منابع معدنی

یک شرکت معدنی متوسط زغال سنگ در یک استان خاص دارای مجوز استخراج معدن تا 30 ژوئن 2024 است. به دلیل سهل انگاری در مدیریت داخلی، شرکت تا اواسط تیرماه درخواست تمدید را به مرجع مدیریت ثبت ارائه نداد. پرسنل به این دلیل که «برنامه در مهلت مقرر ارائه نشده است» از پذیرش درخواست خودداری کردند و شرکت برای چندین ماه در معضل استخراج بدون مجوز و در نتیجه ضررهای عملیاتی هنگفت قرار گرفت. این مورد یک مورد منفرد نیست. در عمل، غیر معمول نیست که حقوق استخراج به دلیل زمان‌بندی نامناسب درخواست‌های تمدید از بین برود. این مقاله به طور سیستماتیک قوانین اصلی برای تمدید مجوز معدن را از منظر قانونی مرتب می کند و راهنمایی های عملی برای صاحبان مشاغل معدنی ارائه می دهد.
بر اساس مفاد ماده 24 «قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین»، دارنده حق استخراج معادن باید 30 روز قبل از انقضای پروانه بهره برداری برای تکمیل مراحل ثبت تجدید به مرجع مدیریت ثبت مراجعه کند. این یک الزام سفت و سخت قانون در مورد محدودیت زمانی برای درخواست تمدید حقوق معدن است. درخواست های دیرهنگام با عواقب قانونی عدم پذیرش مواجه خواهند شد. "قانون منابع معدنی" که به تازگی اصلاح شده است در سال 2024 قوانین اعتبار ثبت حقوق معدن را بیشتر روشن می کند. بند 3 ماده 22 این قانون مقرر می دارد که تأسیس، تغییر، انتقال، رهن و حذف حقوق معادن پس از ثبت مطابق قانون لازم الاجرا است. بدون ثبت نام موثر نخواهند بود. به این معنی که در صورت عدم تکمیل ثبت تمدید پس از انقضای پروانه بهره برداری، اثر قانونی حق استخراج از بین می رود و شرکت هایی که به استخراج ادامه می دهند، اساس حقوق خود را از دست خواهند داد.
ماده 7 «اقدامات اداره ثبت بهره‌برداری از منابع معدنی» (دستورالعمل شماره 241 شورای دولتی) شرایط درخواست تجدید را به تفصیل بیان می‌کند. با ترکیب مقررات منابع طبیعی وزارت منابع طبیعی [2023] شماره 4 و راهنمای خدمات ثبت تغییر (تجدید) حقوق معدن فعلی، تمدید حقوق معدن باید شرایط اصلی زیر را داشته باشد: اولاً، مواد درخواستی باید کامل و مطابق با فرم قانونی باشد، از جمله فرم درخواست ثبت حقوق معدن، اسناد املاک و مستغلات، گواهی اصل حق استخراج معدن (حق بازنگری معدن)، گواهی حق ذخیره معدن و گواهی حق ذخیره معدن پرداخت درآمد حاصل از انتقال حقوق معدن و غیره؛ ثانیاً، هنوز منابع معدنی برای بهره برداری در منطقه معدنی ثبت شده وجود دارد. ثالثاً، حقوق معدنی مربوط به دفع پولی مطابق با مقررات تکمیل شده است. با توجه به مقررات مربوطه «اقدامات وصول عواید حاصل از انتقال حقوق معادن» (Caizong [2023] شماره 10)، در صورتی که وجوه انتقال به طور کامل پرداخت نشود، دلیل قانونی برای رد ثبت نیز خواهد بود.
