غرامت دولتی

شرکت ماشین‌آلات هیدرولیک فوشون ژنگیو در مقابل کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون و سایرین غیرقانونی بودن قرارداد واگذاری حقوق کاربری ساخت‌وساز دولتی را تأیید کردند، آن را فسخ کردند و حکم اداری بدوی را جبران کردند.

دادگاه مردمی میانی فوشون

قضاوت اداری

(2016) Liao 04 Xingchu شماره 79

شاکی، Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.، ساکن منطقه توسعه اقتصادی فوشون است.

نماینده حقوقی وانگ ونیان، رئیس شرکت.

نماینده مجاز Dong Guonv، وکیل در موسسه حقوقی Beijing Yingting است.

نماینده مجاز لو یونگ کیانگ، وکیل در موسسه حقوقی پکن یانگتینگ است.

متهم، کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون، ساکن منطقه توسعه اقتصادی فوشون است.

نماینده قانونی تیان تیان، کارگردان.

نماینده مجاز لیو مینگ، مشاور حقوقی منطقه توسعه است.

نماینده مورد اعتماد زو شین، معاون اداره زمین و منابع منطقه توسعه است.

متهم، اداره زمین و منابع شهر فوشون، ساکن شهر فوشون است.

نماینده قانونی یانگ بو، کارگردان.

نماینده مجاز Cui Xuewen، وکیل در موسسه حقوقی Liaoning Minwei است.

نماینده مورد اعتماد ژو دجون، یکی از کارکنان دفتر است.

شاکی شرکت ماشین آلات هیدرولیک فوشون ژنگ یو از متهمان کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون و دفتر زمین و منابع شهرداری فوشون به دلیل تایید غیرقانونی بودن قرارداد واگذاری حقوق کاربری ساخت و ساز زمین متعلق به دولت شکایت کرد، فسخ و جبران غرامت. پس از پذیرش پرونده، این دادگاه طبق قانون هیئتی کالج تشکیل داد و جلسات علنی پرونده را در تاریخ 7 مارس 2017، 24 ژانویه 2018 و 11 ژوئن 2018 برگزار کرد. نمایندگان مجاز کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون، لیو مینگ و ژو شین، و نمایندگان مجاز اداره منابع و زمین شهرداری فوشون، کوی ژووون و ژو دجون، برای شرکت در دادخواست در دادگاه حضور داشتند. محاکمه این پرونده اکنون به پایان رسیده است.

شاکی ادعا کرد که در تاریخ 2 نوامبر 2012، شاکی "قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی متعلق به دولت" را با شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره منابع و اراضی شهرداری فوشون، یک آژانس داخلی کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون، امضا کرده است. دو طرف توافق کردند که شاکی حق استفاده از زمین دولتی در منطقه توسعه اقتصادی فوشون را به مبلغ 6.28 میلیون یوان خریداری کرد. انتقال دهنده اداره زمین و منابع شهرداری فوشون بود. زمین صنعتی با مدت کاربری 50 سال بود. تاریخ تحویل زمین 2 نوامبر 2012 بود. در 16 نوامبر 2012، شاکی کل هزینه انتقال زمین را به مبلغ 6.28 میلیون یوان به متهم پرداخت کرد، اما متهم هنوز نتوانسته زمین را تحویل دهد. پس از اصرار مکرر شاکی، باز هم نتوانست زمین را تحویل دهد و موجب ضرر و زیان شاکی شد. عدم اجرای قرارداد توسط متهم غیرقانونی بوده است. طبق قانون، متهم باید حق واگذاری زمین را مسترد و خسارت وارده را جبران کند. در حال حاضر شاکی با طرح شکایت، درخواست دستور عدم اجرای «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» را که به امضای شاکی و سازمان داخلی کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون رسیده، مطابق قانون است که غیرقانونی است و قرارداد فسخ می‌شود. این درخواست دستور می دهد که متهم هزینه انتقال زمین پرداخت شده توسط شاکی را 6 280000 یوان برگرداند و سود 1.26542 میلیون یوان را بپردازد. درخواست دستوری برای محکوم کردن متهم به پرداخت خسارت نقدی به مبلغ 5.966 میلیون یوان از 11 ژوئن 2015؛ درخواست دستوری برای محکوم کردن متهم به پرداخت 2400 یوان اضافی به عنوان خسارت تسویه شده؛ هزينه هاي دعوي به عهده خوانده مي باشد.

