اطلاعات حقوقی

«آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» از 15 ژوئن 2026 لازم الاجرا می شود.

این آیین نامه یک سند پشتیبانی ساده نیست، بلکه یک آیین نامه اجرایی کلیدی است که پس از اجرای قانون جدید منابع معدنی، به طور جامع به انتقال حقوق معدن، زمین معدن، مدیریت ذخیره، احیای اکولوژیک، حل اختلاف و مسئولیت قانونی تغییر شکل خواهد داد.

از منظر شرکت های معدنی، مقررات سیگنال بسیار واضحی را ارسال می کند:

حقوق و منافع مشروع دارندگان حقوق استخراج توسط یک سیستم شفاف‌تر محافظت می‌شود، اما شرکت‌ها همچنین باید از شواهد استانداردتر، دفتر کل کامل‌تر و مدیریت انطباق پیشرفته‌تر برای محافظت از خود استفاده کنند.

در گذشته، مسائل اصلی در بسیاری از منازعات معدنی این بود که "شرکت حقوق معدن را دارد، اما نمی تواند آنها را باز کند؛ سرمایه گذاری کرده است، اما نمی تواند آنها را جبران کند؛ منطقی است، اما هیچ مدرکی وجود ندارد." ارزش مقررات جدید در قرار دادن این موضوعات در یک سیستم واضح تر از قوانین نهفته است.

در زیر، وکیل یانگ تینگ، تفسیری کاربردی از نکات برجسته «آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» از منظر حمایت از حقوق و منافع مشروع شرکت های معدنی ارائه می کند.

1. حفاظت از منابع معدنی استراتژیک تقویت شده است و شرکت های مربوطه هم فرصت ها و هم الزامات انطباق بالاتری دارند.

این آیین نامه جایگاه بسیار برجسته ای را برای تضمین امنیت منابع معدنی ملی قائل است و یک مکانیسم هماهنگی کامل زنجیره ای برای اکتشاف، تولید، عرضه، ذخیره سازی و بازاریابی حول منابع معدنی استراتژیک ایجاد می کند.

برای شرکت های معدنی، این ابتدا به معنای فرصت های سیاست گذاری است.

در رابطه با اکتشاف، استخراج، فرآوری، تجارت و ذخایر منابع معدنی استراتژیک، ممکن است در آینده حمایت های سیاستی بیشتری از لحاظ مالی، مالی، زمین، محیط زیست محیطی، صنعت، واردات و صادرات و غیره به دست آید. به ویژه، شرکت هایی که دارای منابع غنی، قابلیت های فنی، قابلیت های معدن سبز و قابلیت های تامین پایدار هستند، ممکن است فضای بیشتری را در ساخت و ساز منابع امنیتی در سیستم جدید به دست آورند.

اما شرکت ها باید طرف مقابل را نیز ببینند.

هنگامی که منابع معدنی استراتژیک در کاتالوگ گنجانده شود، منطق نظارتی دیگر فقط توسعه بازار محور مواد معدنی معمولی نخواهد بود، بلکه الزاماتی مانند امنیت منابع ملی، امنیت زنجیره تامین زنجیره صنعتی، استخراج حفاظتی، تنظیم حجم کل، کنترل برنامه ریزی و نهادهای معدنی محدود را نیز در بر می گیرد.

این بدان معنی است که شرکت ها نمی توانند فقط بپرسند "این معدن چقدر ارزش دارد؟" بلکه بپرسید:

این که آیا این یک منبع معدنی استراتژیک است.

آیا آن را در ذخیره مبدأ گنجانده شده است.

آیا اقدامات حفاظتی معدن وجود دارد.

آیا این امر بر نقل و انتقالات بعدی، افزایش ظرفیت، سرکوب، تأمین مالی و ساخت پروژه تأثیر خواهد گذاشت یا خیر.

آیا زمانی که رفتار غیرقانونی رخ دهد، به شدت مجازات خواهد شد؟

وکیل Ying Ting پیشنهاد کرد که هر پروژه ای که شامل منابع معدنی استراتژیک باشد باید یک لیست بررسی انطباق جداگانه ایجاد کند. به خصوص قبل از ادغام و تملک، توسعه، تامین مالی و توسعه مشترک، لازم است ویژگی های معدنی، وضعیت کاتالوگ، وضعیت ذخیره و الزامات نظارتی ویژه بررسی شود تا از رسیدگی به پروژه های معدنی استراتژیک با تفکر مشابه پروژه های معدنی معمولی خودداری شود.

2. اصلاح مکانیسم تنظیم کاتالوگ منابع معدنی، شرکت ها باید همچنان به تغییرات در طبقه بندی مواد معدنی توجه کنند.

آیین نامه، روش تعیین و تنظیم فهرست منابع معدنی را اصلاح کرد. طبقه بندی تفصیلی منابع معدنی دیگر به عنوان ضمیمه مقررات ثابت نمی شود. در عوض، توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی در ارتباط با بخش توسعه و اصلاحات شورای دولتی پیشنهاد می شود و پس از تایید شورای دولتی منتشر می شود.

