اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: پرداخت غرامت غیر معقول اسکان مجدد و غرامت تأخیر در اسکان مجدد از مشکلات رایج بین افراد تخریب شده است. قانون برای این کار چه پیش بینی کرده است؟ امروز در مورد این موضوع صحبت می کنیم. این سوال عمدتا شامل چهار بخش است.

1. رابطه بین نقطه زمانی، نقطه زمانی ارزیابی و نقطه زمانی جبران.

هنگام بحث از رابطه بین خلع ید و غرامت، لازم است که رابطه بین زمان خلع ید، ارزیابی و جبران خسارت مطرح شود. از منظری خاص، سلب مالکیت دولت از خانه‌های شخصی شهروندان اساساً «خرید اجباری» خانه‌های مصادره‌شده توسط دولت است و غرامت در نظر گرفته شده برای تحصیل اجباری املاک خصوصی توسط دولت است. برخی کشورها از طریق «خرید اجباری» «جمع آوری» می کنند. در عمل، بیشتر افراد مصادره‌شده به مسائل «بالا دستی» از جمله اینکه آیا مصادره‌سازی برای «منافع عمومی» است، نمی‌اندیشند، بلکه بیشتر به موضوعات «پایین‌دستی» مانند استانداردهای غرامت و مبالغ غرامت می‌پردازند. پس از تعیین اصل جبران منصفانه و معقول قیمت بازار، استفاده از قیمت بازار در چه نقطه‌ای به عنوان معیار جبران خسارت تبدیل به موضوعی حیاتی‌تر می‌شود. در همین راستا، ماده ۱۹ «آیین نامه خلع ید و یارانه» و ماده ۱۰ «اقدامات خلع ید و ارزیابی منازل در اراضی دولتی» (که از این پس «روش های ارزیابی» نامیده می شود) هر دو تصریح می کنند که زمان تعیین ارزش مسکن، زمانی است که تصمیم به تصرف در آن اعلام می شود. برای اکثریت قریب به اتفاق افراد مصادره شده، استفاده از قیمت ارزیابی بازار در تاریخ اعلام تصمیم مصادره به عنوان معیار جبران خسارت می تواند منعکس کننده اصل غرامت عادلانه و معقول باشد.

2. پس از گذشت سالها از ابلاغ تصمیم مصادره، غرامت اسکان مجدد حل نشده است.

اما در عمل فاصله زمانی بین چند تصمیم خلع ید و تصمیمات جبران خسارت بسیار زیاد است و برخی از زمان های ارزیابی و زمان های جبران خسارت حتی چندین سال از هم فاصله دارند، بنابراین نحوه جبران به موضوع اصلی اختلافات پرونده تبدیل شده است. تیم تخریب Yingting دریافت که در عمل، دلایل زیادی وجود دارد که چرا دولت‌های سطح شهر و شهرستان نمی‌توانند موافقتنامه‌های جبران خسارت امضا کنند یا تصمیمات جبرانی را به موقع اتخاذ نمی‌کنند: برخی به این دلیل است که دولت‌های سطح شهر و شهرستان نیاز فوری به زمین برای پروژه‌های ساختمانی ندارند یا پروژه‌هایی ندارند. برخی از آنها به این دلیل است که صندوق های جبران خسارت اسکان مجدد وجود ندارد و قادر به جبران آن نیستند. برخی به این دلیل است که نقشه های ساخت و ساز پس از تملک زمین تعدیل شده است. و برخی به این دلیل است که خود رفتار سلب مالکیت نامنظم است. دعوی قضایی آغاز شد و موضوع غرامت به حالت تعلیق درآمد. در مواردی نیز واحد خلع ید به دلیل مطالبات غیرقانونی و نامعقول غرامت از سوی افراد مصادره شده، به وظایف خود مطابق قانون عمل نکرده است. در برخی موارد، مسائل اسکان مجدد و جبران خسارت چندین سال پس از اعلام تصمیم مصادره همچنان حل نشده بود. در برخی موارد، پس از بررسی مجدد و دعاوی طولانی مدت، موضوع جبران خسارت در نهایت به طور موثر حل نشد.

