[رشته: برنامه ریزی]

زمین های معدنی برای اولین بار به عنوان اراضی مستقل طبقه بندی می شوند و مشکل کاربری زمین برای صاحبان معدن در حال تغییر است.

1. "سختی زمین" مدیران معدن

روسایی که در عملیات معدنکاری مشغولند، همگی می دانند که زمین های معدنی مدت هاست با معضل «خجالت هویت» مواجه بوده است.

باس ژانگ بیش از ده سال است که یک معدن زغال سنگ در مغولستان داخلی راه اندازی کرده است. در سال 2019، او نیاز به اشغال 300 هکتار زمین برای توسعه داشت، اما با یک معضل بی‌سابقه مواجه شد: اداره منابع طبیعی محلی اطلاع داد که زمین معدن نه زمین ساختمانی است و نه زمین کشاورزی، بلکه به عنوان "زمین موقت" طبقه‌بندی شده است. با این حال، دوره تصویب برای استفاده موقت از زمین معمولاً از دو سال تجاوز نمی کند و پس از آن باید آن را بازیابی کرد.مجوز معدن Boss Zhang هنوز به مدت 15 سال معتبر است، اما زمین فقط هر دو سال یکبار قابل تمدید است.، هر تجدید نیاز به یک فرآیند تأیید جدید و سپرده احیا بالا دارد.

این یک مورد مجزا نیست. بر اساس آمار وزارت منابع طبیعی در سال 2023، تعداد پرونده‌های منازعه زمین‌های معدنی در سراسر کشور سالانه به طور متوسط ​​23 درصد افزایش یافته است که بیش از 60 درصد آن مربوط به مسائل مربوط به شناسایی املاک کاربری اراضی است. "وضعیت خاکستری" زمین های معدنی نه تنها هزینه های انطباق شرکت ها را افزایش می دهد، بلکه به طور جدی بر قابلیت های تامین مالی شرکت های معدنی تاثیر می گذارد.هنگامی که بانک ها برای وام های رهنی برای حقوق معدن درخواست می کنند، اغلب به دلیل نقص در روش های استفاده از زمین از دادن وام خودداری می کنند..

2. مقررات جدید وضعیت را شکست: زمین معدن با موفقیت "نامگذاری" شد.

ماده 45 «آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» که از 24 خرداد 1395 اجرا می شود، اصلاحات عمده ای انجام داده است:زمین های معدنی به طور رسمی به عنوان یک دسته زمین مستقل طبقه بندی می شوند و به زمین برای اکتشاف منابع معدنی و زمین برای بهره برداری از منابع معدنی تقسیم می شوند.. این مقررات به تاریخ طولانی زمین های معدنی "ناشناس" پایان می دهد.

به طور خاص، مقررات جدید سه سیستم اصلی را ایجاد می کند:

ابتدا ماهیت کاربری زمین روشن می شود. ماده 45 آیین نامه مقرر می دارد که اراضی اکتشاف و توسعه بر اساس طبقه بندی اراضی مستقل اداره می شود و مقررات مربوط در مورد کاربری موقت دیگر اعمال نخواهد شد. این بدان معنی است که زمین معدن یک "کارت هویت قانونی" مستقل دریافت می کند که مدت استفاده از آن می تواند با مدت اعتبار مجوز معدن مطابقت داشته باشد.

دوم، فرآیند تایید ساده شده است. ماده 46 آیین‌نامه مقرر می‌دارد که بررسی و تصویب اراضی معدنی باید سیستم «پذیرش تلفیقی و تأیید یک‌باره» را اجرا کند و موارد بررسی و تصویب را که در اصل در بخش‌های متعددی مانند منابع طبیعی، جنگل‌داری، محیط‌زیست اکولوژیکی و غیره پراکنده شده‌اند، در یک فرآیند یکپارچه بررسی و تصویب کاربری ادغام کند.محدودیت زمانی تایید از میانگین اولیه 18 ماه به کمتر از 6 ماه کاهش یافته است.

سوم، هزینه های زمین کاهش می یابد. ماده 47 آیین نامه تصریح می کند که سیستم سپرده گذاری بلند احیاء برای کاربری موقت دیگر برای زمین های معدنی قابل اجرا نیست و سامانه «هزینه احیای اراضی پیش سپرده» معرفی می شود. شرکت ها می توانند هزینه های احیا را به صورت اقساطی پیش واریز کنند.نسبت سپرده اولیه از 100% به 30% کاهش می یابد..

3. تأثیر عملی: از انسداد تأمین مالی تا احیای دارایی

این تغییر سیاست برای شرکت های معدنی بیش از کلمات معنادار است.

به عنوان مثال یک شرکت معدن سرب و روی در سیچوان را در نظر بگیرید. در سال 2018، این شرکت برای یک وام رهنی با حق استخراج از یک بانک به ارزش تخمینی 80 میلیون یوان درخواست داد. با این حال، بانک در نهایت تنها وام 20 میلیون یوان را به این دلیل وام داد که "روش های حمایتی استفاده از زمین ناقص بود و خطرات قانونی وجود داشت."پس از اجرای مقررات جدید، ماهیت زمین مورد استفاده شرکت مشخص شد. پس از ارزیابی مجدد مبلغ وام توسط بانک، مبلغ وام به 55 میلیون یوان افزایش یافت.، وضعیت تنگ زنجیره های سرمایه شرکت ها تا حد زیادی کاهش یافته است.

مهمتر از آن، ماده 38 آیین نامه جدید نیز مقرر می دارد:حق بهره برداری از زمین معدنی همراه با حقوق معدن قابل انتقال و رهن است.، که "آخرین مایل" را برای شرکت های معدنی باز می کند تا دارایی های خود را احیا کنند.

4. مشاوره وکیل

به عنوان وکیلی که مدتها در شرکت های معدنی خدمت کرده ام، به تمامی صاحبان معادن یادآوری می کنم که به سه نکته زیر توجه کنند:

اول، جایگزینی به موقع روش های کاربری زمین. مقررات جدید یک "دوره گذار" یک ساله را تعیین می کند که طی آن شرکت ها می توانند با روش های جدید زمین های معدنی طبق رویه های ساده شده مبادله کنند.پس از دوره انتقال، رویه‌های کاربری قدیمی که جایگزین نشده‌اند، به‌طور خودکار نامعتبر می‌شوند..

دوم تنظیم محدوده کاربری زمین است. مقررات جدید الزامات سختگیرانه ای در مورد تعیین مرز زمین های معدنی دارد. زمین مورد استفاده خارج از محدوده مصوب ممکن است با مجازات اداری و یا حتی مسئولیت کیفری مواجه شود (مطابق ماده 342 قانون جزا، جرم تصرف غیرقانونی زمین کشاورزی).

سوم استفاده مناسب از سیاست های تامین مالی است. پس از "نامگذاری" زمین معدن، توصیه می شود که بنگاه ها به موقع با موسسات مالی ارتباط برقرار کنند، ارزش دارایی های وام مسکن را مجدد ارزیابی کنند و از ابزارهای تامین مالی استفاده منطقی کنند.

طبقه بندی مستقل اراضی زمین های معدنی اقدام مهمی برای کشور برای تعمیق اصلاحات بازارمحور عوامل است. برای دارندگان معادن، این نه تنها یک امتیاز سیاستی برای کاهش هزینه ها است، بلکه فرصتی برای توسعه برای احیای دارایی ها است. فقط با درک به موقع پنجره سیاست می توانیم از فرصت در بهبود صنعت استفاده کنیم.