منابع معدنی

[مسائل عملی] یک شرکت معدنی در یک استان خاص در سال 2020 حقوق معدن را از طریق مزایده به دست آورد. به دلیل روند طولانی اداره منابع طبیعی محلی، انتقال حقوق معدن ثبت نشده است. در سال 2023، این شرکت حقوق معدن خود را برای دریافت وام به بانک رهن کرد، اما فقط قرارداد رهنی امضا کرد و به ثبت وام مسکن رسیدگی نکرد. در سال 2024، طلبکار شخص ثالث از طریق دادگاه حقوق استخراج را ضبط کرد. وقتی بانک ادعا کرد که حقوق وام مسکن باید ابتدا پرداخت شود، متوجه شد که قادر به مبارزه با شخص ثالث به دلیل ثبت نشدن آن نیست. دردسرسازتر این است که پس از اجرای "قانون جدید منابع معدنی" در جولای 2025، سیستم ثبت حقوق معدن دستخوش تغییرات اساسی خواهد شد - از "ثبت تایید" تا "ثبت حقوق مالکیت". آیا حقوق معدنی شرکت قابل حفظ است؟ آیا وام مسکن هنوز معتبر است؟ این سؤالات نیاز فوری به پاسخ روشن دارند.

[تحلیل قوانین و مقررات] قانون جدید منابع معدنی که در تاریخ 17 آبان 1393 بازنگری و به تصویب رسید، از اول تیرماه 1394 رسماً اجرا می‌شود. این قانون پیشرفت بزرگی در سیستم ثبت حقوق معادن به دست آورد و برای اولین بار سامانه ثبت حقوق مالکیت را برای حقوق معادن ایجاد کرد.

بر اساس ماده 16 قانون جدید، حقوق اکتشاف و حقوق معادن مجموعاً به عنوان حقوق معدن اطلاق می شود و سیستم تملک پولی اجرا می شود. هسته اصلی سامانه ثبت حقوق مالکیت ایجاد شده در قانون جدید این است که تأسیس، تغییر، انتقال، رهن و حذف حقوق معدن در صورت ثبت مطابق قانون مؤثر خواهد بود. بدون ثبت، آنها مؤثر نخواهند بود، مگر اینکه قانون دیگری مقرر کرده باشد. این بدان معناست که حقوق استخراج به طور رسمی در سامانه ثبت حقوق املاک گنجانده شده و از تبلیغات و اعتباری مشابه املاک برخوردار است.

این حکم قانون جدید در راستای مفاد قانون مدنی در مورد ثبت املاک بوده و تبدیل کارکردی ثبت حقوق معدن را از «تصویب اداری» به «اعلام حقوق مالکیت» محقق می‌کند. تحت نظام حقوقی قدیم، ثبت حقوق معدن بیشتر یک ابزار اداری برای دولت برای ایجاد حقوق معدن بود. در حالی که سیستم ثبت حقوق مالکیت ایجاد شده توسط قانون جدید بر حمایت از حقوق خصوصی دارندگان حقوق معدن، شفاف سازی مالکیت حقوق و حل و فصل اختلافات متمرکز است.

علاوه بر این، قانون جدید سیستم صدور مجوز برای فعالیت های اکتشاف و معدنی منابع معدنی را نیز ایجاد می کند و تصریح می کند که دارندگان حقوق معدن قبل از انجام عملیات اکتشاف و استخراج منابع معدنی، باید به ترتیب طرح اکتشاف و طرح معدن تهیه و برای تایید به اداره انتقال حقوق معدنی اولیه برای دریافت پروانه اکتشاف و پروانه بهره برداری ارائه کنند. این بدان معناست که ثبت حقوق مالکیت و صدور مجوز اداری دست به دست هم می دهند. دارندگان حقوق معدن باید ثبت حقوق مالکیت را برای تایید حقوق خود و دریافت مجوز قبل از فعالیت دریافت کنند.

[تحلیل پرونده مرتبط] در یک پرونده اختلاف قرارداد انتقال حقوق معدن که توسط دادگاه عالی خلق رسیدگی شد، یک شرکت معدنی در یک استان خاص حقوق معدن را به انتقال گیرنده واگذار کرد. دو طرف قرارداد انتقال امضا کردند و بهای آن را پرداخت کردند. با این حال، به دلیل تنظیم سیاست های محلی، ثبت تغییر حقوق استخراج تکمیل نشده است. بعداً انتقال دهنده به دلیل سایر اختلافات بدهی مورد شکایت قرار گرفت و طلبکار شخص ثالث با این ادعا که حق استخراج همچنان به اموال انتقال دهنده تعلق دارد، برای مهر و موم حق استخراج به دادگاه مراجعه کرد. انتقال گیرنده با این ادعا که واقعاً حقوق معدن را به دست آورده است، اعتراض اجرایی کرد.