3. موارد مختلف نیاز به درمان متفاوت دارند.

قضاوت در مورد این موارد خاص فقط به صورت موردی قابل انجام است: قیمت ارزیابی در تاریخ اعلام تصمیم سلب مالکیت نمی تواند به عنوان معیار جبران خسارت استفاده شود، در غیر این صورت ممکن است شرایط امنیتی مسکن افراد مصادره شده را به میزان قابل توجهی کاهش دهد و از روح قانونگذاری "مقررات خلع ید و غرامت" برای حمایت از حقوق افراد مصادره شده خارج شود. با این حال، همیشه نمی تواند از قیمت بازار در زمان تصمیم دادگاه به عنوان معیار استفاده کند، در غیر این صورت به ناچار منجر به ناهماهنگی استانداردهای جبران خسارت می شود و حتی طرفین را در ظاهر مبدل به تأخیر در روند سلب مالکیت و جبران خسارت از طریق دعوی قضایی ترغیب می کند.

4. چند راه برای حل مشکل جبران تاخیر

بر این اساس باید ترتیبات مختلفی برای مشکلات جبران تاخیر ناشی از دلایل مختلف انجام شود. به طور خاص، روش های زیر ممکن است در نظر گرفته شود:

(1) اگر چه جبران خسارت می تواند به طور مناسب به تعویق بیفتد، هنوز باید در یک دوره معقول باشد. قضاوت «مدت معقول» باید بر اساس عواملی مانند محدوده پروژه ساخت و ساز و اینکه آیا خانه های مصادره شده هنوز در استفاده عادی و واقعی افراد مصادره شده است یا خیر، باشد. در صورت عدم وجود دلایل موجه دیگر، مدت معقول را می توان به ماده 26 «دستورالعمل ارزیابی رهن املاک» استناد کرد که مقرر می دارد «مدت اعتبار گزارش ارزشیابی از تاریخ صدور گزارش ارزش گذاری از یک سال تجاوز نمی کند»، یعنی دولت ها در سطح شهر و شهرستان باید از تاریخ انقضاء به طور کلی تصمیم گیری کنند. در صورت عدم اعلام تصمیم خلع ید مسکن طبق قانون می توان آن را از تاریخ تسلیم تصمیم خلع ید به شخص خلع ید شده محاسبه کرد.

(2) راه حل مسئله غرامت می تواند امضای قرارداد جبران خسارت یا تصمیم گیری در مورد جبران خسارت باشد. در صورتی که مصادره شده داوطلبانه طرح غرامت و محتوای غرامت را بپذیرد، موضوع غرامت با امضای قرارداد غرامت خلع ید حل می شود. اگر توافقی در مورد غرامت حاصل نشد، دولت های سطح شهر و شهرستان به طور کلی باید ظرف مدت یک سال نسبت به مصادره مصادره تصمیم بگیرند و محتوای غرامت و مبلغ غرامت را کتباً تعیین و برای شخص مصادره شده ارسال کنند.

