اطلاعات حقوقی

سلب زمین با تضاد و توازن منافع کشور، گروه ها و افراد مرتبط است و تأثیر عمیقی بر جامعه دارد. اگر به خوبی با آن برخورد نشود، حوادث گسترده ای را به همراه خواهد داشت و تأثیر غیرقابل محاسبه ای بر ثبات اجتماعی خواهد داشت. بنابراین در مورد حل و فصل اختلافات تملک و تخریب، نه تنها باید به دادخواهی تکیه کرد، بلکه باید به نظام هماهنگی و داوری اختلافات تملک، جبران خسارت و اسکان مجدد زمین نیز توجه کرد تا افراد مصادره شده را به سمت حل هماهنگ منازعات تملک زمین از مجاری قانونی راهنمایی کند.

سیستم هماهنگی بر اساس قوانین، مقررات، قوانین و سیاست های مربوطه دولت های مردمی ملی و استانی مدیریت زمین است. عمدتاً قانونی بودن طرح جبران تملک زمین و فرآیند اجرای تعیین شده توسط دولت های مردمی شهرداری و شهرستان را بررسی می کند و در عین حال بازنگری عقلانیت را نیز در نظر می گیرد. اصل هماهنگی باید اصل اول قرار دادن هماهنگی و تمرکز بر هماهنگی را اجرا کند. پرونده ها بدون هماهنگی قابل رسیدگی نیستند. حتی اگر مرجع قضاوت درخواست قضاوت را بپذیرد، ابتدا باید هماهنگی را سازماندهی کند. نظر نامه هماهنگی پس از امضا و توافق طرفین از نظر قانونی لازم الاجرا خواهد بود. در صورتی که هماهنگی به نظر منسجم نرسد، قضاوت طبق قانون انجام خواهد شد. استقرار این سیستم عمدتاً در اسناد هنجاری زیر منعکس شده است:

بند 3 ماده 25 "مقررات اجرای قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین" (اجرا شده در 1 ژانویه 1999) مقرر می دارد: "در صورت اختلاف در مورد استاندارد جبران خسارت، باید توسط دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن هماهنگ شود؛ اگر هماهنگی های مردمی به تصویب برسد، دولت محلی را به عنوان یک دولت تعیین می کند. اختلاف در مورد غرامت تملک زمین و اسکان مجدد، تأثیری در اجرای طرح خلع ید نخواهد داشت.»

در بند 1 ماده 15 «اقدامات اعلامی تملک اراضی» وزارت زمین و منابع (اجرای 10/1/1381) مقرر می‌دارد: «در صورت بروز اختلاف به دلیل عدم انجام خسارت یا اسکان مجدد طبق طرح تملک و تملک اراضی طبق قانون مصوب یا جبران خسارت تملک اراضی شهرداری، اختلافی ایجاد شود. حکومت مردمی باید هماهنگی کند، اگر هماهنگی با شکست مواجه شود، حکومت محلی مردم در سطح بالاتر، حکم خواهد کرد.»

در سال 2004، "تصمیم شورای دولتی در مورد تعمیق اصلاحات و مدیریت دقیق زمین" (Guofa [2004] شماره 28) همچنین پیشنهاد کرد که "تسریع در ایجاد و بهبود مکانیسم هماهنگی و داوری برای تملک زمین، جبران خسارت و اسکان مجدد، و حفاظت از حقوق مالکان مزرعه‌دار و حفاظت از حقوق مالکان مزرعه‌دار مزرعه‌دار".

«اطلاعیه وزارت زمین و منابع در مورد تسریع در ارتقای سیستم قضاوت هماهنگ برای اختلافات تملک زمین، جبران خسارت و اسکان مجدد» (لندو ضیفا [2006] شماره 133) محتوای اساسی سیستم قضاوت هماهنگ برای تملک زمین، سیستم اصلی هماهنگی رسیدگی به خسارت و داوری مجدد زمین را مشخص می کند. برای اختلافات تملک زمین، جبران خسارت و اسکان مجدد، گستره هماهنگی و قضاوت، اساس و محتوای هماهنگی، تشریفات هماهنگی و قضاوت، سازوکارهای هماهنگی و قضاوت و غیره، همچنین از تمامی ادارات استانی می‌خواهد که فعالانه با دولت‌های محلی ارتباط و هماهنگی داشته باشند و در اسرع وقت برای حمایت از این سیستم حکومت استانی تلاش کنند. همچنین اجرای این سیستم را پیشنهاد می‌کند و از همه استان‌ها می‌خواهد تا قبل از پایان سال 2006 «اقدامات حل و فصل اختلافات مربوط به جبران خسارت تملک زمین و اسکان مجدد» را تدوین کنند.

مشاهده می شود که سامانه هماهنگی و داوری برای دعاوی تملک، جبران خسارت و اسکان مجدد، سامانه خاصی است که به موجب «آیین نامه اجرای قانون آمایش سرزمین» برای حل و فصل اختلافات تملک اراضی و اختلافات اسکان مجدد ایجاد شده است. بر اساس مفاد بند 3 ماده 25 «آیین نامه اجرایی قانون آمایش سرزمین»، تشکل های اقتصادی تجمیعی و کشاورزان از حقوقی به شرح ذیل برخوردار می باشند که در طرح های غرامت تملک اراضی و اسکان مجدد قرار دارند. حقوق: حق اظهار نظر در زمان اعلام طرح جبران خسارت اسکان مجدد، حق درخواست کمک پس از تصویب و اعلام طرح جبران خسارت اسکان مجدد و در صورت اختلاف بر سر نرخ غرامت اسکان مجدد می توان ابتدا با دولت در سطح شهرستان یا بالاتر از آن هماهنگی کرد. اگر هماهنگی به نتیجه نرسد، دولت مردمی که تملک زمین را تایید کرده است، حکم خواهد داد. این حکم به قانونی بودن تملک اراضی مصوب طبق قانون رسیدگی نمی کند و جایگزین رسیدگی مجدد اداری و دعوا نمی شود. کسانی که از حکم راضی نیستند نیز می توانند نسبت به رسیدگی مجدد اداری یا دعوای اداری اقدام کنند.

اگرچه هنوز شکاف های زیادی در حل و فصل اختلافات تملک زمین و تخریب وجود دارد، استقرار یک سیستم قضاوت هماهنگ نقش مهمی در حل و فصل هماهنگ منازعات تملک زمین و تخریب ایفا می کند. مخصوص رسیدگی به پرونده‌های واقعی، هم طرف‌های تملک و تخریب و هم ما به‌عنوان مصادره‌شده، باید فعالانه و انعطاف‌پذیر از این سیستم در چارچوب دولت برای حل موفقیت‌آمیز تملک زمین، جبران خسارت و اسکان مجدد به موقع استفاده کنیم.