دادگاه پس از رسیدگی به این نتیجه رسید که با توجه به اصل «ثبت نافذ» مقرر در قانون آن زمان، انتقال حقوق معدن بدون ثبت، تأثیری در تغییر حقوق مالکیت نخواهد داشت. اگرچه قرارداد انتقال قانونی و معتبر است، اما انتقال گیرنده فقط حق مطالبه اعتبار را کسب کرده و هنوز حقوق مالکیت حقوق معدن را به دست نیاورده است. دادگاه در نهایت اعتراض انتقال گیرنده به اعدام را رد کرد. در اصل این حکم به صراحت آمده است که تحصیل و انتقال حقوق معدنی برای مؤثر بودن مستلزم ثبت است. بدون ثبت نام، نمی توان از آن علیه اشخاص ثالث با حسن نیت استفاده کرد.

این مورد اهمیت مرجع مهمی برای قانون جدید منابع معدنی دارد که به زودی اجرا خواهد شد. قانون جدید اثربخشی ثبت حقوق مالکیت را تقویت کرده است. دارندگان حقوق معدن باید به امور ثبت اهمیت زیادی بدهند و مراحل مختلف ثبت را به موقع انجام دهند تا فرصت حفظ حقوق خود را به دلیل عدم ثبت از دست ندهند.

[دیدگاه وکیل] سیستم ثبت حقوق معادن و حقوق مالکیت که در قانون جدید منابع معدنی ایجاد شده است، یکی از نکات برجسته این بازنگری قانون است و همچنین تغییر بزرگی است که دارندگان حقوق معدن باید به آن توجه جدی داشته باشند. بر اساس تحلیل حقوقی و مطالعه موردی فوق، نویسنده معتقد است که:

ثبت حقوق معدنی و حقوق مالکیت اثر تثبیت حقوق دارد. حقوق معادن حق انتفاع است و استقرار آن مستلزم ثبت به عنوان شرط اعتبار است. دارندگان حق معدن باید سریعاً اولین ثبت نام را انجام دهند و تأییدیه حقوق خود را از نظر قانون مالکیت دریافت کنند.

حقوق ثبت نشده معدن در خطر مصادره است. اگر دارنده حق قبلی ثبت نام نکرده باشد، حقوق او توسط شخص ثالث با حسن نیت بعدی قابل مخالفت نخواهد بود. دارندگان حقوق معدن باید در اسرع وقت وضعیت ثبت نام خود را مرتب کرده و هرگونه حذفیات را بررسی کنند.

اول، بلافاصله خودآزمایی ثبت حقوق معدنی را انجام دهید. برای حقوق معدنی که هنوز برای اولین بار ثبت نشده است، در اسرع وقت نسبت به ثبت نام خود به سازمان منابع طبیعی اقدام نمایید. در صورت تغییر موارد ثبت نام، ثبت تغییر باید به موقع انجام شود.

دوم، بهبود روش های ثبت وام مسکن. اگر قرارداد رهن منعقد شده باشد اما ثبت نشده باشد، ثبت رهن باید در اسرع وقت تکمیل شود تا از تأثیر تبلیغاتی حقوق رهن اطمینان حاصل شود و از خطر تعقیب طلبکاران دیگر جلوگیری شود.

سوم، ایجاد دفتر مدیریت ثبت نام. پس از اجرایی شدن قانون جدید، توصیه می‌شود شرکت‌های معدنی سیستم مدیریتی ویژه‌ای را برای امور ثبت حقوق معدنی ایجاد کرده و فردی اختصاصی را برای پیگیری و رسیدگی به امور ثبتی تعیین کنند تا از تضییع حقوق ناشی از سهل انگاری جلوگیری شود.

استقرار سیستم ثبت حقوق معدن و حقوق مالکیت، ورود به مرحله جدیدی از نظام حقوقی معادن کشور من است. دارندگان حقوق معدن باید به طور کامل تأثیر گسترده این تغییر سیستم را درک کنند، اقدامات واکنش به موقع را انجام دهند و به طور مؤثر از حقوق و منافع مشروع خود محافظت کنند.

——وکیل لیو جینگژو، مؤسسه حقوقی پکن یانگتینگ

لطفاً برای سؤالات خاص با یک وکیل حرفه ای مشورت کنید. این محتوا به منزله مشاوره حقوقی نیست.