معرفی موسسه حقوقی بیشتر》

موسسه حقوقی پکن Yingtong سالهاست که بر حمایت از حقوق و منافع شرکت های خصوصی تمرکز کرده است. بسیاری از موارد حمایت از حقوق شرکت ها را در عملکرد حقوقی حمایت از حقوق در منابع طبیعی، معدن، زمین، آب، فضای سرزمینی، حقوق صاحبان سهام، دفاع جنایی، تخریب کارخانه، تعطیلی حفاظت از محیط زیست، ممنوعیت و تعطیلات و غیره، از جمله املاک و مستغلات در مقیاس بزرگ، نمایندگی کرده است.

پرسنل دفتر حقوقی بیشتر》
آدرس بازدید بیشتر》

«آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» از 24 خرداد اجرایی شد: تغییرات جدید در حقوق معادن، احیای اکولوژیکی و واکنش اضطراری ذخیره چیست؟

صفحه اصلی >> اطلاعات یانگ تینگ >> اطلاعات حقوقی

نویسنده مقاله:گروه وکلای Yingting | زمان به روز رسانی:2026-05-27 | زمان خواندن:184

در 15 مه 2026، شورای دولتی "مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین" را اعلام کرد که از 15 ژوئن 2026 لازم الاجرا خواهد شد. این آیین نامه یک ماده حمایتی مهم برای هماهنگی با اجرای قانون جدید تجدید نظر شده منابع معدنی است. وظیفه اصلی آن اصلاح بیشتر اصول و الزامات موجود در قانون به ترتیبات سازمانی قابل اجرا با تمرکز بر توسعه باکیفیت صنعت معدن، امنیت منابع معدنی ملی و ساخت تمدن زیست محیطی است.

پس از خلاصه و تجزیه و تحلیل توسط وکیل Ying Ting، "مقررات" سیستم های حقوق معدن، اکتشاف و استخراج معدن را بهبود می بخشد، الزامات مربوط به اعطای، تجدید، انتقال و مدیریت حقوق معدن را روشن می کند، محدودیت های برنامه ریزی فضایی سرزمینی و حفاظت از زمین معدن را تقویت می کند، و بهبود نرخ بازیافت، نرخ بازیابی فراوری مواد معدنی و استفاده جامع را ارتقا می دهد. برای منابع معدنی استراتژیک، قوانین مربوط به انتقال اولویت، انتقال توافق، و اعطای مستقیم حقوق معدن تحت شرایط خاص نیز به منظور افزایش اجرای سیستم اصلاح شده است.

از نظر احیای اکولوژیکی و امنیت منابع، «مقررات» تصریح می‌کند که دارنده حق معدن، مسئول احیای اکولوژیکی منطقه معدنی است و هزینه‌های احیا سالانه استخراج می‌شود و مکانیسم حمایت از احیای مناطق معدنی متروکه به جای مانده از تاریخ بهبود می‌یابد. در عین حال، مقررات ذخایر استراتژیک منابع معدنی، ذخایر ظرفیت تولید، ذخایر منطقه تولید و واکنش اضطراری را به تفصیل شرح می دهد و تشکیل یک سیستم امنیتی کامل تر را ترویج می کند. برای شرکت ها و محلات، تمرکز بعدی باید بر روی اتصال سیستم های پشتیبانی و تنظیمات انطباق باشد.


در 15 مه 2026، نخست وزیر لی کیانگ دستور شماره 839 شورای دولتی را امضا کرد که "مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین" (از این پس "مقررات" نامیده می شود) را که از 15 ژوئن 2026 لازم الاجرا می شود. اخیراً روسای وزارت منابع طبیعی پاسخ دادند. سوالات خبرنگاران در مورد مسائل مربوط به مقررات.س:لطفاً پیشینه ابلاغ آیین نامه را به اختصار معرفی کنید.
پاسخ:اکتشاف و توسعه منابع معدنی با اقتصاد ملی، معیشت مردم و امنیت ملی مرتبط است. کمیته مرکزی حزب و شورای دولتی اهمیت زیادی برای توسعه، استفاده و ایمنی منابع معدنی قائل هستند. شی جین پینگ، دبیر کل، دستورات مهمی را در موارد متعدد در خصوص بهبود سطح توسعه و حفاظت از منابع معدنی صادر کرده است. در 8 نوامبر 2024، دوازدهمین جلسه کمیته دائمی چهاردهمین کنگره ملی خلق، قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین (از این پس قانون منابع معدنی نامیده می شود) را بازبینی و تصویب کرد که از 1 ژوئیه 2025 لازم الاجرا خواهد شد. این کشور مقررات نوآورانه بسیاری را در زمینه حقوق معادن، اکتشاف منابع معدنی و مدیریت معدن، احیای اکولوژیکی مناطق معدنی، ذخایر منابع معدنی و واکنش اضطراری و غیره ایجاد کرده است. این تضمین قانونی قوی برای ارتقای توسعه با کیفیت بالا صنعت معدن در عصر جدید، تضمین امنیت منابع معدنی ملی و ترویج ساخت و ساز تمدن اکولوژیکی فراهم می‌کند. به منظور حصول اطمینان از اجرای مؤثر قانون منابع معدنی، اصلاح و اصلاح بیشتر اقدامات نهادی مربوطه مقرر در این قانون و ارتقای عملکرد سیستم، تدوین «آیین‌نامه» و ایجاد نظام حقوقی منابع معدنی پشتیبان و مرتبط ضروری است.


