اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: اگر مزرعه پرورشی در زمین قراردادی ساخته شده و بدون مجوز طرح به اجبار تخریب شده است، آیا به این معنی است که باید ساخت و ساز غیرقانونی باشد؟

بخش اول: داستان موردی

1. تانگ یک کشاورز خوک در لانگ فانگ، استان هبی است. در سال 2009، او یک قرارداد جامعه پرورش خوک با کمیته روستا امضا کرد. دو طرف توافق کردند که تانگ 4 هکتار از ساحل متروکه را که به طور کلی متعلق به دهکده است برای مدت 15 سال قرارداد کند. بعداً تانگ سرمایه گذاری کرد و یک مزرعه پرورش خوک در این ساحل متروکه 4 هکتاری ساخت.

2. تنگ در 1 مارس 2019 ناگهان "حکم مجازات اداری برنامه ریزی شهری و روستایی" صادر شده توسط اداره منابع طبیعی شهرداری دریافت کرد. با توجه به اینکه مزرعه پرورش خوک مجوز برنامه ریزی پروژه ساخت و ساز را نگرفته بود، مشخص شد که مزرعه پرورش خوک به صورت غیرقانونی ساخته شده است و تنگ موظف است در مدت زمان معین آن را تخریب کند. بنابراین، در شرایط این پرونده، آیا مزرعه پرورش بدون مجوز حزب واقعاً غیرقانونی ساخته شده است؟

بخش دوم: تحلیل موردی

1. حق استفاده از قرارداد زمین طبق قانون اخذ شود. برخلاف روش عمومی قرارداد زمین، «چهار زمین بایر» مانند تپه‌های بایر، تپه‌های بایر، خندق‌های بایر و سواحل بایر برای انعقاد قرارداد از طریق پیمانکاری خانگی مناسب نیستند، اما می‌توانند از طریق مناقصه، مزایده، مشاوره عمومی و سایر روش‌ها عقد قرارداد شوند. طرف صادر کننده قرارداد باید با پیمانکار قرارداد کتبی امضا کند. قرارداد از تاریخ تأسیس نافذ می شود. پیمانکار مدیریت قرارداد زمین را درست زمانی که قرارداد اجرا می شود، به دست می آورد.

2. بر اساس مفاد ماده 37 قانون دامپروری، اراضی مورد استفاده تشکل های اقتصادی جمعی روستایی، کشاورزان و تشکل های اقتصادی تعاونی دامپروری بر اساس طرح کاربری کلی شهرستان (شهرک) به عنوان زمین کشاورزی اداره می شود. در مواردی که نیاز به احداث ساختمان (سازه) دائمی در محدوده اراضی دامداری ها و مرغداری ها یا جوامع پرورشی باشد و در صورت دخیل در تبدیل زمین کشاورزی، طبق مقررات قانون آمایش سرزمین رسیدگی می شود. تیم تخریب Yingting متوجه شد که واحدها یا افراد نمی توانند مزارع پرورش را در زمین های کشاورزی اولیه بسازند. علاوه بر این، واحدها یا افراد می توانند مستقیماً در محدوده طرح کاربری کل شهرک (شهرک) اقدام به ساخت مزارع دام و طیور کنند و نیازی به درخواست مجوز ساخت پروژه ساختمانی ندارند. با این حال، ساختمان‌های دائمی (سازه‌ها) باید در محدوده زمین دامداری‌ها و مرغداری‌ها و جوامع پرورشی ساخته شود و مراحل تایید مربوطه طبق مقررات قانونی تکمیل شود.

3. هنگام قرارداد با «چهار زمین بایر» از قبیل تپه های بایر، تپه های بایر، خندق های بایر و کمه های بایر، باید قوانین و مقررات مربوطه برای جلوگیری از فرسایش خاک و حفظ محیط زیست رعایت شود. هنگام عقد قرارداد و بهره برداری از زمین، واحدها یا افراد باید از توسعه منطقی و استفاده پایدار از منابع زمین مطابق با قانون محافظت کنند. آنها نباید از زمین سوء استفاده کنند، خاک را تخریب کنند، ظرفیت تولید همه جانبه کشاورزی و محیط زیست اکولوژیکی کشاورزی را از بین ببرند و از اراضی قراردادی برای ساخت و سازهای غیرکشاورزی بدون مجوز طبق قانون استفاده نکنند.

4. سازمان های اداری و کارکنان آنها باید بر اساس شرایط واقعی تحقیق، بررسی، بررسی و بحث کنند تا تصمیم بگیرند که آیا شرایط قانونی وجود دارد که نیاز به تخریب دارد یا خیر. قبل از صدور مجازات‌های اداری، دستگاه‌های اداری باید از طرفین سؤال کنند، تحقیقات در محل، بررسی‌ها و مراحل استماع برای شنیدن کامل نظرات آنها انجام دهند و سپس نتایج تحقیقات را بررسی کرده و بر اساس موقعیت‌های مختلف تصمیمات جداگانه اتخاذ کنند. بدون این رویه‌های اولیه، سازمان‌های اداری احتمالاً اشتباهات حقیقت یاب را مرتکب می‌شوند که منجر به تصمیمات اداری اشتباه می‌شود.

5. با تصویب دولت مردمی شهرداری، تنگ و کمیته روستا در سال 1388 قراردادی را برای یک جامعه پرورش خوک امضا کردند که مفاد قرارداد مغایر با مقررات مربوطه قانون آمایش سرزمین و قانون قرارداد اراضی روستایی نبود. تانگ همچنین تعهدات مربوطه را برای حفاظت و استفاده منطقی از زمین طبق قانون به شدت انجام داد. او از حقوق مدیریت قرارداد زمین و حق استفاده از زمین طبق قانون برخوردار بود. مزرعه خوکی که در ساحل متروک ساخته بود یک ساختمان غیر دائمی بود و هیچ آسیب دائمی به زمین وارد نکرد. مهمتر از آن، یینگ تینگ دریافت که زمینی که تانگ به طور قانونی از آن استفاده می کرد، یک زمین بایر بود. سیاست مدیریت و توسعه «چهار زمین بایر» بر این اساس بود که چه کسی مدیریت، محافظت و منفعت می‌برد. مدیران در مدیریت و توسعه "چهار زمین بایر" استقلال دارند. دولت از نتایج مدیریت و توسعه "چهار زمین بایر" و حقوق و منافع مشروع کسانی که آنها را مطابق با قانون مدیریت می کنند محافظت می کند (اداره توسعه ایالتی (1996) شماره 23). بنابراین، تانگ از نظر قانونی از حقوق استفاده از قرارداد زمین و استقلال در مدیریت و توسعه برخوردار است. استفاده از زمین های بایر برای پرورش خوک برای او قانونی و معقول است و حقوق و منافع مشروع او باید حفظ شود.

تیم تخریب Yingting معتقد است:

مزرعه بدون مجوز برنامه ریزی پروژه ساختمانی لزوماً به طور غیرقانونی ساخته نمی شود. علاوه بر این، اینکه آیا ساخت و ساز غیرقانونی باید تخریب شود، نیازمند در نظر گرفتن عوامل متعدد و یک سری مراحل قانونی برای تخریب است. نمی توان مستقیماً غیرقانونی بودن و تخریب آن را تشخیص داد. در هنگام مواجهه با موقعیت‌های مشابه، طرف‌های ذینفع باید سریعاً علیه تصمیم اداری دریافتی تجدیدنظر یا شکایت کنند و قاطعانه از حقوق و منافع مشروع خود از طریق مجاری قانونی دفاع کنند.