک متهم به شرح زیر است.

1. مبنای قانونی اقدامات اداری متهم غیرقانونی بوده، تشریفات غیرقانونی بوده و وی از اختیارات خود فراتر رفته است.

2. موافق با بخشی از دیدگاه متهم، یعنی در فرآیند سلب مالکیت از لوازم منزل شاکی و سایر ساختمان‌های روی زمین، متهم و دولت شهرداری لولیانگ به طور مشترک اقدامات اداری را اجرا کردند. شواهد متهم برای نشان دادن اینکه دولت مردمی شهرداری لولیانگ نیز درگیر بوده کافی است و دولت شهرداری لولیانگ نیز باید متهم در این پرونده باشد.

3. عمل اداری متهم که مشترکاً توسط دولت مردمی شهرداری لولیانگ و متهم انجام شده است، فراتر از اختیارات خود است، دارای رویه های غیرقانونی، حقایق نامشخص و اجرای نادرست قانون است و باید طبق قانون لغو شود. در خصوص مدارک تصویب سلب مالکیت ارائه شده در ادله، بررسی این قانون نامشخص است. محدوده سلب مالکیت کل روستا است. در کل روستا زمین های جمعی و زمین های دولتی وجود دارد. این سند نمی تواند واضح باشد. خود عمل سلب مالکیت دارای حقایق نامشخصی است. متهم اعتراضی به مدارک شاکی نداشت.

4. پس از بررسی در هیأت همگانی، نتایج به شرح زیر است.

مدارک ارائه شده توسط خوانده می تواند روند واقعی اقدام اداری مربوط به دعوی را ثابت کند و ادله مربوط به پرونده می تواند به عنوان دلیل برای تعیین واقعیات مورد استفاده قرار گیرد. از آنجایی که دولت مردمی ناحیه لیشی اخطاریه مربوط به دعوی را پس گرفته است، در صورتی که مدارک ارائه شده توسط متهم مربوط به پرونده باشد، این دادگاه با توجه به شرایط کل پرونده آن را می پذیرد. مدارک ارائه شده توسط شاکی مربوط به پرونده بوده و قابل قبول است.

بخش سوم: یافته های دادگاه

1. پس از محاکمه، مشخص شد که از آوریل 2013 تا آگوست 2014، دولت مردمی استان شانشی چندین اسناد تأییدیه صادر کرد که به ترتیب دولت مردمی شهرداری لولیانگ را برای تبدیل زمین های کشاورزی جمعی، زمین های ساختمانی و زمین های بلااستفاده جمعی به زمین ساخت و ساز و طی مراحل سلب مالکیت صادر کرد. زمین ساخت و ساز در تأییدیه شامل زمینی در دفاتر منطقه فرعی Xizhuba و Chengbei در ناحیه لیشی، از جمله روستایی که شاکی در آن قرار دارد، است. 2. همزمان، دولت مردمی شهرداری لولیانگ نیز بر اساس مصوبه مربوطه، اعلامیه تملک زمین و اعلامیه جبران تملک زمین و طرح اسکان مجدد را صادر کرد. در 20 دسامبر 2015، دولت مردمی منطقه لیشی، شهر لولیانگ، لی ژنگ تونگ (2015) شماره 9 "اطلاعیه دولت مردمی منطقه لیشی، شهر لولیانگ در مورد سلب مالکیت خانه‌های بالای زمین، تأسیسات زمینی و ضمیمه‌های مربوط به برنامه‌ریزی اصلی شهر جدید" را صادر کرد. خلع ید و جبران منازل در اراضی دولتی» و «مقررات مربوط به مصادره و جبران منازل در زمین های دولتی در استان شانشی» که از اول ژانویه 2016 لازم الاجرا شد، تصمیم گرفته شد تا خانه های بالای زمین، تأسیسات زمینی و ملحقات در محدوده شهرسازی جدید مصادره شود. (1) محدوده سلب مالکیت شامل روستای شنگدی، روستای مائوتاپینگ، روستای شووشولینگ، روستای هنگلینگ، روستای شیبا، روستای شانگان، روستای لیوزیجو، روستای دونگبا و روستای شوانگ‌وودو تحت صلاحیت اداره منطقه فرعی Xiba است. روستای وانگجیاگو، روستای لیجیاگو، روستای شاماگو، روستای سوجیایا، و روستای کیانژائوجیا تحت صلاحیت اداره زیرمجموعه چنگ‌بی، روستای ژوانگ، روستای هوژائوجیاژوانگ و روستای شیاآن. (2) پس از خلع ید از خانه های مذکور به موجب قانون، حقوق جمعی استفاده از زمین در همان زمان استیفا می شود. (3) خانه ها، تأسیسات زمینی و ملحقات در محدوده مصادره شده فوق مصادره و جبران خواهد شد و دولت مردمی شهرداری لولیانگ به منطقه لیشی اجازه سازماندهی و اجرای آنها را داده است. پس از مطالعه و تصمیم دولت منطقه لیشی، ستاد ساخت و ساز شهر جدید ناحیه لیشی این پروژه را سازماندهی و اجرا خواهد کرد و در عین حال به دفاتر منطقه فرعی Xizhuba و Chengbei واگذار خواهد کرد تا به طور خاص کار مصادره مسکن و جبران خسارت را در حوزه قضایی محدوده فوق الذکر انجام دهند. همچنین در این اطلاعیه، رسیدگی مجدد اداری و حقوق دعوی مربوطه به افراد مصادره شده ابلاغ شد. متهم در جریان محاکمه اظهار داشت که تصمیم وصول جداگانه ای وجود ندارد و خود اخطاریه تصمیم است. منزل شاکی در محدوده سلب مالکیت فوق الذکر قرار دارد. شاکی از اخطاریه فوق ناراضی بوده و طرح دعوی نموده است. در جریان دادخواهی، دولت ناحیه لیشی متهم، شماره 5 لی ژنگ تونگ [2016] شماره 5 «اعلامیه لغو لی ژنگ تونگ [2015] اعلان شماره 9» را در 8 اکتبر 2016 صادر کرد. این اخطار تصمیم به لغو لی ژنگ تونگ [2015] شماره 9 صادر کرد که مقررات مربوطه را نقض کرد. اسناد هنجاری دولت خلق.

