تعطیلی محیط زیست

Xiao Moumou در برابر حکومت مردمی شهرستان سینجین ووجین اداره فرعی شهرستان شهرک قضاوت اداری بدوی

دادگاه مردمی شهرستان پوجیانگ در استان سیچوان

قضاوت اداری

(2015) Pujiang Xingchu Zi شماره 24

شاکی شیائو مومو.

نماینده مجاز Wang Qingfeng، وکیل در موسسه حقوقی پکن Yingting است که اختیار نمایندگی آن به طور خاص مجاز است.

نماینده مجاز لو جیانان، یک وکیل در موسسه حقوقی پکن Yingtong است که اختیار نمایندگی او به طور خاص مجاز است.

متهم دفتر فرعی Wujin دولت مردمی شهرستان Xinjin است. محل سکونت: شهر Wujin، شهرستان Xinjin، استان سیچوان.

نماینده قانونی یانگ چنگجون، کارگردان.

نماینده مجاز Zeng Hongli، یک وکیل از موسسه حقوقی Sichuan Huitao است که اختیار نمایندگی آن به طور ویژه مجاز است.

نماینده مجاز لی لین، وکیلی از مؤسسه حقوقی سیچوان هویتائو است که اختیار نمایندگی آن به طور ویژه مجاز است.

شاکی شیائو مومو از "اعلامیه دستور تخریب در یک مهلت زمانی" (که از این پس به عنوان "اعلام تخریب در یک مهلت زمانی" نامیده می شود) صادر شده توسط دفتر منطقه فرعی Wujin در دولت مردم شهرستان سین جین (که از این پس به عنوان دادگاه اداری Wujin در اوت 2 نامیده می شود) ناراضی بود. 2015. پس از پذیرش پرونده، این دادگاه نسخه ای از شکایت و اخطاریه پاسخ را در تاریخ 21 اوت 2015 به متهم ابلاغ کرد. این دادگاه طبق قانون هیئتی کالج تشکیل داد و در تاریخ 9 اکتبر 2015 جلسه علنی این پرونده را برگزار کرد. شاکی شیائو مومو و نمایندگان مجاز وی، وانگجنتریک، مدافعان حقوقی، وانگجان‌دیس، نماینده مجاز وی، وانگجان‌دیس را منصوب کردند. معاون مدیر Liu Guo و نمایندگان مجاز Zeng Hongli و Li Lin برای شرکت در دادخواست در دادگاه حضور داشتند. اکنون پرونده بررسی شده است.

در 17 اکتبر 2014، دفتر خیابان ووجین (دولت مردمی شهر ووجین در شهرستان شین جین سابق) "اعلام تخریب در یک محدودیت زمانی" را صادر کرد و در آن اظهار داشت: رفیق شیائو مومو: تأیید شده است که هشت خانه جدید آجری بتنی که شما در حیاط خود بدون مجوز قانون و قانون R40 ساخته اید. جمهوری خلق چین. طبق مفاد ماده 64 قانون برنامه ریزی جمهوری خلق چین، شما مجاز به تخریب بناهای غیرقانونی قبل از 23 اکتبر 2014 هستید و در صورت عدم تخریب در مهلت مقرر، طبق قوانین و مقررات مربوطه به اجبار تخریب خواهد شد.

شاکی شیائو مومو مدعی شد که متهم در 17 اکتبر 2014 "اخطاریه تخریب در مهلت" صادر کرده است که منزل شاکی را شناسایی کرده و موظف به تخریب آن در مهلت مقرر شده است، اما حق رسیدگی مجدد و رسیدگی به دعوی را به شاکی اعلام نکرده است. به استناد ماده 41 «تفسیرات دیوان عالی خلق در چند موضوع در مورد اجرای قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین»، دعوای اداری برای درخواست لغو «اخطاریه تخریب در مهلت» صادره از سوی خوانده به دادگاه خلق تقدیم شد.

متهم دفتر خیابان Wujin استدلال کرد: 1. به عنوان یک دولت در سطح شهرستان، دولت مردمی شهر Wujin مسئولیت نظارت و مدیریت امور مختلف اقتصادی، فرهنگی، عمرانی و سایر امور در منطقه اداری خود را دارد. با توجه به تصویب دفتر کمیته تاسیس نهادی شهرستان سین جین در مورد تخصیص عملکردی شهر ووجین، سازماندهی داخلی و طرح کارکنان (طبق ماده 1 دفتر سازمان جدید (2008) شماره 35)، وظایف اصلی دولت شهر شامل "ترویج و اجرای خط حزب، اصول، سیاست ها و قوانین و مقررات ملی" است. با توجه به بازخورد جامعه محل زندگی شاکی، دولت مردمی شهر ووجین از طریق بازدیدها متوجه شد که شاکی ساخت و ساز غیرقانونی داشته است. متهم به منظور توقف سریع فعالیت های غیرقانونی، با ارسال «اخطاریه تخریب در مهلت مقرر» برای شاکی، وظایف مدیریتی خود را انجام داد. 2. ساختمان ساخته شده توسط شاکی طبق قانون پروانه طرحی اخذ نکرده است که ساخت و ساز غیرقانونی بوده و از حقوق و منافع قانونی برخوردار نیست. "اعلام تخریب در یک محدودیت زمانی" یک سند آموزنده است که با هدف اطلاع دادن به شاکی مبنی بر اینکه رفتارش ناقض مقررات "قانون برنامه ریزی جمهوری خلق چین" است، است. این یک مجازات اداری یا اقدام اجباری اداری علیه شاکی نیست. اگر شاکی نتواند آن را در مدت اخطار تخریب کند، اداره منطقه ووجین آن را به ادارات مربوطه گزارش خواهد کرد و آنها طبق قانون به آن رسیدگی خواهند کرد. بنابراین «اخطاریه تخریب در مهلت» به حقوق و منافع مشروع شاکی لطمه ای وارد نمی کند و در حیطه دعاوی اداری دادگاه خلق نمی باشد. دعوای شاکی باید برابر قانون رد شود.