س:ایده کلی پشت تدوین مقررات چیست؟
پاسخ:«مقررات» برای پیروی از رهنمودهای شی جین پینگ در مورد سوسیالیسم با ویژگی های چینی برای عصر جدید تدوین شد تا روح دستورالعمل های مهم دبیر کل شی جین پینگ و تصمیمات و ترتیبات کمیته مرکزی حزب و شورای دولتی را به طور کامل اجرا کند. رویکرد کلی عمدتاً سه نکته زیر را درک می‌کند: اول، پایبندی به جهت‌گیری هدف و مسئله‌گرایی، هماهنگی توسعه و امنیت، بهبود هماهنگی زنجیره کلی و سیستم اتصال برای اکتشاف، عرضه، ذخیره‌سازی و بازاریابی منابع معدنی استراتژیک، و تلاش برای حمایت قانونی بیشتر برای ارتقای توسعه با کیفیت بالا صنعت معدن و تضمین امنیت منابع معدنی ملی. دوم درک دقیق موقعیت قانونی، اجرای دقیق قانون منابع معدنی و ایجاد مقررات روشن در مورد اقدامات نهادی است که باید در سطح اداری و نظارتی اصلاح و بهبود یابد. سوم تقویت یکپارچگی نهادی، هماهنگی و ادغام چندین مقررات اداری پشتیبان قانون منابع معدنی خام، و افزایش یکپارچگی و هم افزایی سیستم حقوقی منابع معدنی است.


س:چگونه مقررات سیستم مربوط به حقوق معدن را بیشتر بهبود می بخشد؟
پاسخ:حقوق معادن سیستم اساسی است که توسط قانون منابع معدنی ایجاد شده است. این مقررات سیستم حقوق معدن را از چهار جنبه بهبود می بخشد. اول بهبود روش تأسیس حقوق معدن، روشن کردن شرایط خاصی است که تحت آن می توان ابتدا حقوق معدن را از طریق مناقصه و از طریق توافق واگذار کرد و تصریح می کند که در صورت اضطرار برای بهره برداری از منابع معدنی استراتژیک برای تأمین امنیت منابع معدنی ملی، با موافقت شورای دولتی می توان به طور مستقیم حقوق معدن را اعطا کرد. دوم تقویت انتقال حقوق معدنی، شفاف سازی تقسیم بندی مرجع واگذاری حقوق معدنی، تصریح می کند که واگذاری حقوق اکتشاف و حقوق معدنی از همان نوع معدنی باید در همان سطح مدیریت شود. الزام بخش انتقال حقوق معدن برای اطمینان از اینکه منطقه مورد انتقال با الزامات کنترل برنامه ریزی فضایی ملی مطابقت دارد. شفاف سازی مشوق ها برای واحدها و افرادی که بلوک های حقوق اکتشاف را ارائه می کنند و شرایط خاص کاهش یا معافیت درآمد انتقال حقوق معدن. سوم بهبود سیستم تمدید حقوق معدن، شفاف سازی روش های تجدید حقوق معدن و الزامات خاص برای کاهش مساحت مناطق اکتشافی هنگام تمدید حقوق اکتشاف است. چهارم تقویت مدیریت واگذاری حقوق معدن، روشن کردن شرایط خاص که تحت آن حقوق معدنی قابل انتقال نیست و مستلزم داشتن قابلیت‌های فنی و سایر شرایط مربوط به انتقال‌گیرنده حقوق معدن است.