این تغییر ممکن است فنی به نظر برسد، اما در واقع تأثیر زیادی بر شرکت های معدنی دارد.

طبقه‌بندی مواد معدنی به جنبه‌های زیادی مانند اختیار واگذاری حقوق معادن، اعم از اینکه منابع معدنی استراتژیک، مالیات بر منابع، دسترسی به معادن، سیاست‌های صنعتی، مدیریت واردات و صادرات، محدودیت‌های سرمایه‌گذاری خارجی و شدت مسئولیت قانونی باشد، مرتبط است.

در گذشته، برخی از شرکت‌ها هنگام سرمایه‌گذاری، بدون قضاوت بیشتر در مورد طبقه‌بندی مواد معدنی، گونه‌های معدنی اصلی، گونه‌های معدنی مرتبط و روند تعدیل کاتالوگ، تنها به نام گونه‌های معدنی در مجوز معدن نگاه می‌کردند. این رویکرد تحت مقررات جدید حتی خطرناک تر خواهد بود.

به عنوان مثال، اگر یک پروژه شامل چندین نوع معدنی باشد، نحوه شناسایی نوع معدنی اصلی ممکن است مستقیماً بر مرجع انتقال تأثیر بگذارد. پس از اینکه انواع خاصی از مواد معدنی در کاتالوگ منابع معدنی استراتژیک گنجانده شد، ممکن است بر ریتم استخراج بعدی شرکت، تعهدات ذخیره و ترتیبات معاملات تأثیر بگذارد.

وکیل Ying Ting پیشنهاد کرد که شرکت‌های معدن باید تأیید طبقه‌بندی مواد معدنی را به عنوان یک اقدام اساسی در بررسی دقیق پروژه، مدیریت مجوز و بررسی معاملات تبدیل کنند. به ویژه برای کانه های چند فلزی، کانسنگ های همبسته، کانسنگ های کم عیار و پروژه های بهره برداری جامع، نباید فقط به سطح مجوز نگاه کرد، بلکه باید بر اساس گزارش های ذخیره، طرح های معدنی، سیاست های صنعتی و آخرین کاتالوگ قضاوت جامعی داشت.

سهسامانه انتقال حقوق معدنبهینه سازی، شرکت های معدنی باید بر "انتقال عادلانه" و "تسکین قرارداد" تمرکز کنند.

سامانه انتقال حقوق معدنی یکی از بخش‌های این آیین‌نامه است که بیش‌ترین توجه را از سوی شرکت‌های معدنی می‌گیرد.

این آیین نامه تقسیم اختیارات انتقال بین وزارتخانه ها و استان ها را روشن می کند و تصریح می کند که منابع معدنی استراتژیک، منابع معدنی بین استانی و منابع معدنی دریایی توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی یا اداره منابع طبیعی استان مجاز توسط آن منتقل می شود. اختیار انتقال سایر منابع معدنی توسط دولت مردمی استان تعیین می شود.

اولین معنای این امر برای مؤسسه این است که موضوع انتقال باید دارای اختیار باشد.

اعطای حقوق استخراج توسط همه به حساب نمی آید. هنگامی که شرکت‌ها پیشنهاد می‌دهند، انتقال‌ها را دریافت می‌کنند، به طور مشترک توسعه می‌دهند، و سرمایه‌گذاری می‌کنند، باید بررسی کنند که آیا مرجع انتقال دارای اختیار قانونی است یا خیر. به خصوص برای مواد معدنی استراتژیک، مواد معدنی منطقه ای بین اداری، مواد معدنی دریایی و پروژه های معدنی مختلط، به محض وجود نقص در مرجع انتقال، ممکن است ثبت، انتقال، تمدید و تامین مالی بعدی مسدود شود.

در آیین نامه همچنین اولویت واگذاری برخی از حقوق اکتشافی از طریق مناقصه پیش بینی شده است. این منطق بازار گذشته را تغییر داده است که صرفاً "کسی که بالاترین قیمت را دارد آن را دریافت می کند". برای مواد معدنی استراتژیک با درجه کمبود بالا و ذخایر منابع بزرگ و متوسط، یا بلوک هایی با الزامات ویژه برای فناوری اکتشاف و معدن و حفاظت از محیط زیست، مکانیسم مناقصه تاکید بیشتری بر قابلیت های جامع دارد.

این فرصتی برای شرکت‌هایی است که واقعاً دارای فناوری، سرمایه، قابلیت‌های بازسازی محیط زیست و قابلیت‌های توسعه بلندمدت هستند.

