اطلاعات حقوقی

مشکلات موجود در فرآیند تملک و تخریب زمین عبارتند از:

1. اجرای نامنظم کار تملک زمین و تخریب

ماده 46 قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین (از این پس قانون آمایش سرزمین) مقرر می‌دارد: «در صورت مصادره زمین توسط دولت، پس از تصویب طبق تشریفات قانونی، دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان اعلامیه و سازماندهی اجرا می‌کند. مالک و استفاده‌کننده از زمین‌های سلب‌شده باید در محدوده مهلت اجرایی اراضی تصرف شده، به اداره محلی واگذار شده، به اداره محلی واگذار شود. دولت مردم با سند مالکیت زمین برای غرامت تملک زمین ثبت نام کند.» این ماده قانونی به صراحت تصریح می کند که مجری تملک و تخریب زمین فقط می تواند دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستانی باشد که زمین مصادره شده در آن واقع شده است. اداره امور اراضی حکومت مردمی مسئول اجرای خاص است.

در کار تملک زمین و تخریب واقعی، این مقررات به ندرت به طور دقیق اجرا می شود. در اغلب موارد، دولت یک آژانس موقت ایجاد می کند، برخی مناطق توسعه نامیده می شود، برخی به نام شهرک صنعتی و برخی به نام ستاد پروژه های عمرانی پشتیبانی هستند و پرسنل به طور موقت از ادارات مختلف منتقل می شوند. دولت تمام کارهای تملک و تخریب زمین را به این سازمان واگذار می کند. برخی از دولت های سطح شهرستان به طور مستقیم کار تملک و تخریب زمین برای یک پروژه ساختمانی خاص را به دولت مردمی در سطح شهرستان واگذار می کنند و اداره امور اراضی مستقیماً در سازماندهی و اجرا مشارکت نمی کند.

Hualv.com

2. اعلام بی قاعده تملک زمین

اعلان واگذاری زمین یک روش ضروری برای درخواست زمین است. اعلانات واگذاری زمین دو نوع است یکی آگهی واگذاری زمین و دیگری اعلامیه جبران خسارت و طرح اسکان مجدد.

ماده 4 «اقدامات اعلامی تملک اراضی» صادر شده از سوی وزارت زمین و منابع مقرر می‌دارد: «دولت مردمی شهر یا شهرستانی که زمین مورد استیضاح قرار می‌گیرد، ظرف مدت 10 روز کاری از تاریخ وصول سند واگذاری اراضی، اداره اجرای طرح تعیین تکلیف اراضی مربوطه، اداره اجرائیه شهر یا اراضی مربوطه، نسبت به صدور اطلاعیه تملک زمین اقدام می‌کند.»

ماده 5 مقرر می دارد: «اعلام درخواست زمین شامل موارد زیر است: (1) مرجع تأیید واگذاری زمین، شماره سند تأیید، زمان تأیید و هدف تأیید شده؛ (2) مالک، محل، نوع زمین و مساحت زمین مورد تصرف؛ (3) استانداردهای جبران خسارت اراضی و روشهای اسکان مجدد پرسنل کشاورزی؛ (4) محدودیت زمانی ثبت نام و مکان استقرار. این دو ماده به تنظیم زمان و محتوای آگهی واگذاری زمین می پردازد.

ماده 7 مقرر می دارد: «اداره امور اراضی دولتی شهرداری ها و شهرستان های ذی ربط با استناد به پرونده مصوب مصوب 1386 با ادارات ذی ربط همکاری می کنند و ظرف مدت 45 روز از تاریخ اعلام درخواست، طرح جبران و اسکان مجدد درخواستی به صورت واحدی برای مالک زمین مورد تصرف تنظیم و ابلاغ می شود.»

ماده 8 مقرر می دارد: اعلام طرح جبران تملک اراضی و اسکان مجدد شامل موارد زیر است: (1) محل، نوع زمین، مساحت، نوع و مقدار اراضی ضمیمه و محصولات جوان سازمان اقتصادی جمعی مورد تملک و تعداد جمعیت کشاورزی که باید اسکان داده شوند. (2) استاندارد و میزان هزینه غرامت زمین، اشیاء پرداخت و روش های پرداخت. (3) استانداردها، مقادیر، اشیاء پرداخت و روش های پرداخت یارانه های اسکان مجدد. (4) استانداردهای جبران خسارت و روش های پرداخت برای پیوست زمین و محصولات جوان. (5) کانال های اسکان مجدد خاص برای پرسنل کشاورزی. (6) سایر اقدامات خاص مربوط به غرامت تملک زمین و اسکان مجدد. این دو آیین‌نامه زمان و محتوای اعلامیه‌های غرامت تملک زمین و طرح اسکان مجدد را تنظیم می‌کند.

در کارهای واقعی تملک و تخریب زمین، به ندرت اعلامیه هایی با رعایت کامل الزامات قوانین، مقررات و قوانین انجام می شود. برخی پروژه های کوچک اعلام نشده، برخی اطلاعیه داده اند اما پست نکرده اند، برخی باید دوبار اعلام می کردند اما فقط یک بار اعلام می کردند، برخی اطلاعیه ها ناقص است و برخی نیز بدون دریافت سند مصوبه طرح تملک اراضی اقدام به صدور اطلاعیه تملک زمین کرده اند. بنابراین محتوای اعلامی فاقد مجوز تایید، شماره تایید و زمان تایید است. سلب مالکیت اراضی طبق قانون اعلام نمی شود، تخلف از تشریفات قانونی، محرومیت کشاورزان بی زمین از حق دانستن و عواقب سنگینی خواهد بود. بر اساس مفاد ماده 14 «اقدامات اعلان واگذاری زمین»، در صورت عدم اعلام تقاضای اراضی طبق قانون، تشکل‌های اقتصادی جمعی روستایی، دهیاری‌ها یا سایر صاحبان حقوق حق دارند نسبت به درخواست اطلاعیه اقدام کنند و حق دارند از انجام مراحل تملک اراضی خودداری کنند. چنانچه طرح غرامت تملک و اسکان مجدد طبق قانون ابلاغ نشده باشد، تشکل‌های اقتصادی جمعی روستایی، دهیاران یا سایر صاحبان حقوق حق دارند نسبت به اعلام آن اقدام کنند و حق دارند از طی مراحل جبران خسارت تملک و اسکان مجدد خودداری کنند.