در رویه قضایی، دعاوی اداری و پرونده های مخاطره کیفری زیادی وجود دارد که با تمدید مجوزهای معدن آغاز می شود. در یک دعوای اداری که توسط دادگاه عالی خلق یک استان مورد رسیدگی قرار گرفت، دارنده حقوق معدن پس از انقضای مجوز، به دلیل تکمیل نشدن مراحل تأیید، به استخراج معدن ادامه داد. مقامات منابع طبیعی آن را به عنوان استخراج غیرقانونی معادن توصیف کرده و مجازات های اداری اعمال کردند. پس از محاکمه، دادگاه تشخیص داد که دارنده حق استخراج در مدت قانونی درخواست تجدیدنظر داده و رفتار معدنکاری در مدت تصویب، قصد ذهنی استخراج غیرقانونی معدن را نداشته است و حکم مجازات اداری مربوطه را لغو کرد. این حکم تفاوت ماهوی بین «تقاضای فعال برای تمدید» و «استخراج بدون مجوز» را روشن می‌کند و برای موارد مشابه ارزش مرجع مهمی دارد. البته لازم به ذکر است که شرط حمایت در این حکم این است که متقاضی در مهلت مقرر قانونی - در صورت عدم احراز این شرط اساسی، هیچ راهی برای مطالبه حمایت فوق وجود ندارد.
بر اساس تحلیل های قانونی و رویه قضایی فوق، شرکت های معدنی باید در تمدید پروانه های معدنی به سه نکته زیر توجه ویژه داشته باشند:
یکی،آماده سازی تمدید را از سه ماه قبل شروع کنید. تمدید پروانه معدن شامل موارد زیادی از جمله تهیه گزارش ذخایر سالیانه، تأیید درآمد نقل و انتقالات و جمع آوری و اظهار مواد است و چرخه نسبتاً طولانی است. توصیه می‌شود که شرکت‌ها حداقل سه ماه قبل از انقضای مجوز، مقدمات را آغاز کنند تا اطمینان حاصل کنند که شرایط ارائه درخواست کامل را 30 روز قبل از انقضا دارند.
ثانیاًروی تأیید دو ماده کلیدی تمرکز کنید. اولین مورد وضعیت ذخایر منابع معدنی است که تأیید می کند که هنوز منابع معدنی برای بهره برداری در منطقه معدن وجود دارد. دوم وضعیت پرداخت عواید حاصل از انتقال حقوق معدن است که اطمینان حاصل شود که مبلغ قابل پرداخت به طور کامل پرداخت شده است یا به خوبی مستند است. این دو مشکل رایج ترین هستند و به محض وجود نقص، مستقیماً منجر به مسدود شدن تمدید می شوند.
سوم،سوابق برنامه را به درستی نگه دارید. هنگام ارسال درخواست تمدید، مطمئن شوید که مدارک کامل ارسال، از جمله رسید پذیرش، سوابق دریافت فهرست مواد و غیره را نگه دارید. اگر به دلیل فورس ماژور یا دلایلی که توسط خود شرکت ایجاد نشده است، قادر به ارسال به موقع نباشد، شرکت باید فوراً مطالب پشتیبانی مربوطه را برای توضیح دلایل به مرجع ثبت به منظور ارائه شواهد در اختلافات بعدی ارائه کند.
تمدید حقوق معدن به هیچ وجه یک روش اداری ساده نیست. این شامل الزامات انطباق چند بعدی مانند مدیریت ذخایر، دفع پولی و ساخت معدن سبز است. شرکت‌های معدنی باید یک مکانیسم هشدار زودهنگام برای انقضای مجوزهای معدن ایجاد کنند و مدیریت تمدید را در ماژول اصلی سیستم انطباق شرکتی بگنجانند تا از ضررهای اقتصادی عمده و حتی خطرات قانونی ناشی از نظارت‌های رویه‌ای جلوگیری کنند.
——وکیل لیو جینگژو، مؤسسه حقوقی پکن یانگتینگ
لطفاً برای سؤالات خاص با یک وکیل حرفه ای مشورت کنید. این محتوا به منزله مشاوره حقوقی نیست.