س:مقررات مربوط به اکتشاف و استخراج منابع معدنی چه مقررات دقیقی دارد؟
پاسخ:پنج جنبه اصلی وجود دارد: اول، استقرار و بهبود استانداردهای فنی و سیستم‌های هنجاری اولیه بررسی زمین‌شناسی را تصریح می‌کند، نظارت کیفی بر نتایج بررسی را تقویت می‌کند و اطلاعات نتایج بررسی را به طور یکسان منتشر می‌کند. دوم تبیین تشریفات درخواست پروانه های اکتشاف و پروانه های معدنی و الزامات مربوطه برای تهیه طرح های اکتشافی و طرح های معدنی. سوم، تقویت بیشتر حفاظت از زمین های معدنی و شفاف سازی محدوده خاص زمین برای اکتشاف و توسعه منابع معدنی است. استفاده از زمین های دولتی و زمین های ساخت و ساز تجاری جمعی برای استخراج منابع معدنی می تواند از طریق توافق نامه منتقل شود. استفاده موقت از زمین برای استخراج روباز منابع معدنی استراتژیک باید در پهنه بندی و مراحل تصویب شود. دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید نیازهای منطقی زمین را برای اکتشاف و توسعه منابع معدنی مطابق با قانون تضمین کند. چهارم تدوین استانداردهای ملی مربوطه برای نرخ بازیافت معدن از منابع معدنی، نرخ بازیافت فرآوری مواد معدنی و نرخ بهره برداری جامع. تقویت ترویج و بکارگیری فناوری‌ها، فرآیندها و تجهیزات پیشرفته کاربردی برای استخراج همه‌جانبه و استفاده همه جانبه از منابع معدنی و ترویج توسعه صنعتی بهره‌برداری همه جانبه از منابع معدنی. پنجم، تصریح می‌کند که دولت مرتباً ارزیابی پتانسیل منابع معدنی و بررسی وضعیت توسعه و بهره‌برداری را سازمان‌دهی می‌کند، محتوایی را که گزارش‌های ذخایر منابع معدنی باید شامل شود و اعتبار قانونی آن را روشن می‌کند و دارندگان حقوق معدن را ملزم می‌کند تا نظارت بر ذخایر منابع معدنی را مطابق با مقررات انجام دهند.


س:مقررات دقیق سیستم های مربوطه برای احیای اکولوژیک در مناطق معدنی چیست؟
پاسخ:قانون تجدید نظر شده منابع معدنی دارای فصل ویژه ای با عنوان "احیای اکولوژیک مناطق معدنی" است که چارچوبی نهادی برای احیای اکولوژیکی مناطق معدنی ایجاد می کند. «آیین نامه» در این خصوص توضیح بیشتری می دهد و عمدتاً شامل موارد زیر است: تصریح می شود که دارنده حق استخراج، مسئول احیای اکولوژیکی منطقه معدنی است و دارنده حق معدن موظف است اجرای احیای اکولوژیکی و پیشگیری و کنترل آلودگی منطقه معدن را هماهنگ کند. مسئول احیای اکولوژیک مناطق معدنی متروکه به جا مانده از تاریخ توسط اداره منابع طبیعی دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن تعیین می شود. مشخص است که بخش‌های مربوطه شورای ایالتی می‌توانند سیاست‌های ویژه‌ای را برای حمایت از احیای اکولوژیکی مناطق معدنی متروکه به جا مانده از تاریخ تدوین کنند. محتوای طرح احیای اکولوژیکی مناطق معدنی، از جمله وظایف هدف، طرح پروژه، اقدامات فنی، ترتیبات زمان‌بندی، برآورد بودجه، اقدامات حفاظتی و غیره مشخص شده است. محدودیت زمانی تکمیل و روش های پذیرش برای احیای اکولوژیکی مناطق معدنی روشن می شود. ضمناً مقرر شده است که هزینه های احیای اکولوژیکی مناطق معدنی به صورت سالانه توسط دارنده حق استخراج برداشت شود. هزینه‌های احیای اکولوژیکی مناطق معدنی را نباید توقیف، منجمد یا تخصیص داد، مگر اینکه قانون دیگری مقرر کرده باشد.


