توافق نامه اداری

【کلمات کلیدی】

محیط کسب و کار، تعهد اداری، جبران خسارت اداری، دولت صادق

【خلاصه پرونده】

در صورت جلسه یک دولت شهرداری مشخص شد که یک شرکت املاک و مستغلات با توده مردم در مورد غرامت تملک زمین به توافق رسیده است. شرکت املاک و مستغلات غرامت را افزایش می دهد. دپارتمان دولتی رفتار ترجیحی و غرامت برای هزینه‌های غرامت اضافی و زیان‌های اقتصادی از نظر انتقال زمین، نسبت مساحت زمین و سایر سیاست‌ها را به شرکت می‌دهد. طبق این طرح، یک شرکت املاک و مستغلات هزینه های غرامت بیشتری را به توده ها پرداخت کرد، اما غرامت وعده داده شده توسط دولت به طور کامل "اجرا نشد". یک شرکت املاک و مستغلات به دلیل عدم انجام تعهدات غرامتی که در صورتجلسه وعده داده شده بود، علیه دولت شکایت اداری کرد. نه دادگاه بدوی و نه دادگاه بدوی از ادعای یک شرکت املاک حمایت نکردند. در محاکمه مجدد، دادگاه عالی خلق مفاد ماده 70 قانون ارتقای اقتصاد خصوصی جمهوری خلق چین را برای اولین بار اعمال کرد و حکم داد که دولت باید بیش از 8 میلیون یوان غرامت به شرکت املاک و مستغلات بپردازد.

【جزئیات】

در ژوئیه 2010، دولت مردمی فلان شهر، صورتجلسه شماره 49 [1389] را صادر کرد و موافقت کرد که یک شرکت املاک و مستغلات باید با افراد مصادره شده در مورد غرامت زمین مربوط به پرونده به توافق برسد و شرکت املاک باید خسارت را بر اساس استاندارد اصلی جبران خسارت افزایش دهد. برای هزینه های اضافی غرامت و زیان های اقتصادی ناشی از یک شرکت املاک و مستغلات، ادارات مربوطه یک دولت شهرداری خاص رفتار ترجیحی و غرامت از نظر انتقال زمین، نسبت مساحت، هزینه های حمایتی و سایر سیاست ها را ارائه می دهند. در آوریل 2012، یک شرکت املاک و مستغلات با افرادی که زمین آنها سلب مالکیت شده بود، یک قرارداد میانجیگری منعقد کرد و یک دولت شهری قرارداد میانجیگری را امضا کرد. بعداً یک شرکت املاک و مستغلات با طرح دعوی اداری به این دلیل که شهرداری خاصی به تعهدات خود در صورتجلسه به تعهدات خود عمل نکرده است، خواستار صدور حکم شد که شهرداری معینی غرامت تملک زمین، غرامت محصول جوان و هزینه‌های سرمایه اشغالی را پرداخت کند. دادگاه بدوی رای به رد دعوای یک بنگاه املاک داد. دادگاه بدوی با رد دادخواست تجدیدنظر و تأیید رأی بدوی.

محاکمه مجدد دادگاه عالی خلق نشان داد که تقویت ساختار یکپارچگی دولت بخش مهمی از ساختن سیستم اعتبار اجتماعی است و برای ارتقای بیشتر اعتبار دولت و پرورش یک جامعه قابل اعتماد از اهمیت زیادی برخوردار است. سازمان های اداری باید به وعده های خود عمل کنند و یک محیط تجاری قانونی باثبات، عادلانه، شفاف و قابل پیش بینی ایجاد کنند. در این مورد، پس از صدور صورتجلسه شماره 49 [2010]، یک دولت شهرداری خاص فعالانه شرایط را ایجاد کرد و برای انجام تعهدات اداری خود مانند انتقال 40 جریب زمین و تعدیل نسبت مساحت، که شایسته شناخت کامل است، سخت تلاش کرد. با این حال، زمانی که «ارائه رفتار ترجیحی و غرامت بر حسب نسبت مساحت، هزینه‌های حمایتی و سایر سیاست‌ها» وعده داده شده در صورتجلسه شماره 49 [2010] عملاً محقق نشد، یک دولت شهرداری خاص نتوانست به طور فعال با یک شرکت املاک مذاکره و ارتباط برقرار کند، از منظر استقرار بهتر دولت مبتنی بر قانون و دولت، وجهه دولت با قانون‌گرای بیشتر و ارائه خدمات صادقانه‌تر و ارائه خدمات بیشتر به یک دولت. ترویج ایجاد فضای قانونی و فضای کسب و کار در منطقه. در قبال خسارات وارده به شرکت املاک و مستغلات طبق مقررات قانونی مربوطه باید مسئولیت جبران خسارت معینی را متقبل شود. ماده 70 «قانون ارتقای اقتصاد خصوصی جمهوری خلق چین» مقرر می دارد: «دولت های مردم محلی در تمام سطوح و ادارات مربوطه به تعهدات سیاستی که در قبال مؤسسات اقتصادی خصوصی و قراردادهای منعقده با مؤسسات اقتصادی خصوصی منعقد می شود، طبق قانون عمل می کنند و نباید به دلایل اداری، تعدیل عملکرد، تعدیل و تعدیل مؤسسه، قرارداد را نقض یا قرارداد را نقض کنند. تعويض پرسنل ذيربط در صورت نياز به تغيير در تعهدات سياستي يا قراردادهاي قراردادي به دليل منافع ملي يا منافع عمومي اجتماعي، طبق اختيارات و تشريفات قانوني انجام مي‌شود و زيان‌هاي وارده به سازمان‌هاي اقتصادي خصوصي جبران مي‌شود. بنابراین، بر اساس عواملی مانند پیشینه و علل خسارات وارده به پرونده، میزان مسئولیت های طرفین و سود پروژه های املاک و مستغلات درگیر در این پرونده، دادگاه عالی خلق به یکی از طرفین یک دولت شهرداری خاص دستور داد که نیمی از 16.82 میلیون یوان زیان مربوط به پرونده را متحمل شود.

【معنی معمولی】

این پرونده اولین پرونده اداری است که توسط دادگاه عالی خلق با اعمال قانون ارتقاء اقتصاد خصوصی مورد قضاوت قرار گرفته است. مطابق ماده 70 قانون ارتقای اقتصاد خصوصی جمهوری خلق چین، از منظر حفظ یکپارچگی دولت و حمایت از حقوق و منافع مشروع شرکت‌های خصوصی، دادگاه عدم اجرای تعهدات اداری و عدم انجام اقدامات جبرانی از سوی سازمان‌های اداری را ارزیابی و تنظیم می‌کند و قواعد قضائی مربوط به عدم اجرای تعهدات مربوط به «بازرسی» را تعیین می‌کند. مسئولیت"، که به طور کامل استفاده دادگاه از محاکمات قضایی برای اجرای مفهوم "حاکمیت قانون بهترین محیط تجاری است" را نشان می دهد، که به اکثر شرکت های خصوصی اجازه می دهد تا احساس اطمینان کنند و با خیال راحت توسعه پیدا کنند.