با این حال، شرکت ها باید به عادلانه بودن قوانین مناقصه، مشخص بودن معیارهای ارزیابی پیشنهادات و انحصاری بودن صلاحیت ها نیز توجه داشته باشند. اگر شرایط مناقصه، نهادهای خاصی را با آستانه های نامعقول حذف کند، شرکت ها می توانند در مورد رقابت منصفانه، رویه های اعلامی و معقول بودن شرایط صلاحیت اعتراض کنند.

از همه مهمتر، مقررات به صاحبان حقوق معدن حق بسیار مهمی برای تسکین می دهد:

پس از امضای قرارداد واگذاری حقوق معدنی، در صورتی که حقوق معدنی مطابق با الزامات برنامه ریزی و کنترل فضایی سرزمینی نباشد و به دلیل اشتباه در راستی آزمایی توسط اداره واگذاری یا دلایل دیگر قابل اکتشاف یا استخراج نباشد، انتقال گیرنده حق فسخ قرارداد را دارد. پس از خاتمه قرارداد، مرجع انتقال وجوه حاصل از انتقال حقوق معدن را برمی گرداند. در صورت وارد شدن خسارت مالی به انتقال گیرنده، جبران آن طبق قانون انجام می شود.

این یک بند مهم برای حفظ امنیت سرمایه گذاری شرکت های معدنی است.

در گذشته دردناک ترین اتفاق برای بسیاری از شرکت ها این بود که بعد از گرفتن حقوق معدنی و پرداخت پول، بعدا متوجه شدند که به دلیل برنامه ریزی، خطوط قرمز اکولوژیکی، کنترل فضا و دلایل دیگر نمی توانند باز شوند. وقتی شرکت‌ها برای دفاع از حقوق خود می‌روند، اغلب در یک موقعیت منفعل قرار می‌گیرند که «شما تمام دقت لازم را انجام نداده‌اید».

مقررات جدید به وضوح مستلزم تأیید برنامه ریزی قبل از انتقال است و همچنین قوانین مربوط به فسخ قرارداد، بازگشت درآمد و جبران خسارت پس از اشتباهات تأیید را روشن می کند. هنگامی که شرکت‌ها در آینده با مشکلات مشابهی مواجه می‌شوند، نباید فقط بر ارتباطات و هماهنگی تمرکز کنند، بلکه باید زنجیره کاملی از شواهد پیرامون اعلامیه‌های انتقال، قراردادهای انتقال، تأیید برنامه‌ریزی، کوپن‌های پرداخت، دلایل ناتوانی در استخراج، ضررهای واقعی و غیره تشکیل دهند.

چهاربررسی اولیه زمین شناسیتقویت، شرکت ها باید به کیفیت نتایج و حفاظت از اسرار تجاری توجه کنند

این مقررات مستلزم افزایش سرمایه‌گذاری در بررسی‌های زمین‌شناسی پایه، ایجاد سیستم استانداردها و مشخصات فنی، انتشار یکسان نتایج بررسی‌های زمین‌شناسی اولیه، و انجام بررسی محرمانه بودن قبل از انتشار است.

این دو پیامد برای شرکت های معدنی دارد.

اول، بهبود کیفیت بررسی های زمین شناسی پایه به کاهش عدم اطمینان سرمایه گذاری در معدن کمک می کند. یکی از بزرگترین خطرات در پروژه های معدنی، عدم قطعیت منابع زیرزمینی است. هرچه تحقیقات اولیه کاملتر باشد، مبنای محکم‌تری برای شرکت‌ها برای قضاوت در مورد پتانسیل منابع، ارزش انتقال و شرایط توسعه است.

دوم، اسرار تجاری مانند نتایج اکتشاف سازمانی، اکتشافات عمده و راه حل های فنی اصلی باید محافظت شوند.

این مقررات روشن می‌سازد که هیچ داده‌ای از نتایج مربوط به اسرار دولتی، اسرار کاری و اسرار تجاری نباید قبل از انتشار نتایج بررسی‌های اولیه زمین‌شناسی منتشر شود. فصل نظارت و مدیریت همچنین تصریح می‌کند که اسرار تجاری شامل ذخایر منابع معدنی، نتایج اکتشاف صاحبان حقوق معدن، اکتشافات عمده و راه‌حل‌های فنی اصلی است، اما محدود به آن نمی‌شود.

این برای شرکت های معدنی بسیار مهم است.

وقتی شرکت‌های معدنی گزارش‌های ذخیره، طرح‌های فنی، نتایج اکتشاف و اطلاعات عمده اکتشاف را ارائه می‌کنند، نمی‌توانند فقط مواد را تحویل دهند و با آن کار کنند. شناسایی اسرار تجاری، فهرست ارسال، رسید، شرح محدوده استفاده و نکات محرمانه باید به طور همزمان تکمیل شود.

اگر نتایج مهم اکتشاف، داده‌های ذخیره یا راه‌حل‌های فنی اصلی یک شرکت به درستی فاش نشود، نه تنها بر مذاکرات تجاری، بلکه بر ارزش حقوق استخراج، چشم‌انداز رقابتی و حتی ترتیبات تأمین مالی تأثیر می‌گذارد.