بخش چهارم: نتایج حکم دادگاه

1. مبنای قانونی برای قضاوت

دادگاه بین‌المللی خلق Jinzhong اعلام کرد که طبق مقررات مربوطه قانون مدیریت زمین جمهوری خلق چین، سلب مالکیت زمین و خانه‌های جمعی باید توسط قانون مدیریت زمین جمهوری خلق چین تنظیم شود. شواهد ارائه شده توسط متهم نشان داد که دولت مردمی استان شانشی، دولت مردمی شهرداری لولیانگ را برای رسیدگی به مراحل سلب مالکیت زمین جمعی در روستایی که شاکی در آن قرار داشت، تأیید کرده است. در همان زمان، دولت مردمی شهرداری لولیانگ و دفتر منابع و زمین شهرداری لولیانگ نیز در پاسخ به مصوبات مربوطه مطابق با مقررات مربوطه قانون مدیریت زمین جمهوری خلق چین، اعلامیه های سلب مالکیت زمین و اعلامیه های غرامت مصادره زمین و اعلامیه های طرح اسکان مجدد را صادر کردند. در این شرایط، دولت مردمی منطقه لیشی شهر لولیانگ، منازل و زمین های موجود در زمین جمعی مربوط به دعوی را مطابق "مقررات مربوط به سلب مالکیت و غرامت خانه ها در زمین های دولتی" سلب مالکیت کرد و اطلاعیه ای صادر کرد که فاقد مبنای قانونی است.

2. دیدگاه داور

با توجه به شرایط فوق، اخطار مربوط به دعوی باید لغو شود. با این حال، در جریان محاکمه این پرونده، دولت ناحیه لیشی متهم «اعلامیه لغو لی ژنگ تونگ [2015] شماره 9 اطلاعیه» را در 8 اکتبر 2016 صادر کرد و تصمیم گرفت اخطار شماره 9 لی ژنگ [2015] را به این دلیل که اسناد و مدارک هنجارهای دولتی مربوطه را نقض می کند، لغو کند. از آنجایی که شاکی پس از تغییر رفتار اداری اولیه متهم حاضر به انصراف از دعوا نبود، در این مورد باید حکمی مبنی بر تأیید تخلف از قانون صادر شود. بر اساس مفاد بند 3 ماده 81 «تفسیر دادگاه عالی خلق در مورد اعمال قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین»، رأی به شرح زیر است:

3. نتیجه قضاوت

تأیید شده است که "اعلامیه دولت مردمی منطقه لیشی شهر لولیانگ در مورد سلب مالکیت خانه های بالای زمینی، تأسیسات زمینی و ملحقات در منطقه برنامه ریزی شهری جدید" صادر شده توسط دولت مردمی منطقه لیشی شهر لولیانگ در 20 دسامبر 2015، Li Zhengtong (2015) شماره 9 غیرقانونی است.