اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: طبق ماده 19 "قانون زغال سنگ جمهوری خلق چین"، برای افتتاح یک شرکت معدن زغال سنگ، باید طبق قانون درخواست به اداره مدیریت زغال سنگ ارائه شود. با رعایت شرایط مقرر در این قانون و اختیارات مدیریت سلسله مراتبی تعیین شده توسط شورای دولتی بررسی و تصویب خواهد شد. برای بررسی و تایید یک شرکت معدن زغال سنگ، اداره زمین شناسی و منابع معدنی باید محدوده معدنی و طرح جامع بهره برداری از منابع را بررسی و نظر خود را امضا کند. برای شرکتهای معدنی زغال سنگی که پس از تایید تاسیس شده اند پروانه بهره برداری توسط اداره زمین شناسی و امور معدنی بر اساس سند تاییدیه صادر می شود. پس اگر پروانه معدن زغال سنگ تمام نشده باشد و شرکت زغال سنگ به اجبار تعطیل شود، آیا باید جبران شود؟

بخش اول: داستان موردی

1. ده ها معدن زغال سنگ با مراحل کامل تعطیل شدند

در اوایل سال 2010، ده ها معدن زغال سنگ در استان شانشی ممنوع و بدون پرداخت غرامت بسته شدند. این معادن زغال سنگ دارای رویه کامل بوده و سالهاست که به صورت قانونی فعالیت می کنند. با این حال، اسناد دولتی مربوطه مشخص نمی کند که آیا پس از تعطیلی غرامت وجود دارد یا خیر. تاکنون دولت نه غرامتی ارائه کرده است و نه توضیحی. در عوض، از صاحبان مشاغل خواسته می شود برای توضیح به اداره زمین و منابع و اداره نظارت بر ایمنی کار مراجعه کنند.

2. هشت سال بدون هیچ غرامتی طول کشید.

معدن زغال سنگ که توسط آقای وانگ اداره می شد نیز تعطیل شد. یینگ تینگ متوجه شد که در اوایل سال 2003 شروع به جمع‌آوری سرمایه برای افتتاح یک معدن زغال‌سنگ کرد. در سال 2004، آقای وانگ مجوز معدن را دریافت کرد که 10 سال اعتبار دارد. در همان سال معدن زغال سنگ شروع به تولید کرد و از آن زمان تولید سالانه معدن زغال سنگ 15000 تن بوده است. در چند سال گذشته، آقای وانگ مراحل مختلف استخراج را مطابق با الزامات ادارات دولتی وقت طی کرده و طبق قانون به ادارات مربوطه هزینه پرداخت کرده است. آقای وانگ گفت که بسیاری از صاحبان کسب و کار قبل از پایان اعتبار مجوزهای استخراج آنها بدون هیچ گونه غرامتی به اجبار تعطیل شدند.

قسمت دوم: کانون اختلاف - معدن زغال سنگ قبل از اتمام مجوز معدن بسته شد. آیا غرامت مربوطه باید داده شود؟

1. این موضع اداره زمین و منابع و اداره نظارت بر ایمنی کار است:

(1) مسئول اداره اراضی و منابع اظهار داشت که او به تازگی مسئولیت خود را چندی پیش آغاز کرده است و وضعیت خاص را درک نمی کند. این در حالی است که طبق اطلاعات موجود، اداره زمین و منابع فقط دستور شهرداری را اجرا کرده است. در مورد اینکه آیا غرامت پرداخت می شود یا خیر، اداره زمین و منابع نظری ندارد.

(2) مسئول اداره ایمنی کار اظهار داشت که دولت شهر این معادن زغال سنگ را بر اساس اسناد تعطیلی استانی به رهبری اداره زمین و منابع و به طور مشترک با اداره ایمنی کار، اداره امنیت عمومی، برق و سایر ادارات تعطیل کرد. در آن زمان هیچ غرامتی ارائه نشد. اکنون معادن زغال سنگ که تعطیل شده اند جبران شده است. همچنین می توانید از جایگزینی ظرفیت و حراج نشانگرهای ظرفیت تولید استفاده کنید. صاحبان معدن می توانند غرامت مربوطه را دریافت کنند و شرکت هایی که فعالانه تعطیل می شوند نیز می توانند پاداش دریافت کنند. با این حال، تصمیم گیری در مورد اینکه آیا این معادن زغال سنگ که در سال 2010 بسته شدند، می توانند غرامت دریافت کنند، هنوز به عهده شهر است.