به منظور اثبات غیرقابل رسیدگی بودن «اخطاریه تخریب در مهلت» و قانونی بودن اقدام اداری، متهم اداره بخش فرعی ووجین، مدارک و مبنای زیر را در مهلت قانونی در اختیار این دادگاه قرار داد:

1. "پاسخ دولت مردمی شهرداری چنگدو در مورد تصویب لغو تاسیس دفتر منطقه فرعی Wujin در شهر Wujin توسط شهرستان سین جین" (Chengfuhan (2013) شماره 58)، "اطلاعیه دولت مردم شهرستان Xinjinbli در مورد لغو اداره فرعی Wujint از Wujintric. شهرک»، ماده 61 «قانون ارگانیک کنگره های مردم محلی در همه سطوح و دولت های محلی مردمی در همه سطوح جمهوری خلق چین». اثبات اینکه متهم مسئولیت نظارت و اداره امور مختلف در این منطقه اداری را بر عهده دارد.

2. فرم ثبت مالکیت خانه روستایی و شهری شرح وضعیت چهار عکس ماده 40 «قانون شهرسازی و روستایی جمهوری خلق چین». ثابت شد که 8 خانه خشتی - بتنی نوساز شاکی فاقد مجوز طراحی بوده و ساخت و ساز غیرقانونی بوده است. اقدام متهم مبنی بر صدور «اخطاریه تخریب در مهلت مقرر» قانونی بوده است.

شاکی مدارک زیر را برای اثبات ادعای خود به این دادگاه تقدیم کرد:

1. "اعلام تخریب در یک محدودیت زمانی". اثبات وجود عمل اداری متهم.

2. کپی سند مالکیت خانه. ثابت شد که شاکی برای توسعه منزل خود نیازی به مجوز ندارد.

در طول بازجویی متقابل در دادگاه، شاکی هیچ اعتراضی به مدارک صلاحیت موضوع در مدارک 1 ارائه شده توسط متهم نداشت، اما به دلیل مرجعیت اعتراض داشت و معتقد بود که مدارک نمی تواند ثابت کند که متهم صلاحیت شناسایی و مجازات ساختمان های غیرقانونی را دارد. شاکی در شواهد شماره 2 نسبت به صحت فرم ثبت مالکیت خانه روستایی و شهرستانی اعتراضی نداشت، اما معتقد بود که شرح وضعیت با واقعیت مغایرت دارد و ربطی به این پرونده ندارد. مبدأ و زمان تشکیل عکس مشخص نیست و قانونی نیست. اعمال ماده 40 قانون برنامه ریزی شهری و روستایی جمهوری خلق چین توسط متهم، اشتباه در اجرای قانون بوده است. خوانده اعتراضی به اصالت سند مالکیت خانه ارائه شده توسط شاکی ندارد، اما به هدف این سند اعتراض دارد و معتقد است که نمی تواند ثابت کند که خانه های نوساز نیازی به رعایت الزامات قانونی و اخذ مجوز ندارند.

این دادگاه پس از بازجویی متقابل در دادگاه مدارک فوق را به شرح زیر تصدیق کرد. ادله ای که مورد مناقشه طرفین نباشد به دلیل عینیت، موضوعیت، قانونی بودن و اثباتی بودن آن پذیرفته می شود. با توجه به ادله مورد اختلاف طرفین، ماده 61 قانون ارگانیک کنگره‌های مردم محلی و دولت‌های محلی مردم محلی در همه سطوح ارائه شده توسط متهم نمی‌تواند ثابت کند که متهم وظیفه قانونی شناسایی و تخریب ساختمان‌های غیرقانونی را دارد، بنابراین این دادگاه آن را نمی‌پذیرد. بیانیه انعکاس کمیته ساکنان جامعه در مورد ساختمانهای غیرمجاز شاکی است که مربوط به این پرونده است و این دادگاه آن را می پذیرد. منبع و زمان شکل گیری عکس ها مشخص نیست و شکل مدرک غیرقانونی است، بنابراین این دادگاه آن را نمی پذیرد. سند مالکیت خانه ارائه شده توسط شاکی نمی تواند ثابت کند خانه نوساز بدون مجوز مطابق مقررات قانونی است و این دادگاه آن را قبول نمی کند.

