تعطیلی محیط زیست

[دیدگاه داور]

ماده 36 «قانون غرامت دولتی» : تضییع حقوق مالکانه شهروندان، اشخاص حقوقی و سایر سازمانهای زیان آور طبق مقررات زیر رسیدگی می شود: ... 8- در صورت وارد شدن خسارت دیگری به حقوق مالکیت، جبران خسارت بر اساس ضرر مستقیم خواهد بود. ماده 70 قانون دعاوی اداری ابطال حكم و صدور مجدد حكم در صورتی كه یك عمل اداری مشمول یكی از شرایط زیر باشد دادگاه مردم حكم را لغو یا تا حدی لغو می‌كند و می‌تواند متهم را به اقامه مجدد در عمل اداری دستور دهد:

[حقایق اولیه مورد]

حقایق این پرونده بدین شرح است: با تأیید رأی مؤثر دادگاه عالی استان، در مرداد ماه 1393 دفتر مرجع ذی صلاح ناحیه «آگهی صدور طرح اجرای عملیات نوسازی در ناحیه یکی از شهرستان تنگلینگ» را صادر کرد. در «اعلامیه» آمده است: «مذاکره، ارزیابی و تخریب 9 تأسیسات پایانه‌ای و غیر پایانه‌ای از جمله شرکت تی تا قبل از 9 خرداد 1394 به پایان می‌رسد...».

در اردیبهشت 1394، در سند «درخواست الحاق تسهیلات موجود شرکت تی با مسئولیت محدود به محدوده اصلاح» که توسط دفتر گروه پیشرو نوسازی منطقه به اداره بندر و کشتیرانی شهرداری ارائه شده است، آمده است: شرکت T... ساختمان اصلی آن آسیب دیده است و تأسیسات آبی آن فقط دارای یک بارج سیمان و یک کراکر است. این زمین یک زمین اختصاص یافته دولتی با مساحت ثبت شده 1236 متر مربع است و متعلق به کمیته بندری در شهر تونگلینگ است. ... مالکان بارها به منطقه ما مراجعه کرده و به صورت کتبی به منطقه ما گزارش داده اند و درخواست کرده اند که آنها را در محدوده اصلاح قرار داده و غرامت معقول را دریافت کنند. ... من دستورالعمل های زیر را درخواست می کنم: 1. برنامه ریزی شده است که امکانات موجود شرکت T در سال جاری وارد محدوده اصلاح شود. 3. بر اساس نظرات تاییدیه دفتر خود، ارزیابی دارایی ساختمان ها و تاسیسات آبی باقیمانده در ساحل را انجام دهید و مطابق مقررات مربوطه غرامت بپردازید.

در سپتامبر 2015، دفتر گروه پیشرو نوسازی منطقه "نامه ای در مورد موقعیت های مرتبط در مورد ارزیابی دارایی" صادر کرد، که در آن آمده بود: "شرکت T: طبق برنامه ریزی یکپارچه شهر و منطقه، یک نقطه دیدنی خاص اکنون نیاز به استفاده از محوطه باری اصلی جاده یان جیانگ به دلیل داشتن گواهی سرمایه گذاری حق سرمایه گذاری توسط شرکت زمین دارد. به همراه سایر امکانات غیر اسکله ای شرکت شما در حیطه اصلاح منطقه بندری معین قرار گرفته و در دست ارزیابی و بررسی می باشد..."

در اکتبر 2015، مقامات منطقه یک ارزیابی دارایی را با شرکت T انجام دادند (گزارش کامل دیده نشده است). واحد ارزیابی شده (یا واحد نگهداری اموال) در این اطلاعات عبارت است از: شرکت T. دارایی های ثبت شده عبارتند از: زمین معینی که در کنار رودخانه تخصیص داده شده، لنج های سیمانی، دیوارهای قلوه سنگ، پشته های تقویت شده با قلوه سنگ و غیره.

در قضاوت اداری مؤثر مشخص شد که: یانگ و همسرش شی به محل ساخت و ساز نوسازی یک نقطه دیدنی شهر باستانی در تونگلینگ رفتند، جایی که شرکت در سال 2009، توافقی بین بخش مردمی یک شهر خاص و شرکت بندر تونگلینگ، با مسئولیت محدود برای تقاطع خیابانی در یک منطقه دیدنی از یک شهر باستانی در تونگلینگ انجام شد. تخریب در پایان دسامبر 2009 تکمیل شد و غرامت پرداخت شد. پس از تخریب، اهالی که در زمین اصلی سبزی کاشتند نیز غرامت محصولات جوان دریافت کردند. در آگوست 2015، شرکت سایت گواهی استفاده از زمین دولتی را دریافت کرده است و هیچ اختلاف مالکیتی با زمین خانه متعلق به یانگ و دیگران وجود ندارد.