س:چگونه مقررات ذخایر منابع معدنی و سیستم های واکنش اضطراری را بیشتر بهبود می بخشد؟
پاسخ:ذخایر منابع معدنی و سیستم های واکنش اضطراری برای تضمین امنیت منابع معدنی ملی بسیار مهم هستند. قانون منابع معدنی ایجاد سیستم ذخیره منابع معدنی استراتژیک توسط ایالت را که ترکیبی از ذخایر محصول، ذخایر ظرفیت تولید و ذخایر مبدا و همچنین شرایط اضطراری منابع معدنی است، تصریح می کند. مقررات این امر را در بسیاری از جنبه ها بیشتر اصلاح و بهبود می بخشد. اول، تصریح می کند که دولت یک سیستم ذخیره منابع معدنی استراتژیک را مطابق با اصول رهبری دولت، مشارکت اجتماعی، مکمل های متنوع و هماهنگی کارآمد ایجاد می کند. همچنین بهبود مستمر اثربخشی جامع ذخایر استراتژیک منابع معدنی را از نظر بهبود سیستم نظارت، تسریع در ساخت تاسیسات، بهبود سطح حرفه‌ای واحدهای عملیاتی و تقویت ساخت و ساز اطلاعات فراهم می‌کند. دوم پالایش بیشتر سیستم‌های مربوطه برای ذخایر محصولات استراتژیک منابع معدنی، ذخایر ظرفیت تولید و ذخایر مبدا از نظر شفاف‌سازی مسئولیت‌های بخش، مسئولیت‌های صاحبان حقوق معدن، و الزامات کاری مرتبط است. سوم بهبود اقدامات واکنش اضطراری در مواقع اضطراری منابع معدنی از جمله ساماندهی مستقیم استخراج، فرآوری، حمل و نقل و تامین منابع معدنی، درخواست محصولات معدنی مربوطه، تاسیسات ذخیره محصولات معدنی و ابزار حمل و نقل و سازماندهی و اجرای تامین منابع معدنی یا محصولات معدنی مطابق با دستور تضمین عرضه.


س:چگونه می توان با شش آیین نامه اجرایی حمایتی قانون منابع خام معدنی برخورد کرد؟
پاسخ:قبل از بازنگری قانون منابع معدنی، شورای ایالتی شش آیین نامه اجرایی حمایتی از جمله "اقدامات موقت برای نظارت و اداره منابع معدنی"، "مقررات مربوط به جمع آوری و مدیریت هزینه های جبرانی منابع معدنی"، "قوانین اجرایی تفصیلی قانون مدیریت منابع معدنی جمهوری خلق چین"، "قانون مدیریت منابع معدنی جمهوری خلق چین" را ابلاغ کرد. بلوک‌های اکتشاف منابع معدنی، «اقدامات ثبت و مدیریت بهره‌برداری از منابع معدنی» و «اقدامات مدیریت انتقال حقوق اکتشاف و معادن». برخی از مندرجات آیین نامه اجرایی فوق الذکر توسط قانون اصلاح شده منابع معدنی جذب یا جایگزین شده است و برخی دیگر با قانون اصلاح شده منابع معدنی مطابقت ندارد. به منظور تقویت یکپارچگی نهادی و افزایش یکپارچگی و هم افزایی نظام حقوقی منابع معدنی، «مقررات» ترتیبات کلی و ادغام محتوایی را انجام داده است که باید در مقررات اداری فوق الذکر حفظ شود. با اجرایی شدن این آیین نامه، این شش آیین نامه اداری همزمان لغو می شود.


س:برای اطمینان از اجرای مقررات چه باید کرد؟
پاسخ:به منظور حصول اطمینان از اجرای مقررات، طرف های ذیربط به سرعت کارهای مربوط به جنبه های زیر را انجام خواهند داد. اولین مورد افزایش تبلیغات و تفسیر است. روش‌های مختلفی برای انتشار، تفسیر و ارائه راهنمایی‌های آموزشی برای مقررات، برای کمک به کارکنان بخش‌های مربوطه و عموم مردم برای درک بهتر مفاد مقررات، و اطمینان از درک دقیق و اجرای دقیق مقررات، اتخاذ خواهد شد. مورد دوم سرعت بخشیدن به بهبود سیستم های پشتیبانی است. بخش‌های مربوطه شورای ایالتی و دولت‌های مردم محلی در تنظیم مقررات و اسناد مربوطه برای اطمینان از اتصال منظم سیستم‌ها و اقدامات مختلف، کار خوبی انجام خواهند داد. سوم تقویت برنامه ریزی و هماهنگی کلی است. ادارات ذی صلاح شورای دولتی باید سازمان، اجرا، نظارت و مدیریت را به طور مؤثر تقویت کنند، دولت های مردم محلی باید کارهای اجرایی خاص را هماهنگ کنند و ادارات مربوطه باید هماهنگی و همکاری را با توجه به تقسیم مسئولیت ها تقویت کنند، یک نیروی مشترک تشکیل دهند و از اجرای مؤثر سیستم های مختلف اطمینان حاصل کنند.



منبع: وزارت منابع طبیعی
برچسب های مرتبط:

خواندن توصیه می شود