توافق نامه اداری

در فرآیند جذب سرمایه گذاری توسط دستگاه های اجرایی، دستگاه های اجرایی قول های اداری مختلفی خواهند داد. برخی از آنها منطبق بر مقررات قانونی بوده و در حدود اختیارات آنها می باشد. اما در برخی از قراردادهای تشویق سرمایه‌گذاری، اگرچه وعده‌های اداری مربوطه داده می‌شود، اما تحقق این قول به سادگی غیرممکن است و یا خود قول اداری ناقض مقررات قانونی مربوطه است و این نوع قول اداری باطل است. یا این نوع قول اداری اصلا در حیطه اختیارات آن نیست. هر چند دستگاه های اجرایی ذیربط چنین وعده ای داده اند اما این وعده به هیچ وجه قابل تحقق نیست. از آنجا که هیچ مرجع اداری مربوطه وجود ندارد، قبل از تحقق آن باید توسط سایر بخش ها به رسمیت شناخته شود. با این حال، دو طرف قرارداد عمومی اداری، بخش شخص ثالث ندارند. بنابراین، اگر تعهد اداری در حدود اختیارات آن نباشد، طرف اداری چگونه می‌تواند حقوق خود را در این مورد حفظ کند؟ چگونه می توان از منافع مربوطه محافظت کرد؟ مورد زیر جواب ما را می دهد.

در مارس 2006، بخش صلاحیتدار یک منطقه در شهر شن یانگ، استان لیائونینگ، نامه ای از قصد با یک باشگاه برای ایجاد یک شرکت تبلیغاتی و فعالیت تجاری در منطقه امضا کرد. موافقت شد که پیش نیاز سرمایه گذاری این است که مرجع ذی صلاح منطقه مسئولیت رسیدگی به عملیات قانونی و تبلیغات مجوزهای تجاری و سایر مراحل را بر عهده داشته باشد. در ژوئن 2006، بخش اداری منطقه قراردادی را با باشگاه در مورد تولید وسایل نقلیه تبلیغاتی و ایجاد یک شرکت تبلیغاتی امضا کرد. مقرر شد که بخش اداری منطقه باید اطمینان حاصل کند که شخص حقوقی جدید باشگاه مجوز کسب و کار و مجوز بهره برداری برای استفاده از وسایل نقلیه تبلیغاتی برای عملیات تبلیغاتی قانونی در شهر شنیانگ را دریافت می کند و در اعمال مجوزهای تجاری و مجوزهای بهره برداری برای استفاده از وسایل نقلیه تبلیغاتی برای عملیات تبلیغاتی قانونی در استان لیائونینگ و سایر شهرهای چین کمک می کند و مسئول رویه های قانونی مورد نیاز برای ادارات مربوطه است.

شرکت تبلیغاتی سرمایه گذاری و تأسیس شده توسط باشگاه در شن یانگ، وسایل نقلیه تبلیغاتی خریداری کرد، اما مجوز عملیات تبلیغاتی را دریافت نکرد. در ژوئیه 2015، باشگاه نامه ای به یک مقام منطقه ای ارسال کرد و از آن درخواست کرد به تعهدات خود عمل کند، اما اداره منطقه پس از امضای آن پاسخی نداد. باشگاه با طرح دعوی خواستار تایید عدم وجود مرجع اداری برای اعطای مجوز مربوطه توسط مرجع ذی صلاح منطقه و در صورت داشتن اختیار مربوطه، تایید غیرقانونی بودن عدم اجرای توافقنامه اعطای مجوز اداری توسط اداره منطقه شد.