5.سیستم زمین معدنتصفیه شده، مبنای روشن تری برای سرکوب «معدن قانونی و زمین غیرقانونی است» وجود دارد.

شرکت‌های معدنی مدت‌هاست که با یک مشکل عملی مواجه بوده‌اند: حقوق معدن قانونی است، اما مراحل استفاده از زمین به تأخیر افتاده است. حقوق معدن به دست آمده است، اما پروژه نمی تواند شروع شود.

مقررات سیستم کاربری زمین معدن را به تفصیل شرح می دهد که یکی از کاربردی ترین مطالب برای شرکت های معدنی در این نوآوری سیستم است.

این مقررات تصریح می کند که زمین های معدنی شامل زمین های مورد استفاده برای اکتشاف و توسعه منابع معدنی است. زمین های مورد استفاده برای عملیات اکتشافی مانند ساختمان های مسکونی، سوله های کاری، جاده های دسترسی حمل و نقل و غیره را می توان در محدوده زمین برای اکتشاف قرار داد. عملیات معدنی، انباشته سنگ معدن و ضایعات، کارخانه‌های صنعتی، پروژه‌های تونل، باطله‌ها، کارخانه‌های فرآوری مواد معدنی، تأسیسات خدماتی زندگی، تأسیسات حمل‌ونقل و غیره نیز به محدوده زمین برای بهره‌برداری از منابع معدنی تعلق دارند.

این یک مشکل اساسی را حل می کند: زمین معدنی یک مفهوم مبهم نیست، اما دارای مرزهای روشن است.

این مقررات همچنین تصریح می کند که دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید نیازهای معقول را برای اکتشاف منابع معدنی و توسعه زمین مطابق با قانون تضمین کنند. دارندگان حقوق معادن می توانند از اراضی دولتی از طریق واگذاری، واگذاری، اجاره، ارزش گذاری و سهم سرمایه و ... استفاده کنند و همچنین می توانند از طریق واگذاری، اجاره و ... حق استفاده از اراضی ساختمانی تجاری جمعی را طبق قانون اخذ کنند.

مهمتر از آن، مقررات روشن می کند که زمین های دولتی و زمین های ساخت و ساز تجاری جمعی که برای استخراج منابع معدنی استفاده می شود، می توانند از طریق توافق نامه واگذار شوند.

این ماده بسیار مهم است.

زمین معدنی دارای ویژگی "زمین با معادن حرکت می کند" است. در هر کجا که معدن واقع شده است، تأسیسات تولید، جاده های حمل و نقل، استخرهای باطله، کارخانه های پانسمان و سایر زمین های پشتیبان اغلب در اطراف منطقه معدن قرار دارند. اگر منطق عمومی مناقصه، مزایده و فهرست بندی زمین صنعتی به صورت مکانیکی اعمال شود، به راحتی منجر به تفکیک حقوق معدنی و زمین می شود.

مقررات جدید مبنای نهادی روشن تری برای تملک زمین های معدنی از طریق توافق فراهم می کند و به حل مشکل قدیمی «معادن قانونی اما زمین غیرقانونی» کمک می کند.

با این حال، شرکت ها نمی توانند مسئولیت های بازسازی و احیای اکولوژیکی خود را نادیده بگیرند. این آیین نامه همچنین تصریح می کند که کاربری موقت زمین در پهنه بندی و فازها تصویب می شود که اصولاً هر مرحله از پنج سال تجاوز نمی کند. اگر دارنده حقوق معدن در انجام احیای اراضی و سایر تعهدات احیای اکولوژیک در منطقه معدن کوتاهی کند، هیچ کاربری موقت جدیدی از زمین تایید نخواهد شد.

این بدان معنی است که استفاده موقت از زمین و احیای اکولوژیک به طور نهادی محدود شده است. اگر یک شرکت نتواند احیاء و بازسازی را در مرحله قبل تکمیل کند، ممکن است تصویب کاربری بعدی مستقیماً مسدود شود.

وکیل Ying Ting پیشنهاد کرد که شرکت‌های معدن باید حقوق معدن، استفاده از زمین، جنگل‌داری و مرتع، حفاظت از محیط زیست، ایمنی و احیای محیط زیست را به عنوان یک زنجیره تایید کلی مدیریت کنند. آنها نباید قبل از استفاده مجدد از زمین منتظر دریافت مجوز معدن باشند و همچنین قبل از انقضای زمین منتظر استفاده مجدد از زمین موقت نباشند.

6. مکانیزم حل اختلاف حقوق معدنی احیا و روشن شده است و شرکت ها باید از احکام اداری و رسیدگی مجدد به دعاوی به خوبی استفاده کنند.