2. آقای وانگ و دیگر صاحبان معادن زغال سنگ چنین فکر می کنند

(1) زمانی که معدن زغال سنگ من در سال 2010 بسته شد، مجوز استخراج منقضی نشده بود و هزینه های مربوطه به اداره دولتی پرداخت شد که یک عملیات قانونی بود. علاوه بر این، در اسناد دولت استانی به طور واضح بیان نشده است که تعطیلی رایگان است، بنابراین دولت شهر باید غرامت مربوطه را ارائه کند.

(2) مطابق ماده 8 «قانون صدور پروانه اداری»، هرگاه پروانه اداری که قبلاً نافذ شده است، به‌منظور مصلحت عمومی پس گرفته شود و در نتیجه ضرر مالی به شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان‌ها وارد شود، اداره اداری مکلف است مطابق قانون غرامت بدهد. با توجه به اینکه معدن زغال سنگ قبل از انقضای پروانه معدن تعطیل شده است، غرامت مربوطه باید داده شود. زیرا بر اساس مفاد «قانون صدور پروانه اداری» پس از اخذ پروانه بهره برداری از معدن طبق قانون، دستگاه اداری نمی تواند تا زمانی که پروانه معدنی معتبر است، به میل خود پروانه بهره برداری را پس بگیرد. ینگ تینگ معتقد است که درخواست دولت محلی برای بستن معدن زغال سنگ در این مورد در واقع لغو مجوز معدن است. باید به مشاغل تعطیل شده غرامت پرداخت شود.

بخش سوم: قوانین و مقررات مربوطه

1. بر اساس مفاد ماده 8 قانون صدور پروانه های اداری، مجوزهای اداری که طبق قانون توسط شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها اخذ می شود، مورد حمایت قانون است و دستگاه های اداری نمی توانند پروانه های اداری را که قبلاً بدون مجوز لازم الاجرا شده است، تغییر دهند. در صورتی که قوانین، مقررات و قواعدی که بر اساس آن پروانه اداری است، اصلاح یا لغو شود یا شرایط عینی صدور پروانه اداری به میزان قابل توجهی تغییر کند، سازمان اداری می‌تواند مجوز اداری مؤثر را مطابق قانون تغییر دهد یا از آن خارج کند تا نیازهای عمومی را تامین کند.

2. با توجه به مفاد «آیین نامه ثبت و مدیریت بهره برداری از منابع معدنی»، اگر بنگاهی بخواهد به استخراج منابع معدنی بپردازد، باید طبق تشریفات قانونی مورد تایید و ثبت قرار گرفته و پروانه بهره برداری اخذ کند. بنابراین، حقوق شرکت های معدنی یک مجوز اداری با ماهیت مجاز است.

3. غرامت معقول به بنگاه ها بابت انصراف از پروانه های معدنی داده شود. مبنا همچنان ماده 8 قانون پروانه های اداری است که مقرر می دارد در صورتی که پروانه اداری که قبلاً لازم الاجرا شده است به منظور رفع مصلحت عمومی پس گرفته شود و در نتیجه موجب تلفات مالی شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها شود، دستگاه اداری موظف است مطابق قانون جبران خسارت نماید. ماده 8 «قانون صدور پروانه اداری» در واقع جلوه ای از حفظ امانت و منافع طرف مقابل اداری در دستگاه های دولتی است. یعنی زمانی که طرف اداری مجوز اداری با ماهیت مجاز را به طور قانونی دریافت کرده باشد، تنها در صورت تغییر قانون یا تغییر وضعیت عینی به میزان قابل توجهی، سازمان اداری می تواند مجوز اداری موثر را طبق قانون پس بگیرد. بنابراین، بنگاه‌ها باید با توجه به خسارات ناشی از لغو مجوزهای اداری توسط سازمان‌های دولتی، جبران شوند.