(3) محتوای غرامت تعیین شده در تصمیم جبران باید واضح و مشخص باشد، مطابق قانون تحویل داده شود و بلافاصله قابل تحقق باشد. در صورتی که شخص مصادره شده پس از دریافت غرامت همچنان ناراضی باشد، همچنان می تواند از طریق دعاوی اداری و سایر طرق حقوق خود را طبق قانون مطالبه کند. علت اینکه تاکید می شود تصمیم جبران باید گرفته و تحویل شود این است که به محض اتخاذ تصمیم جبران، قدرت تبلیغات، قطعیت و اجرا خواهد داشت. برای واحد خلع ید و سایر دستگاه های اجرایی ذیربط بدون تشریفات قانونی قابل ابطال نمی باشد. برای شخص خلع ید شده موضوع غرامت اسکان مسکن خلع ید شده با اسناد قانونی مؤثر تأیید و رفع شده است و حق غرامت اسکان در هر زمانی قابل احقاق است. پس از اتخاذ تصمیم غرامت خلع ید، در صورتی که مصادره شده محتوای غرامت را دریافت نکند، دولت های شهرستان و شهرستان به طور کلی باید مراحل برداشت و سپرده مربوطه را طبق قانون انجام دهند و برای جلوگیری از خطر نوسان قیمت های متناظر، شخص مصادره شده را کتباً برای دریافت غرامت، استفاده از مسکن اسکان مجدد و غیره اعلام کنند. در صورتی که شخص خلع ید شده بدون دلایل قانونی و مشروع از دریافت آن امتناع ورزد، مرجع خلع ید مسئولیتی در قبال خسارات ناشی از افزایش قیمت ملک سلب شده در مدت مربوط از قبیل دعوا نخواهد داشت. گروه تخریب Yingting اطلاع یافت که افراد مصادره شده به تصمیم غرامت مصادره یا مبلغ غرامت و سایر مطالب تعیین شده در قرارداد غرامت مصادره اعتراض دارند و این نمی تواند مانع اجرای سلب مالکیت شود. اداره خلع ید مسکن نیز باید تبلیغات و ارشاد را تقویت کند و ابتدا افراد مصادره شده را برای دریافت غرامت ترغیب و آموزش دهد و از قبل به افراد مصادره شده اطلاع دهد که غرامت دریافت کنند. این تنها به معنای احترام به تصمیم اداری و کاهش زیان های احتمالی مربوطه است. آنها همچنان حق دارند برای حل و فصل اختلافات بین دو طرف یک تجدیدنظر اداری یا دعوی اداری مطرح کنند. اگر دولت شهر یا شهرستان تقصیر خود را داشته باشد و منجر به امضای غرامت با شخص خلع ید شده و یا تصمیم گیری در مورد خلع ید و غرامت ظرف یک سال نشود و قیمت املاک سلب شده به میزان قابل توجهی افزایش یافته باشد و بدیهی است استفاده از زمان اعلام به عنوان زمان اعلام به عنوان زمان جبران خسارت در نظر گرفته شود، ممکن است در زمانی که قیمت غرامت در نظر گرفته شده است، قیمت غرامت در نظر گرفته شود. قرارداد غرامت سلب مالکیت به عنوان معیار غرامت امضا شده است.

(4) برای تصمیمات مربوط به غرامت که توسط دولت های شهری و شهرستانی در یک دوره معقول اتخاذ می شود، دادگاه های مردمی عموماً نباید از زمان قضاوت به عنوان زمان معیار برای جبران خسارت استفاده کنند. با در نظر گرفتن تقسیم کار بین قوه قضاییه و قدرت اداری، حتی اگر دادگاه مردم معتقد باشد که رای جبران خسارت محتوای مربوطه را حذف کرده است، نباید اساساً تعیین زمان جبران خسارت توسط دستگاه اداری را رد کند، بلکه فقط باید آن را به طور مناسب در حکم تنظیم کند. در صورتی که دادگاه مردم رای جبران خسارت را لغو و به دولت شهری یا شهرستانی دستور دهد که تصمیم جدیدی اتخاذ کند، تعیین زمان جبران خسارت همچنان در حیطه اختیارات دستگاه اداری است. تا زمانی که به طور جدی از یک محدودیت زمانی نسبتاً معقول انحراف نداشته باشد، به طور کلی بهتر است به قیمت ارزیابی شده در زمان اعلام سلب مالکیت رجوع شود تا از استانداردهای جبران ناعادلانه جبران خسارت برای افراد مصادره شده در کل محدوده سلب مالکیت جلوگیری شود. هنگامی که دادگاه مردم تصمیم جبران خسارت را لغو می کند، می تواند تا حدی حکم را لغو کند، محتوای حقوقی غرامت را حفظ کند و به دولت شهر و شهرستان دستور دهد که محتوای غرامت قانونی را پرداخت یا واریز کند تا پس از پیروزی طرفین در دعوی، از ضررهای جدید ناشی از افزایش قیمت املاک جلوگیری شود.