3. از حق استماع مطلع نشده است

ماده 9 «اقدامات اعلامی تملک اراضی» مقرر می دارد: «در صورتی که تشکل های اقتصادی جمعی روستایی، دهیاری ها یا سایر صاحبان حقوق در مورد طرح غرامت تملک اراضی و یا درخواست استماع نظرات متفاوتی داشته باشند، مراتب را حداکثر تا تاریخ 110 روز کاری واگذاری اراضی دولتی به شهرداری یا شهرستان ذیربط تسلیم کنند. طرح اسکان مجدد." ماده 10 مقرر می‌دارد: «اداره‌های اجرایی اراضی دولتی شهرداری‌ها و شهرستان‌های ذی‌ربط، نظرات مختلف تشکل‌های اقتصادی جمعی روستایی، دهیاری‌ها یا سایر صاحبان حقوق در مورد طرح غرامت تملک زمین و اسکان مجدد را مورد مطالعه قرار می‌دهند و در صورت درخواست طرفین، جلسه رسیدگی تشکیل می‌شود و در صورتی که واقعاً برای اصلاح اراضی اصلاح و تعدیل اراضی ضروری باشد، باید نسبت به اصلاح و اصلاح اراضی اقدام شود. با قوانین و مقررات مربوط و طرح تملک اراضی مصوب.

بر اساس مقررات فوق، کشاورزانی که اراضی آنها خلع ید شده است، نظرات متفاوتی در مورد طرح های غرامت تملک اراضی و طرح اسکان مجدد دارند و حق دارند ظرف مهلتی درخواست رسیدگی کنند. بنابراین، دستگاه مجری واگذاری زمین حق استماع را برای تشکل های اقتصادی جمعی روستایی، روستائیان و یا سایر صاحبان حقوقی که زمین آن ها متصرف شده است فراهم می کند. حق استماع می تواند در اطلاعیه طرح جبران تملک زمین و اسکان مجدد و یا از طرق دیگر ابلاغ شود. با این حال، در کار واقعی تملک زمین و تخریب، حق استماع تقریباً هرگز اعلام نمی شود، چه رسد به برگزاری جلسه استماع، که اساساً کشاورزان مصادره شده از زمین را از حق دموکراتیک خود برای درخواست دادرسی محروم می کند.

4. کار تحقیق مفصل نیست

پس از اینکه مالکان و صاحبان حق استفاده از زمین های سلب مالکیت زمین را برای ثبت نام غرامت تملک زمین در مهلت مندرج در اطلاعیه به اداره کل اراضی دولتی تحویل دادند، اداره کل اراضی دولت موظف است اقلام ثبت شده برای جبران خسارت اقلام ثبت شده را مورد بررسی دقیق قرار داده و نسبت به تکمیل فرم جبران خسارت تخریب اقلام مسکونی، مجتمع های سنگین، مجتمع های مسکونی، کارهای حرفه ای، کم حجم، حرفه ای و غیره اقدام کند. دست و پا گیر و مستعد خطا. این کار مستلزم داشتن ویژگی های حرفه ای بالا و سبک کاری صبورانه و دقیق است. با این حال، در کار خلع ید و تخریب واقعی، کیفیت سیاسی و حرفه ای کارکنان الزامات را برآورده نمی کند.

خطاهای زیادی در کار بررسی و تأیید وجود دارد: اولاً موارد حذف شده وجود دارد و تقریباً هر خانه تخریب شده با اضافات مشکل دارد. در برخی موارد تعداد کمی از موارد گم شده وجود دارد. دوم، استاندارد جبران خسارت اعمال شده نادرست است. کشاورزانی که زمینشان مصادره شده است، خود را با یکدیگر مقایسه می کنند. اگر استاندارد خیلی بالا باشد، آنها به سراغ شما نمی آیند. اگر خیلی کم باشد به شما مراجعه می کنند. ثالثاً، استاندارد جبران خسارت خودسرانه و ناعادلانه است و استاندارد روابط خوب بالاتر است. رابعاً، کار دارای احساس مسئولیت ضعیف، ساده و خام است و کار ایدئولوژیک صبورانه و دقیقی به خانوارهای تخریب شده ارائه نمی دهد که منجر به مقاومت خانوارهای تخریب شده می شود.

5. جبران ناکافی و اسکان مجدد

ماده 25 «آیین نامه اجرای قانون آمایش سرزمین» مقرر می دارد: «کلیه هزینه های تملک زمین حداکثر ظرف 3 ماه از تاریخ تصویب طرح جبران تملک و اسکان مجدد به طور کامل پرداخت می شود». در کار تملک و تخریب واقعی زمین، برخی از هزینه های غرامت تملک زمین را نمی توان به طور کامل در مدت مقرر پرداخت کرد. در برخی از پروژه های تخریب، خانوارهای تخریب شده پس از تخریب خانه هایشان بیش از یک سال است که در مسکن های انتقالی زندگی می کنند و هنوز محل بازسازی آزاد نشده است.