4. ماده 7 «اقدامات ثبت و مدیریت بهره برداری از منابع معدنی» مقرر می دارد مدت اعتبار پروانه بهره برداری معدن با توجه به مقیاس ساخت معدن تعیین می شود: برای بزرگ و بالاتر، پروانه بهره برداری حداکثر 30 سال اعتبار دارد. برای یک معدن متوسط، مجوز استخراج حداکثر 20 سال اعتبار دارد. برای یک معدن کوچک، مجوز استخراج حداکثر 10 سال اعتبار دارد. در صورت انقضای پروانه معدن و نیاز به ادامه استخراج، دارنده حق معدن باید 30 روز قبل از انقضای پروانه معدنی برای تکمیل مراحل ثبت تجدید به مرجع مدیریت ثبت مراجعه کند. در این مورد، معدن زغال سنگ آقای Wang به طور رسمی در سال 2004 شروع به تولید کرد و در سال 2010 تعطیل شد. کل زمان بهره برداری از معدن زغال سنگ تنها 6 سال بود. اما مجوز استخراج آن 10 سال اعتبار دارد و از سال 2010 مجوز استخراج آن منقضی نشده است. بنابراین، دولت شهرداری باید غرامت مربوطه را به آقای وانگ بدهد.

Yingting به شما یادآوری می کند:

1. طبق «قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین» و سایر مقررات قانونی، منابع معدنی متعلق به دولت است. برای راه اندازی یک شرکت معدنی مجوز استخراج معدن مورد نیاز است. در این مورد کارخانه شن و ماسه نه پروانه معدنی مورد نیاز قانون را اخذ کرده و نه در اداره صنعت و بازرگانی به ثبت رسیده است که منجر به بی اعتبار شدن قرارداد واگذاری امضا شده توسط طرفین و وارد شدن خسارت به شاکی شده است. از این منظر در کشور ما صنایعی هستند که دارای حق امتیاز هستند. قبل از ورود به این صنعت، بهتر است با متخصصان مربوطه مشورت کنید یا به یک وکیل یا مشاور حقوقی اعتماد کنید تا مداخله کند، برای صلاحیت های حرفه ای مربوطه درخواست دهید و حقوق تجاری را به دست آورید. قبل از امضای قرارداد، به دقت بررسی کنید که آیا قرارداد برای ما نامطلوب است و اطمینان حاصل کنید که قرارداد امضا شده قانونی و معتبر است. برای جلوگیری از زیان های جبران ناپذیر ناشی از سرمایه گذاری اشتباه.

2. بر اساس قوانین و مقررات مربوطه کشورمان، مصادره شده و تخریب شده می توانند ظرف 60 روز پس از دریافت رأی خلع ید، رأی جبران خلع ید و سایر اقدامات اداری خاص، رسیدگی اداری و ظرف مدت 6 ماه اقامه دعوی اداری نمایند. اگر خانه شما به زور تخریب شد، باید ظرف 6 ماه از تاریخ تخریب، برای دفاع از حقوق خود شکایت کنید. برخی از خانوارهای جابجا شده دادخواست خواهند داد، اما دادخواست یک مجرای قانونی نیست و مهم نیست که دادخواست چقدر طول بکشد، دلیلی بر قطع مهلت تعقیب قضایی نیست. بسیاری از افرادی که تخریب شدند، در ثبت دادخواست تاخیر داشتند و از مرور زمان بازماندند. اگر هم شکایت می کردند، دادگاه قبول نمی کرد. حتی اگر یک وکیل پیدا کنید، هیچ کاری نمی توانید برای کمک به شما انجام دهید! در عمل، مهم نیست که چگونه وضعیت را به مافوق خود گزارش دهید، آن را به کارکنان محلی گزارش دهید یا به همه جا مراجعه کنید، در واقع نمی توانید مشکل را حل کنید. چیزی که فقط هدر می دهید، زمان گرانبهای شما برای حفظ حقوق و منافعتان است! اگر نمی توانید با طرف خلع ید و تخریب به توافق برسید، لطفا در اسرع وقت با یک وکیل حرفه ای خلع ید و تخریب تماس بگیرید تا راه حلی پیدا کنید.