【بررسی پرونده】

دادگاه عالی استان با صدور حکم اداری مبنی بر اینکه مقامات منطقه شرکت T را در محدوده اصلاحات قرار داده و تاسیسات تولیدی آن را برچیده و اماکن تولیدی و تجاری آن را بدون رضایت شرکت T اشغال کرده اند، قبل از اینکه مسائل مربوط به غرامت اجرا شود. این رفتار ناقض رویه های قانونی است، اما از آنجایی که محتوای قابل فسخ ندارد، باید غیرقانونی بودن آن را تایید کرد. مرجع ذی صلاح منطقه خسارات وارده به شرکت ت را طبق قانون جبران خواهد کرد.

همچنین در جریان رسیدگی به این پرونده، دادگاه عالی استان به استعلام وضعیت پرداخته و برای دو طرف و نمایندگان مجاز این پرونده به ترتیب در مهرماه ۱۳۹۷ و آبان ۱۳۹۷ در خصوص اقلام غرامتی این پرونده، سوابق استعلام تهیه کرد.

در دسامبر 2019، مرجع ذی صلاح منطقه بر اساس گزارش ارزیابی دارایی و رونوشت های استعلام در طول محاکمه پرونده، "تصمیم جبران خسارت" صادر کرد و تعیین کرد که مبلغ غرامت به شرکت T 69040.78 یوان است. شرکت ت از تصمیم غرامت ناراضی بوده و این شکایت را مطرح کرده است.

دادگاه اعلام کرد که کانون اختلاف در این پرونده تعیین میزان غرامت پس از تخریب اجباری تأسیسات ساختمانی باقیمانده در سایت شرکت T توسط مقامات منطقه در جریان نوسازی بندر در نوامبر 2015 و تأیید غیرقانونی بودن آن بود.

با توجه به سند اردیبهشت 1394 "درخواست الحاق تاسیسات موجود شرکت تی با مسئولیت محدود در محدوده نوسازی" آمده است که شرکت تی ... ساختمان اصلی آن آسیب دیده است و تاسیسات آب آن فقط دارای یک بارج سیمان و یک جرثقیل است. انجام ارزیابی دارایی ساختمانها و تأسیسات آبی باقیمانده در ساحل و پرداخت غرامت بر اساس مقررات مربوط. در عین حال، همراه با مفاد گزارش ارزیابی دارایی در اکتبر 2015: زمین معینی که در امتداد رودخانه، لنج های سیمانی، دیوارهای قلوه سنگ، پشته های تقویت شده با قلوه سنگ و غیره تخصیص داده شده است (تاریخ پایه ارزیابی 28 فوریه 2015 است).

پنج خسارت فیزیکی دیگر که در حال حاضر توسط شرکت T ادعا شده است، 4. تعمیر و نگهداری حفاظت از شیب (روی آب) و محوطه بار بتنی، 5. دیوار حفاظتی شیب (روی آب)، 6. جاده فونداسیون سیمانی، 12. تأسیسات برق، 15. کابل های تسمه تاسیسات اسکله، اساساً با موارد موجود در گزارش ارزیابی قلوه سنگ برای بازسازی دیوار، از جمله قلوه سنگ ها در سال 2015 مطابقت دارد. طاقچه، کف سیمانی، کف بتنی، کنتور برق، خطوط فشار ضعیف و تسمه (قسمت قطعات یدکی به عنوان "مذاکره شده با مقام ذیصلاح و ارزیابی نشده" ذکر شده است). با تلفیق زمان اسناد اصلاحی بندر، زمان گزارش ارزیابی و زمان اقدامات اجباری اداری، زمان ارزیابی این مورد قبل از اقدامات اجباری اداری بوده و شرکت ت اطلاعاتی را در خصوص امور مربوط به جبران خسارت به شرکت ارزیابی ارائه کرده است. بنابراین، تعیین مقدار و مقدار این قسمت باید بر اساس گزارش ارزیابی، مجموعاً 39040.78 یوان باشد.