محاکمه نشان داد که در 17 اکتبر 2014، اداره منطقه Wujin "اعلامیه تخریب در یک مهلت زمانی" را به شاکی صادر کرد و تشخیص داد که ساخت هشت خانه جدید از آجر بتنی توسط شاکی در حیاط خود ناقض ماده 40 قانون برنامه ریزی شهری و روستایی چین است. توسط خود قبل از 2 مهر 1393 مطابق ماده 64 قانون. در صورت عدم تخریب در مهلت مقرر، طبق قوانین و مقررات مربوطه قهری تخریب می شود. و اخطاریه را به شاکی ابلاغ کرد. همچنین مشخص شد که در 31 ژوئیه 2013، دولت مردمی شهرداری چنگدو "پاسخ دولت مردمی شهرداری چنگدو در مورد تایید لغو تاسیس دفتر منطقه ووجین در شهر ووجین در شهر ووجین" (Chengfu the Xinjins County, 2013) را صادر کرده است. ایجاد دفتر منطقه فرعی Wujin برای اداره منطقه اداری شهر اصلی Wujin. دولت مردمی شهرستان سین جین در تاریخ 6 مارس 2014 اطلاعیه ای صادر و تصویب کرد.

این دادگاه معتقد است که دولت مردمی شهر ووجین در شهرستان سین‌جین لغو شده است و حقوق و تعهدات مربوطه توسط اداره فرعی ووجین دولت مردمی شهرستان سین‌جین به ارث رسیده است. طبق ماده 65 «قانون شهرسازی و روستایی جمهوری خلق چین»، «در صورتی که مجوز برنامه ریزی ساخت و ساز روستایی طبق قانون اخذ نشود یا ساخت و ساز بر اساس مفاد پروانه برنامه ریزی ساخت و ساز روستایی در محدوده شهر یا منطقه برنامه ریزی روستا انجام نگیرد، دولت شهرک یا مردم شهرستان باید دستور توقف ساخت و ساز را در مهلت مقرر صادر کند و در صورت عدم انجام اصلاحات، در مهلت مقرر دستور توقف ساخت و ساز را بدهد. تخریب شده است." تنها در صورتی که ساختمان‌های غیرمجاز در محدوده شهر یا روستا واقع شده باشد، دولت‌های شهرستان و شهرستان‌ها می‌توانند طبق قوانین و مقررات مربوطه شهرسازی و روستایی با ساختمان‌های غیرمجاز برخورد کنند. در این پرونده، متهم از ارائه مدرکی مبنی بر اینکه ساختمان مورد نظر در محدوده شهرسازی یا روستایی واقع شده است، کوتاهی کرد و «اعلام دستور تخریب در مهلت زمانی» صادر شده در 26 مهر 1393 خارج از اختیارات آن بود. در این اخطار تعهد شاکی به تخریب بناهای غیرمجاز در مهلت مقرر و عواقب عدم اجرای آن در مهلت تعیین شده است. از نظر اداری الزامی است و طبق قانون در حیطه دعاوی اداری قرار می گیرد. بنابراین، استدلال متهم مبنی بر اینکه اخطاریه دستور تخریب در مهلت قابل رسیدگی نیست، غیرقابل دفاع است و این دادگاه از آن حمایت نخواهد کرد. بر اساس مفاد ماده 70 (4) قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین، حکم به شرح زیر است:

هزینه پذیرش برای این پرونده، 50 یوان، بر عهده متهم، دفتر منطقه فرعی Wujin دولت مردمی شهرستان Xinjin است.

اگر از این حکم ناراضی هستید، می‌توانید ظرف 15 روز از تاریخ صدور حکم، درخواست تجدیدنظر کنید، دادخواست تجدیدنظر به این دادگاه ارائه دهید و یک نسخه از دادخواست تجدیدنظر را با توجه به تعداد طرفین مخالف ارائه دهید و به دادگاه بین‌المللی خلق چنگدو اعتراض کنید.

رئیس قاضی وانگ گوژونگ

قاضی وو رانمینگ

ارزیاب مردم چن شیجون

16 نوامبر 2015

وزیر جیانگ لی

پیوست: مبنای حقوقی مربوطه قابل اجرا در این حکم

"قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین"

ماده 70- در صورتي كه يك عمل اداري مشمول يكي از موارد زير باشد، دادگاه مردم با صدور حكم به ابطال يا ابطال جزئي عمل اداري مي‌تواند متهم را به اعاده اعمال اداري دستور دهد:

(1) شواهد اصلی ناکافی است.

(2) اجرای نادرست قوانین و مقررات.

(3) نقض رویه های قانونی؛

(4) فراتر از اختیارات.

(5) سوء استفاده از قدرت.

(6) آشکارا نامناسب است.