مقررات تصریح می کند که وقتی اختلافات بین دارندگان حقوق معدن در مورد مناطق اکتشافی و مناطق معدنی به وجود می آید، باید از طریق مذاکره بین طرف های مربوطه حل و فصل شود. در صورت شکست مذاکرات، باید توسط دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان که منابع معدنی بر اساس مناطق اکتشافی و مناطق معدنی مصوب طبق قانون قرار دارد، رسیدگی شود. اختلافات در سراسر مناطق اداری باید توسط دولت مشترک مردمی در سطح بالاتر رسیدگی شود.

این سیستم برای شرکت های معدنی بسیار مهم است.

منازعات حقوق معدن اغلب اختلافات مدنی ساده ای نیستند، بلکه شامل عوامل پیچیده ای مانند مختصات، دامنه، تصویب، ثبت، برنامه ریزی، تحولات تاریخی و مدیریت اداری می شوند. اگر مسیر پردازش مشخصی وجود نداشته باشد، شرکت‌ها می‌توانند به راحتی بین دعاوی مدنی، هماهنگی اداری و پاسخ‌های مراجع ذی‌صلاح به عقب و جلو بروند.

مقررات جدید مسیر حل اختلاف را روشن می کند و همچنین تصریح می کند که تصمیمات دولت محلی ماهیت داوری اداری دارد. در صورت نارضایتی طرفین می توانند تقاضای رسیدگی مجدد اداری و یا طرح دعوای اداری طبق قانون نمایند.

این به شرکت های معدنی مسیر روشن تری برای حفظ حقوق خود می دهد:

اول مذاکره کن اگر مذاکره با شکست مواجه شد، از دولت درخواست کنید تا طبق قانون رسیدگی کند. اگر از تصمیم رسیدگی راضی نیستید، به بررسی اداری یا دعاوی اداری بروید.

وکیل یانگ تینگ یادآوری کرد که کلید اختلاف بر سر مرزهای حقوق ماینینگ این نیست که چه کسی بلندترین صدا را دارد، بلکه این است که مدارک او کامل است. شرکت‌ها باید گواهی حقوق معدن، محدوده مختصات، اطلاعات ثبت، قرارداد انتقال، اسناد تایید تاریخی، نتایج بررسی مرز، داده‌های اندازه‌گیری در محل، اطلاعات حقوق معدنی مجاور، گزارش ذخایر و طرح معدن را از قبل آماده کنند.

به طور خاص، مسائلی مانند همپوشانی حقوق معادن، مناطق متقاطع، منابع عمیق فوقانی و تداوم توده های سنگ معدنی مجاور را نمی توان صرفاً به صورت شفاهی توضیح داد، بلکه باید از طریق نقشه ها، مختصات، اسناد تأییدیه و نظرات تخصصی توضیح داده شود.

7. سیستم مدیریت ذخایر ایجاد شده و حفاظت از ارزش حقوق معدن وارد مرحله «داده‌ها» شده است.

ذخایر منابع معدنی ارزش حقوق معدن را تعیین می کند و مبنای اصلی معاملات حقوق معدن، تامین مالی، سرمایه گذاری، جبران خسارت، تجدید، سرکوب و حل اختلاف است.

این مقررات مقررات سیستماتیکی را در مورد مدیریت ذخایر ایجاد می کند: دولت یک سیستم مدیریت ذخایر ایجاد می کند و بررسی، راستی آزمایی، آمار و ارزیابی ذخایر را تقویت می کند. در صورتی که دارنده حقوق معدن، منابع معدنی قابل بهره برداری را شناسایی کند یا تغییرات قابل توجهی در ذخایر در حین استخراج کشف کند، باید گزارش ذخایر تهیه و ارائه شود. گزارش ذخایر باید شامل توزیع مکانی، نوع، کمیت، کیفیت، نمایش شاخص‌های صنعت ذخایر معدنی و غیره باشد. دارنده حقوق معدن باید نظارت و ایجاد ذخایر را انجام دهددفتر رزرو، به طور منظم تغییرات ذخیره و وضعیت توسعه و استفاده را گزارش دهید.

این بدان معناست که برای شرکت های معدنی که ذخیره می کنند دیگر فقط داده های فنی نیستند، بلکه داده های حفاظت از حقوق هستند.

در معادن M&A، اصالت ذخایر به طور مستقیم قیمت معامله را تعیین می کند. در تامین مالی، ذخایر تاثیر می گذاردارزش گذاری حقوق معدنی. در سربار پروژه های عمرانی، ذخایر مبنای محاسبه جبران خسارت را تعیین می کند. در بازیابی سود عمومی، ذخایر مربوط به تعیین زیان است. در نظارت اداری، دفاتر ذخایر نامشخص ممکن است جریمه هایی را ایجاد کند.

