اطلاعات حقوقی

در طی فرآیند تملک اراضی جمعی روستایی، اگر کشاورزان از واگذاری زمین و منازل خود یا امضای قرارداد غرامت امتناع ورزند، معمولاً اداره سلب مالکیت یا واحد اجرائی موکل آنها را مجبور به نقل مکان می کند. وقتی خانه‌ها تخریب می‌شود و زمین‌ها اشغال می‌شود، کشاورزان می‌خواهند از حقوق خود دفاع کنند، اما نمی‌دانند از چه کسی شکایت کنند. بنابراین، در خلال روند سلب مالکیت، چه کسی حق تخریب منازل قانونی کشاورزان را دارد؟ پس متهم واجد شرایط کیست؟

1. چه کسی حق دارد خانه های قانونی کشاورزان را به زور تخریب کند؟

مقررات مربوط به "مقررات اجرای قانون مدیریت زمین جمهوری خلق چین" تصریح می کند که افرادی که قوانین و مقررات آمایش سرزمین را زیر پا می گذارند و مانع درخواست دولت از زمین می شوند، توسط اداره امور اراضی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان دستور داده می شود تا زمین را تحویل دهند. کسانی که از تسلیم زمین امتناع کنند برای اجرای اجباری به دادگاه خلق مراجعه خواهند کرد.

وکیل دادگستری معتقد است در صورتی که دولت محلی شهرستان یا شهرستان در موضوع جبران خسارت و اسکان مقررات خاصی نداشته باشد، اختیار اداری تخریب ساختمان های قانونی در محدوده سلب مالکیت باید به اداره آمایش زمین تعلق گیرد.

در جریان سلب مالکیت دسته جمعی، چنانچه مصادره شده از واگذاری زمین یا خانه امتناع ورزد و یا از امضای قرارداد غرامت و اسکان مجدد خودداری کند، اداره امور اراضی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن به وی دستور می دهد که تصمیم نامه زمین را تحویل دهد. پس از وصول رای، در صورتی که شخص خلع ید شده در مهلت قانونی تقاضای رسیدگی مجدد اداری یا دعوای اداری ننماید و از واگذاری زمین امتناع ورزد، اداره آمایش اراضی برای اجرای قهری به دادگاه مردمی مراجعه می کند. با موافقت دادگاه، بخش مدیریت زمین پرسنل را برای اجرای تخریب اجباری سازماندهی می کند. با توجه به مواد قانونی مربوطه فوق، می‌توان دانست که ادارات اداره اراضی دولت‌های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن حق دارند خانه‌های قانونی کشاورزان را در خلال فرآیند خلع ید از اراضی دسته جمعی تخریب کنند.

2. بعد از تخریب خانه قانونی خود از چه کسی شکایت کنم؟

اداره اراضی طی مراحل تملک اراضی در مورد افراد تخریب شده که از واگذاری زمین، منازل و یا امضای قرارداد خودداری می‌کنند، تصمیم کتبی سلب مالکیت می‌گیرد و در مهلت مقرر تخریب می‌کند یا به آنها دستور می‌دهد که تصمیم‌نامه زمین و سایر اسناد مربوطه را تحویل دهند.

این در حالی است که در بیشتر پرونده های رسیدگی شده توسط وکلا، به دلیل ضعف آگاهی حقوقی اداره خلع ید، کشاورزان مجبور به تخریب منازل قانونی خود بدون دریافت اسناد دولتی مربوطه شدند. بنابراین از طریق امضای اقدام اداری نمی توان تشخیص داد که چه کسی مسئول تخریب اجباری است.

حقوقدانان معتقدند در پرونده های اداری ناشی از تخریب اجباری منازل قانونی طی مراحل تملک زمین مصوب طبق قانون باید فرض شود که اداره امور اراضی متهم واجد شرایط است. مگر اینکه شواهد خلاف کافی برای لغو تصمیم فوق وجود داشته باشد.

3. محدودیت زمانی برای تعقیب قضایی چقدر است؟

مقررات مربوطه در قانون دعاوی اداری مقرر می دارد که اگر شهروند، شخص حقوقی یا سازمان دیگری مستقیماً به دادگاه مردمی اقامه دعوی کند، باید ظرف شش ماه از تاریخی که از انجام اقدام اداری اطلاع یا باید بداند، اقدام کند. مگر در مواردی که قانون طور دیگری مقرر کرده باشد. بند 1 ماده 64 «تفسیر دادگاه عالی خلق در مورد اعمال قانون آیین دادرسی اداری جمهوری خلق چین»: «در صورتی که یک دستگاه اداری در هنگام انجام اقدامات اداری مهلت تعقیب را به شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها اطلاع ندهد، مهلت تعقیب باید از تاریخ یا مهلتی که اتباع برای اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها بدانند، محاسبه می شود. تعقیب کیفری ولی حداکثر مدت از تاریخی که شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمانها از محتوای اقدام اداری مطلع شده یا باید از آن اطلاع داشته باشند از یک سال تجاوز نخواهد کرد.»

موارد فوق در مورد تخریب اجباری ساختمان های قانونی در مناطق روستایی است. در صورتی که ساختمان غیرمجاز باشد، اداره شهرسازی و روستایی ممکن است تصمیم به توقف ساخت و ساز در مهلت مقرر یا تخریب آن بگیرد. اگر طرف های ذینفع ساخت و ساز را متوقف نکرده باشند یا در بازه زمانی تعیین شده موفق به برچیدن آن نشده باشند، دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستانی که پروژه ساخت و ساز در آن واقع شده است می تواند به ادارات مربوطه دستور دهد تا اقداماتی مانند مسدود کردن یا برچیدن اجباری را انجام دهند.