(5) در صورتی که دولت در سطح شهر یا شهرستان نتواند غرامتی را بیش از یک مهلت معقول بدون دلایل موجه ارائه کند و ثابت نشود که طرف خلع ید شده موافقت می کند که مذاکره برای جبران خسارت به تعویق بیفتد، دادگاه مردم می تواند از زمانی که واقعاً تصمیم غرامت گرفته شده است یا زمانی که طرفین مذاکره می کنند به عنوان زمان ارزیابی استفاده کند. اگر دولت در سطح شهر یا شهرستان به شدت قانون را نقض کند، بدخواهانه قانون را نقض کند و بدون اتخاذ تصمیم خلع ید یا تصمیم جبران خسارت، مجبور به جابجایی شود و از حل مشکل غرامت برای مدت طولانی امتناع کند و به حقوق و منافع مشروع شخص مصادره شده آسیب قابل توجهی وارد کند، حتی ممکن است برای اولین بار، زمان ارزیابی را برای اولین بار در نظر بگیرد. تنها از این طریق می توان سلب مالکیت غیرقانونی را مجازات کرد، متخلفان را متحمل بهای آن کرد و دولت را با بررسی قضایی مجبور به سلب مالکیت مطابق قانون کرد. در چنین مواردی، زمانی که نیاز به تعدیل محتوای ارزیابی اولیه باشد، فاصله بین «تاریخ تحقق مقدماتی هدف ارزیابی» و «تاریخ تحقق واقعی هدف ارزیابی» باید به طور جامع در نظر گرفته شود: یعنی سازمان ارزیابی اصلی می‌تواند گزارش تکمیلی برای توضیح افزایش یا کاهش قیمت در طول دوره صادر کند و تعدیلات مربوطه را انجام دهد. آژانس ارزیابی اصلی همچنین می تواند دستورالعمل های تعدیل را برای تعدیل بازبینی صادر کند. در شرایط خاص، ارزیابی باید دوباره ارزیابی شود.

Yingting به شما یادآوری می کند:

اگر با تملک و تخریب زمین مواجه هستید، باید صریح بمانید و بدون توجه به این توافق نامه را دنبال کنید. اگر قول به صورت شفاهی باشد باید در قرارداد خسارت تخریب نوشته شود وگرنه قابل امضا نیست. زیرا قول شفاهی هیچ اثر قانونی ندارد. اگر اعتراضی به غرامت اسکان مجدد دارید، چه کاری می توانید انجام دهید؟ برخی از خانوارهای جابجا شده دادخواست خواهند داد، اما دادخواست یک مجرای قانونی نیست و مهم نیست که دادخواست چقدر طول بکشد، دلیلی بر قطع مهلت تعقیب قضایی نیست. بسیاری از افرادی که تخریب شدند، در ثبت دادخواست تاخیر داشتند و از مرور زمان بازماندند. اگر هم شکایت می کردند، دادگاه قبول نمی کرد. حتی اگر یک وکیل پیدا کنید، هیچ کاری نمی توانید برای کمک به شما انجام دهید! در عمل، مهم نیست که چگونه وضعیت را به مافوق خود گزارش دهید، آن را به کارکنان محلی گزارش دهید یا به همه جا مراجعه کنید، در واقع نمی توانید مشکل را حل کنید. چیزی که فقط هدر می دهید، زمان گرانبهای شما برای حفظ حقوق و منافعتان است! بر اساس قوانین و مقررات مربوطه کشورمان، افراد خلع ید شده و تخریب شده می توانند ظرف مدت 60 روز پس از دریافت حکم خلع ید، رای غرامت خلع ید و سایر اقدامات اداری خاص، رسیدگی اداری و ظرف مدت 6 ماه اقامه دعوی اداری نمایند. اگر خانه شما به زور تخریب شد، باید ظرف 6 ماه از تاریخ تخریب، برای دفاع از حقوق خود شکایت کنید. اگر در مورد شرایط غرامت با دولت مذاکره نکرده اید، می توانید با یک وکیل متخصص در تملک و تخریب زمین مشورت کنید، یا از یک وکیل بخواهید که با استفاده از دانش حقوقی حرفه ای با دولت مداخله کرده و با دولت مذاکره کند تا برای جبران منصفانه و رضایت بخش تلاش کند.