وکیل یانگ تینگ بارها در بررسی دقیق پروژه های معدنی تاکید کرده است: حقوق معدن دارایی اصلی است و اصالت ذخایر مبنای ارزش اصلی است. شرکت‌ها نمی‌توانند فقط به گزارش ذخایر نگاه کنند، بلکه باید بررسی‌های کلی، بررسی‌های دقیق، گزارش‌های اکتشاف، نظرات بررسی ذخیره، مواد بایگانی، حفاری، ترانشه‌برداری، اکتشاف گودال و نتایج آزمایش‌های آزمایشگاهی را تأیید کنند. در صورت لزوم، آنها باید تأیید مهندسی و تأیید تولید را نیز انجام دهند.

برای دارندگان حقوق معدن، ایمن‌ترین رویکرد در آینده این است که گزارش‌های ذخایر، دفاتر ذخایر، طرح‌های استخراج، داده‌های تولید در محل، داده‌های فروش، اعلامیه‌های مالیات منابع، محدوده بازسازی زیست‌محیطی و سایر اطلاعات را برای تشکیل زنجیره داده‌ای که می‌توانند یکدیگر را تأیید کنند، یکسان کنند.

فقط با داده‌های ذخیره روشن می‌توان ارزش حقوق استخراج را مبنایی داشت. اگر مدیریت ذخایر آشفته باشد، شرکت ها در معاملات، تامین مالی، جبران خسارت و تمدید منفعل خواهند بود.

8. مکانیزم های واردات، صادرات و همکاری های بین المللی بهبود یافته است و شرکت های معدنی باید هنگام خروج از کشور، رعایت را در اولویت قرار دهند.

این مقررات سرمایه گذاری بین المللی، تجارت، همکاری های فنی، توسعه برون مرزی، بررسی امنیت سرمایه گذاری خارجی، کنترل واردات و صادرات و اقدامات متقابل در منابع معدنی را تعیین می کند.

برای شرکت های معدنی، این نشان می دهد که توسعه معدن دیگر فقط یک موضوع انطباق داخلی نیست، بلکه به شدت به تجارت بین المللی، امنیت زنجیره تامین، کنترل صادرات، دسترسی به سرمایه گذاری خارجی، بررسی ایمنی و غیره مرتبط است.

هنگام توسعه و استفاده از منابع معدنی خارج از کشور، شرکت‌ها نه تنها باید قوانین و مقررات چین را رعایت کنند، بلکه باید قوانین کشور یا منطقه‌ای را که در آن واقع شده‌اند، رعایت قراردادها، احترام به آداب و رسوم و سنت‌های فرهنگی محلی، توجه به حفاظت از محیط زیست محیطی و تولید ایمن، تقویت پیشگیری از خطرات ایمنی، و رسیدگی به رویه‌ها مطابق با مقررات.

این یک یادآوری برای شرکت های معدنی است که جهانی می شوند:

پروژه های معدنی خارج از کشور نه تنها باید به منابع و قیمت مواد معدنی توجه کنند، بلکه باید به ریسک های سیاسی، روابط اجتماعی، الزامات حفاظت از محیط زیست، قوانین کار، سیستم های مالیاتی، سیاست های ارزی، ثبات قراردادها و مکانیسم های حل اختلاف نیز توجه کنند.

در عین حال، سرمایه گذاری خارجی در اکتشاف و استخراج منابع معدنی باید با فهرست منفی دسترسی سرمایه گذاری خارجی مطابقت داشته باشد. آن‌هایی که بر امنیت ملی تأثیر می‌گذارند یا ممکن است بر امنیت ملی تأثیر بگذارند نیز باید تحت بازنگری امنیتی قرار گیرند. شرکت‌هایی که شامل مواد معدنی کلیدی، فناوری‌های کلیدی، تجهیزات کلیدی و اقلام کنترل‌شده صادراتی می‌شوند نیز باید بررسی‌های انطباق تجاری و کنترل صادرات را به طور همزمان انجام دهند.

در قراردادهای مبادلات فرامرزی، شرکت های معدنی باید بندهایی از قبیل تحریم، کنترل صادرات، بررسی ایمنی، تایید دولت، فورس ماژور، تغییر وضعیت، خروج از انطباق، حل اختلاف و غیره را تنظیم کنند.

9. با افزایش مسئولیت های قانونی، شرکت های معدنی باید از «مدیریت تجربه» به «مدیریت حساب» تغییر کنند.

مقررات بیشتر سیستم مسئولیت قانونی را بهبود می بخشد، مجازات های سنگین تری را برای فعالیت های غیرقانونی مربوط به منابع معدنی استراتژیک اعمال می کند و انواع مختلفی از مقررات مجازات را اضافه می کند.

در این میان شرکت های معدنی باید به انواع ریسک های زیر توجه ویژه ای داشته باشند:

اولاً، اگر به طور منظم تغییرات ذخایر منابع معدنی و توسعه و بهره برداری را گزارش نکنید، یا پس از بسته شدن گودال گزارش زمین شناسی ارائه نکنید، ممکن است مجازات شوید.

ثانیاً، در صورت عدم پرداخت حق تصرف حقوق معدنی به میزان لازم و عدم پرداخت آن در مهلت مقرر، ممکن است تا سه برابر مبلغ قابل پرداخت جریمه شوید.