شرکت T در این مورد هیچ مدرکی در رابطه با 1. هزینه نقشه برداری مسیر رودخانه، 2. هزینه طراحی دفتر بندر و دریانوردی، 3. هزینه های اکتشاف و پشتیبانی نیروی کار و 9. هزینه های راه اندازی (از سال 2006 تا کنون، شامل دستمزد، هزینه سفر، هزینه اتاق اداری، هزینه های تفریح و غیره) ارائه نکرده است. شرکت T هیچ مدرکی در این مورد ارائه نکرده است. با ترکیب مواد شواهد، تنها 50000 یوان در هزینه های نقشه برداری رودخانه در آوریل 2008 وجود دارد (به طور خاص شامل قراردادهای نقشه برداری و نقشه برداری، کوپن های تسویه حساب بانکی، و فاکتورهای صنعت خدمات)، و 40،000 یوان در هزینه های طراحی مهندسی اسکله در سال 2008 (به طور خاص شامل قراردادهای نقشه برداری، قراردادهای طراحی، 100000 یوان و پرداخت واقعی 40000 یوان است). بر اساس بند 8 ماده 36 "قانون غرامت دولتی جمهوری خلق چین"، در صورتی که اقدامات غیرقانونی موجب آسیب دیگری به حقوق مالکیت شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها شود، جبران خسارت باید بر اساس ضرر مستقیم باشد. ادعاهای فوق در محدوده زیان مستقیم اموال قرار نمی گیرند و نباید شناسایی شوند.

در خصوص 16. هزینه جابجایی (یارانه برای جابجایی شرکتها) و 17. تامین بیکاری و اسکان مجدد کارکنان، شرکت ت این دو هزینه را مطالبه کرد، اما هیچ دفترچه حساب یا اطلاعاتی در مورد امور مالی، پرسنل، دستمزد و ... شرکت ارائه نکرد تا عملکرد و عملکرد شرکت را قبل از تخریب توضیح دهد. در این مورد مجوز بهره برداری از بندر وجود نداشت، بنابراین دو ادعای شرکت پذیرفته نشد.

پس از بررسی محتوای «تصمیم جبران خسارت» شکایت شده توسط مقامات منطقه، دادگاه تحقیق کرد و دریافت که مبلغ غرامت 69,040.78 یوان است که بر اساس گزارش ارزیابی دارایی در اکتبر 2015 تأیید شد. این ارزیابی شامل 30,000 یوان برای بارج سیمان بود. اما در این مورد، دامنه ادعای شرکت تی شامل لنج های سیمان نمی شود. بر اساس متن مکالمه دادگاه عالی استان در اکتبر 2018، یانگ همچنین اظهار داشت که "غرامت کشتی سیمانی به یانگ پرداخت شده است." در متن گفت‌وگوی دادگاه عالی استان در آبان ماه ۱۳۹۷، شرکت تی اعلام کرد که «در مورد بارج سیمان هیچ ادعایی نداریم». پروژه شناسایی شده توسط مقامات منطقه در "تصمیم جبران خسارت" شماره 001 Tongpianzi فراتر از دامنه ادعاهای شرکت T بوده و با واقعیت ها مطابقت ندارد. دادگاه آن را تصحیح کرد. "تصمیم جبران خسارت" مورد شکایت باید غیرقانونی شناخته شود و لغو شود.

ادعاهای شرکت T برای سایر خسارات مرتبط (از جمله شرکت نکردن یانگ نماینده قانونی شرکت T در شرکت در فعالیت‌های تجاری به مدت 45 ماه، دادخواست و زیان‌های دستمزد دعوی قضایی؛ هزینه‌های دادرسی مربوط؛ غرامت روانی یانگ برای بازداشت) طبق قانون قابل اثبات نیست و باید رد شود.

سایر دعاوی شرکت ت در این پرونده فاقد وجاهت قانونی بوده و مورد پذیرش دادگاه نخواهد بود.

【رای دادگاه】

به طور خلاصه به استناد مفاد بند 1 ماده 36 بند 8 قانون جبران خسارات کشوری و بند 1 بند 1 ماده 70 قانون دعاوی اداری به شرح زیر است:

3. رد سایر دعاوی شاکی Tongling T Co., Ltd.

[خلاصه وکیل Yingting]

از این پرونده متوجه می‌شویم که هنگام مواجهه با مقررات رودخانه و سایر موارد مشابه، در صورت بروز اختلاف با یک اداره اداری، باید به‌موقع از دادگستری کمک بگیرید و با تحلیل‌های حرفه‌ای و مرتب‌سازی شواهد توسط وکلا، برای حل مشکل و حفظ حقوق و منافع خود چاره‌اندیشی کنید. روند دعوا ممکن است بسیار دشوار و پر پیچ و خم باشد، اما نتیجه نهایی این پرونده همچنان اجازه می دهد تا حقوق و منافع مشروع طرفین حفظ شود. وکیل یانگ تینگ همچنین به همه طرف های درگیر یادآوری می کند که هنگام مواجه شدن با چنین مشکلاتی باید به موقع با ما مشورت کنند. پس از تجزیه و تحلیل، آنها باید قبل از تصمیم گیری، قوانین و مقررات، مبنای سیاست ها و ایده های رسیدگی به پرونده های مشابه را درک کنند تا بهترین فرصت را برای حفظ حقوق و منافع خود از دست ندهند و خسارات جبران ناپذیری به خود وارد نکنند.