منابع معدنی

[مقدمه ای بر مسائل کاربردی]

پس از اینکه یک شرکت معدنی حق استخراج معدن را به دست آورد، تنها بر ثبت تغییرات در مجوز معدن تمرکز کرد، اما ثبت حقوق مالکیت حق معدن را نادیده گرفت. سه سال بعد، به دلیل تنظیم سیاست های محلی، منطقه اطراف منطقه معدن در خط قرمز حفاظت از محیط زیست قرار گرفت. برهمین اساس اداره منابع طبیعی محلی از لغو حقوق معادن خود خبر داد. مسئول شرکت متحیر بود: او به وضوح دارای مجوز معدن بود، اما چرا حق استخراج به صورت رایگان پس گرفته شد؟ این شامل یک موضوع اصلی است که مدتهاست در عمل معدنی اشتباه گرفته شده است - تفاوت اساسی بین گواهی حقوق معدنی و مجوز معدن چیست؟

[تحلیل قوانین و مقررات]

بر اساس قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین که در سال 2024 تجدید نظر شده است (از این پس به عنوان "قانون جدید منابع معدنی" نامیده می شود)، حقوق معدن شامل حقوق اکتشاف و حقوق معدن است که در مجموع به عنوان حقوق معدن شناخته می شود. یک نوآوری نهادی اصلی قانون جدید جداسازی ثبت حقوق مالکیت حقوق معدن از مجوزهای اکتشاف و استخراج منابع معدنی است.

ماده 22 قانون جدید به صراحت تصریح می کند که هنگام احراز حقوق معدنی باید برای ثبت حقوق معدنی به اداره انتقال حقوق معادن مراجعه کرد. در صورت احراز شرایط ثبت، اداره انتقال حقوق معدنی موارد مربوطه را در دفتر ثبت حقوق معدنی ثبت و برای دارنده حقوق معدن گواهی حقوق معدن صادر می کند. همچنین ماده 33 مقرر می دارد که دارنده حقوق معدنی پس از احراز حقوق معدنی، قبل از انجام عملیات اکتشاف و استخراج منابع معدنی، طرح اکتشاف و معدن را تهیه و برای تایید به اداره اصلی واگذاری حقوق معدنی ارائه و پروانه اکتشاف و پروانه بهره برداری را اخذ نماید. بدون اخذ مجوز انجام عملیات اکتشافی و معدنی مجاز نمی باشد.

این حکم مدل تاریخی قبلی «یک گواهی حاوی دو حق» را به کلی تغییر داده است. بر اساس نظام حقوقی قدیمی، مجوزهای معدن دارای وظایف دوگانه تبلیغات حقوق مالکیت و صدور مجوز اداری بودند. در حالی که قانون جدید تصریح می کند: گواهی حقوق معدن، سند قانونی تأیید کننده حقوق فیزیکی حقوق معدن است و در زمره حقوق مالکیت مدنی قرار می گیرد. مجوز معدن یک مجوز اداری است که به شرکت ها اجازه می دهد تا فعالیت های معدنی خاصی را انجام دهند که در رده مجوزهای قانونی عمومی قرار می گیرد. این دو ویژگی‌های متفاوت، عملکردهای متفاوت و دامنه اثربخشی متفاوتی دارند.

[تحلیل مورد مرتبط]

در عمل قضایی، اختلافات ناشی از خلط گواهی حقوق معدنی و مجوزهای معدن غیر معمول نیست. در یک پرونده بازیابی حقوق و غرامت معدنی که توسط دادگاه عالی استان رسیدگی شد، شرکت درگیر دارای مجوز قانونی معدن بود، اما در ثبت حقوق معدنی نقص‌هایی وجود داشت. هنگامی که دولت محلی به دلیل فشار بیش از حد به منطقه معدن، حقوق معدن را پس گرفت، دو طرف اختلافات عمده ای بر سر محدوده غرامت داشتند. این شرکت طرفدار آن است که غرامت بر اساس ذخایر منابع مندرج در پروانه معدن محاسبه شود، در حالی که دولت معتقد است فقط باید هزینه های اکتشاف سرمایه گذاری شده جبران شود.

دادگاه نهایتاً تشخیص داد که اعتبار حقوق مالکیت حقوق معدن منوط به ثبت حقوق معدن است و خود پروانه معدن به تنهایی نمی تواند مبنای مطالبه حق مالکیت کامل حقوق معدن باشد. شرکت درگیر در این پرونده نقص هایی در یکپارچگی حقوق خود داشت زیرا ثبت استاندارد شده حقوق مالکیت حقوق معدن خود را تکمیل نکرده بود. رای نهایی تا حدی ادعای شاکی مبنی بر جبران ارزش حقوق معدنی خود را رد کرد. این مورد به وضوح یک سیگنال ارسال می کند: داشتن مجوز معدن لزوماً به این معنی نیست که شما به طور کامل از تمام حقوق مالکیت حقوق معدن برخوردار خواهید شد.

[دیدگاه وکیل]

بر اساس تحلیل حقوقی و مطالعه موردی فوق، نویسنده بر این باور است که تشخیص صحیح گواهی‌های حقوق معدنی و پروانه‌های معدنی برای دارندگان حقوق معدنی برای حفظ حقوق و منافع مشروع خود بسیار مهم است. در عمل، بسیاری از شرکت ها یک سوء تفاهم مشترک دارند: داشتن مجوز استخراج معادل بهره مندی کامل از حقوق معدن است، بدون توجه به اهمیت حقوقی مستقل ثبت حقوق مالکیت.

اولاً، پس از اخذ حقوق معدن، دارنده حقوق معدن باید سریعاً برای ثبت حقوق مالکیت به اداره انتقال حقوق معدن مراجعه کرده و گواهی حقوق معدن را دریافت کند تا از تبلیغات و اثربخشی حقوق در جهان اطمینان حاصل شود. تغییرات پروانه معدن و ثبت حقوق معدنی نباید اشتباه گرفته شود.

ثانیاً، در موارد عمده ای مانند استیفای حقوق معدنی و جبران خسارت، حقوق و منافع کامل مالکیت باید بر اساس محدوده حقوق مندرج در گواهینامه حقوق معدنی مطالبه شود، نه اینکه صرفاً به پروانه بهره برداری برای دفاع اتکا شود.

ثالثاً، در طول فرآیند معاملات حقوق معدنی و ادغام و تملک، شرکت ها باید به طور همزمان وضعیت ثبت حقوق مالکیت و وضعیت مجوز استخراج حقوق معدن مورد نظر را بررسی کنند و در صورت لزوم، به وکلای حرفه ای سپرده شوند تا اقدامات لازم را انجام دهند تا از شکست های بعدی سرمایه گذاری به دلیل نقص حقوق جلوگیری شود.

——وکیل لیو جینگژو، مؤسسه حقوقی پکن یانگتینگ

لطفاً برای سؤالات خاص با یک وکیل حرفه ای مشورت کنید. این محتوا به منزله مشاوره حقوقی نیست.