ثالثاً، فعالیت های غیرقانونی مانند اکتشاف بدون مجوز، استخراج غیرمجاز معادن، استخراج برون مرزی و تخریب منابع معدنی مرتبط با منابع معدنی استراتژیک به شدت مجازات خواهد شد.

چهارم، واحدهای ساختمانی پروژه ساختمانی نیز در صورت حفاری شن، شن و خاک رس برای نیازهای ساختمانی و سپس دفع آن، با مجازات سنگین تری مواجه خواهند شد.

پنجم، اگر به اموال شخصی یا محیط زیست محیطی دیگران آسیب وارد کنید، ممکن است مسئولیت مدنی نیز داشته باشید. اگر نقض امنیت عمومی یا جرم باشد، شما همچنین وارد سیستم مجازات امنیت عمومی و مسئولیت کیفری خواهید شد.

این نشان می دهد که نظارت بر استخراج سیستماتیک تر، پیچیده تر و مبتنی بر شواهد بیشتر خواهد شد.

در گذشته، برخی از معادن به مدیریت تجربه متکی بودند: مجوزها در شرف اتمام بود، مواد با بازرسی دوباره تکمیل می‌شدند، دفاتر ذخایر در زمان‌های عادی به‌روزرسانی نمی‌شدند، گودال‌ها برای احیای اکولوژیکی و سایر فرآیندها بسته می‌شدند، و مراحل تغییر در روش‌های استخراج در محل ابتدا تکمیل شد و سپس دوباره پر شد.

این رویکرد تحت مقررات جدید به طور فزاینده ای خطرناک خواهد شد.

وکیل یانگ تینگ پیشنهاد کرد که شرکت‌های معدن باید حداقل شش نوع دفتر ایجاد کنند:

مدت حقوق معدن و دفتر کل تمدید.

حساب‌های درآمد انتقال، هزینه‌های اشغال، مالیات منابع و سایر هزینه‌ها؛

تغییرات ذخیره و دفتر توسعه و استفاده؛

طرح اکتشاف، طرح معدن، مجوز و دفتر ثبات سایت؛

حساب کاربری زمین، جنگلداری، حفاظت از محیط زیست و رویه های ایمنی؛

دفتر کل داده های احیای اکولوژیکی، احیای، پذیرش و بسته شدن گودال.

در آینده، وقتی شرکت های معدنی از خود محافظت می کنند، فقط نمی گویند "من حقوق معدنی دارم" بلکه باید ثابت کنند که "حقوق معدنی، برنامه ریزی، کاربری زمین، نقشه ها، ذخایر، سایت ها، هزینه ها، تعمیرات و گزارش های من همه درست است."

10. استقرار جدید و دور انداختن کهنه به طور همزمان انجام می شود. شرکت‌های معدنی دیگر نمی‌توانند طبق قوانین قدیمی به صورت غیر فعال فعالیت کنند.

این مقررات از 15 ژوئن 2026 لازم الاجرا می شود و همزمان «اقدامات موقت برای نظارت و اداره منابع معدنی»، «مقررات مربوط به جمع آوری و مدیریت هزینه های جبرانی منابع معدنی»، «قوانین اجرای تفصیلی قانون جمهوری منابع معدنی برای قانون مدیریت منابع معدنی و قانون مدیریت منابع معدنی چین» را لغو می کند. بلوک های اکتشاف منابع معدنی، «اقدامات ثبت و مدیریت بهره برداری از منابع معدنی» و «اقدامات مدیریت واگذاری حقوق اکتشاف و معادن».

این بدان معناست که سیستم قوانین مدیریت منابع معدنی یک تغییر اساسی را تکمیل کرده است.

برای شرکت‌های معدنی، خطرناک‌ترین چیز، ندانستن مقررات جدید، بلکه ادامه برخورد با مشکلات جدید بر اساس روش‌های قدیمی، تجربیات قدیمی و فرآیندهای قدیمی است.

به عنوان مثال، تمدید حقوق معدنی، انتقال، رهن، تغییر، پرداخت درآمد انتقالی، تعدیل طرح معدن، طرح احیای اکولوژیکی، کاربری موقت زمین، گزارش ذخیره، گزارش بسته شدن گودال، گزارش تغییر واقعی کنترلر و سایر موارد نیاز به بررسی مجدد با مقررات جدید و مقررات حمایتی بعدی دارد.

به ویژه لازم به ذکر است پروانه‌های اکتشاف و معادن که طبق قانون قبل از اول تیرماه سال ۱۳۹۴ صادر شده‌اند، در طول مدت اعتبار آنها همچنان معتبر خواهند بود. این یک حمایت قابل انتظار پایدار برای دارندگان حقوق استخراج موجود است.