دادگاه مردمی میانی شهر شن یانگ، استان لیائونینگ در وهله اول اعلام کرد که طبق مقررات مربوطه "اقدامات مدیریت راه اندازی تبلیغات در فضای باز شهر شن یانگ"، مرجع ذی صلاح منطقه دارای اختیار قانونی برای ایجاد مجوز تجاری و مجوز فعالیت برای شرکت های تبلیغاتی برای استفاده از وسایل نقلیه تبلیغاتی برای عملیات تبلیغاتی قانونی در شهر شنیانگ نیست. بنابراین، رفتار این سازمان در وعده دادن به باشگاه غیرقانونی بوده و قضاوت نیز غیرقانونی بودن رفتار مرجع ذی صلاح منطقه در وعده دادن را تایید می کند. مقامات منطقه ناراضی بودند و درخواست تجدید نظر کردند. حکم بدوی دادگاه عالی مردمی استان لیائونینگ درخواست تجدیدنظر را رد کرد و حکم اولیه را تایید کرد.

تعهد اداری عبارت است از اقدام ذینفع یکجانبه ای که توسط یک موضوع اداری در حدود صلاحدید خود و بر اساس مفاد قوانین و مقررات انجام می شود. اصل حسن نیت مبنای عینی تعهدات قول اداری است. تا زمانی که مفاد قول قانونی و معتبر است، موضوع اداری باید طبق قول قانونی به تعهدات مربوطه عمل کند. حتی اگر غیرقانونی بودن یک قول اداری تأیید شود، در صورتی که طرف اداری اتکای معقولی به قول داشته باشد، موضوع اداری مسئولیت های مربوطه را بر عهده خواهد داشت.

در این مورد، دستگاه اداری منطقه بدون مجوز قانونی برای اعطای مجوز کسب و کار تبلیغاتی و مجوز بهره برداری به خودروهای تبلیغاتی به باشگاه قول داده است. علیرغم هماهنگی های بعدی، موضوع اداری ناحیه همچنان به تعهدات خود عمل نکرد. دادگاه مردمی بر این اساس غیرقانونی بودن رفتار بخش اداری منطقه در اعطای وعده را تأیید کرد و به صراحت خاطرنشان کرد که اگر باشگاه شواهدی برای اثبات ضرر و زیان داشته باشد، بخش اداری منطقه مسئولیت جبران خسارت را خواهد داشت. این پرونده نه تنها نشان دهنده حمایت یکسان دادگاه خلق از شرکت های چینی و خارجی است و به گسترش بی چون و چرای گشایش در برابر جهان خارج می پردازد، بلکه به عنوان هشداری به سازمان های اداری برای انجام تعهدات اداری محتاطانه در فرآیند جذب سرمایه گذاری عمل می کند و پس از انجام، باید فعالانه و به طور کامل آنها را برای حفظ تصویری خوب از حاکمیت قانون و یکپارچگی اجرا کنند.

از این پرونده متوجه می‌شویم که هنگام مواجهه با دعاوی اداری و سایر موارد مشابه، در صورت بروز اختلاف با یک اداره اداری، باید به‌موقع از دادگستری کمک بگیرید و با تحلیل‌های حرفه‌ای و مرتب‌سازی شواهد توسط وکلا، برای حل مشکل و حفظ حقوق و منافع خود چاره‌اندیشی کنید. روند دعوا ممکن است بسیار دشوار و پر پیچ و خم باشد، اما نتیجه نهایی این پرونده همچنان اجازه می دهد تا حقوق و منافع مشروع طرفین حفظ شود. وکیل یانگ تینگ همچنین به همه طرف های درگیر یادآوری می کند که هنگام مواجه شدن با چنین مشکلاتی باید به موقع با ما مشورت کنند. پس از تجزیه و تحلیل، آنها باید قبل از تصمیم گیری، قوانین و مقررات، مبنای سیاست ها و ایده های رسیدگی به پرونده های مشابه را درک کنند تا بهترین فرصت را برای حفظ حقوق و منافع خود از دست ندهند و خسارات جبران ناپذیری به خود وارد نکنند.

دانش حقوقی در این مقاله نشان دهنده مشاوره حقوقی نیست. اگر با مشکلات مشابهی مواجه شدید، باید آنها را با جزئیات تجزیه و تحلیل کنید.