اما "ادامه اعتبار" به این معنی نیست که همه امور بعدی همچنان از قوانین قدیمی پیروی می کنند. گواهی قدیمی در مدت اعتبار معتبر است. تجدید، تغییر، انتقال، تعدیل طرح، احیای اکولوژیکی، گزارش ذخیره، و رویه‌های کاربری زمین همچنان باید مطابق با قوانین جدید باشد.

نتیجه‌گیری: بر اساس مقررات جدید، هسته حمایت از حقوق شرکت‌های معدنی «حقوق + رویه‌ها + شواهد» است.

از منظر صیانت از حقوق و منافع مشروع بنگاه های معدنی، ارزش واقعی «آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» صرفاً تعداد مقررات اضافی مدیریتی نیست، بلکه تأمین حقوق شفاف تری برای بنگاه ها نیز می باشد.

اگر بخش انتقال اشتباهی در راستی‌آزمایی مرتکب شود که منجر به ناتوانی در اکتشاف و استخراج حقوق معدنی شود، شرکت می‌تواند ادعا کند که قرارداد را فسخ می‌کند، وجوه انتقال را برمی‌گرداند و ضرر و زیان را طبق قانون جبران می‌کند.

چنانچه پروژه ساختمانی حقوق معادن موجود را ساقط کند و مستقیماً بر اکتشاف و استخراج عادی تأثیر بگذارد، واحد سازنده موظف است قبل از واژگونی با دارنده حقوق معدن مذاکره و مطابق قانون غرامت منصفانه و معقول ارائه کند.

در صورت نیاز به استیفای حقوق معادن به دلیل مصالح عمومی، جبران منصفانه و معقول مطابق قانون باید پیش بینی شود.

پنجره روشنی برای درخواست تمدید حقوق معدن وجود دارد و سازمان‌های اداری نیز باید قبل از انقضای حق استخراج در مورد اعطای تمدید تصمیم بگیرند.

اسرار تجاری دارندگان حقوق معدن مانند ذخایر، نتایج اکتشاف، اکتشافات عمده و راه حل های فنی اصلی باید محافظت شوند.

در اصل، هزینه های احیای زیست محیطی را نمی توان ضبط، منجمد یا تخصیص داد.

مناقشات بر سر مناطق حقوق معادن دارای مسیرهای رسیدگی اداری و امدادرسانی واضح تری هستند.

این سیستم ها همگی می توانند مبنای قانونی شرکت های معدنی برای حفظ حقوق و منافع مشروع خود باشند.

اما داشتن مبنا به معنای برنده شدن خودکار در پرونده نیست. داشتن حقوق به معنای تحقق خودکار آن نیست.

کاری که شرکت‌های استخراج واقعاً باید انجام دهند این است که هر حقی را به مدرک تبدیل کنند، ردپایی از هر گره تأیید باقی بگذارند، و هر ریسک بزرگی را از قبل در قراردادها، دفترها و فرآیندهای انطباق بنویسند.

پس از اجرای مقررات جدید، رقابت بین شرکت‌های معدنی نه تنها برای منابع و منابع مالی، بلکه بر سر قابلیت‌های انطباق و قابلیت‌های حفاظت از حقوق نیز رقابت خواهد کرد.

وکیل یانگ تینگ پیشنهاد کرد که شرکت‌های معدنی از این به بعد شروع به بررسی فیزیکی سیستماتیک حقوق معدنکاری موجود کنند:

بررسی کنید که آیا حقوق معدنی در شرف تمدید است یا خیر.

بررسی کنید که آیا درآمد امتیاز و هزینه های شغلی به طور کامل پرداخت شده است یا خیر.

بررسی کنید که آیا منطقه معدن شامل محدودیت‌های برنامه‌ریزی، خطوط قرمز زیست‌محیطی، خطرات اضافه بار و اختلافات حقوقی مجاور است یا خیر.

بررسی کنید که آیا گزارش ذخیره، طرح معدن، مجوز، و عملیات در محل سازگار هستند یا خیر.

بررسی کنید که آیا استفاده از زمین، جنگلداری، حفاظت از محیط زیست و رویه های ایمنی مرتبط هستند یا خیر.

بررسی کنید که آیا هزینه‌های بازسازی اکولوژیکی، طرح‌های مرمت و اسناد پذیرش کامل هستند یا خیر.

بررسی کنید که آیا قرارداد معامله، قرارداد تامین مالی و قرارداد همکاری طبق مقررات جدید به روز شده است یا خیر.

حقوق معدنی دارایی اصلی شرکت های معدنی است. حفاظت از حقوق معدن به معنای انتظار برای وقوع اختلافات قبل از رفع آنها نیست، بلکه به معنای ایجاد مبنای قانونی و زنجیره شواهد از قبل از هر جنبه ای از کسب، ساخت و ساز، تولید، تجارت، تامین مالی، تجدید، مرمت و بسته شدن گودال است.

این نیز مهم ترین تذکری است که با «آیین نامه جدید اجرای قانون منابع معدنی» به شرکت های معدنی داده شده است.