شاکی برای اثبات ادعای خود مدارک زیر را به این دادگاه تقدیم کرد:

1. "تأیید نامه معامله لیست" برای اثبات این واقعیت که متهم زمین را منتقل کرده است.

2. «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی متعلق به دولت»، اثبات واقعیت انتقال و توافق در مورد زمان تحویل و خسارات تسویه شده.

3. نامه مبنی بر پرداخت حق واگذاری زمین و سند پرداخت مالیات سند ثابت می کند که شاکی به تعهدات قراردادی خود عمل کرده است.

4. تذکر نامه و رسید پستی مبنی بر ترغیب متهم به انجام تعهدات قراردادی خود ثابت می کند که شاکی مکرراً از کمیته مدیریت و اداره زمین و منابع برای تحویل زمین خواسته است.

5. مقررات مدیریتی منطقه توسعه اقتصادی و فناوری استان لیائونینگ ثابت می کند که دفتر زمین و منابع موسسه ای است که توسط کمیته مدیریت ایجاد شده است و توانایی انجام مستقل مسئولیت های قانونی را ندارد.

6. تصویری از وب سایت رسمی کمیته مدیریت که ثابت می کند شعبه زمین و منابع یک سازمان داخلی کمیته مدیریت است.

7. اثبات ضرر، ثابت می کند که شاکی 6.28 میلیون یوان بابت کارمزد انتقال، 1.5072 میلیون یوان بابت بهره، 254،340 یوان مالیات سند زمین، مالیات تمبر، و سرمایه گذاری اولیه ساخت (شامل: 25000 یوان در هزینه های اولیه ساخت و ساز، 1،5، 1،7، 5، 1، 7، 5، 7، 7، 1000 یوان) از دست داده است. یوان در حمل و نقل انباشته، 10000 یوان هزینه نظارت، 27000 یوان هزینه اکتشاف و 3.3 میلیون یوان در ساخت حصار 40000 یوان، 806000 یوان حقوق برای تیم مقدماتی ساخت و ساز، 150 در 150، 150 یوان. ساخت انبار تجهیزات، 653200 یوان افزایش ارزش زمین یا تفاوت قیمت جایگزین، 20 میلیون یوان زیان مورد انتظار، 1.5 میلیون یوان پرداخت شده در قرارداد اجاره کارخانه جدید، 1.601،700 یوان خسارت نقدی برای راه اندازی تولید، 1.601،700 یوان ضرر استفاده از زمین، 8090 یوان مالیات، 8090 یوان از دست دادن تجهیزات. 400000 یوان هزینه وکیل)؛

8. Fukai Jingbei (2013) شماره 18 "نامه تایید پروژه های سرمایه گذاری سازمانی در شهر فوشون، استان لیائونینگ"، "فرم درخواست ثبت نام برای پروژه های سرمایه گذاری سازمانی در شهر فوشون، استان لیائونینگ" و "انتخاب سایت Fushun Burshunnech Opinion Letter" که شاکی مراحل مختلفی را برای ساخت پروژه طی کرده است، اما به دلیل عدم امکان واگذاری زمین توسط دولت و عدم امکان ادامه آن بر اساس قانون، مجبور به خاتمه دادن به این روند شده است. سود سالانه مورد انتظار 15.32 میلیون یوان بود و طبق قانون باید غرامت پرداخت شود.

9. بیانیه صادر شده توسط اداره تملک زمین و مسکن شهر جدید شنفو و سایر ادارات مبنی بر اینکه زمین قابل تحویل نیست ثابت می کند که متهم به دلیل تخریب زیرساخت های پشتیبانی و دلایل دیگر نتوانسته است زمین را تحویل دهد.

10. «اطلاعیه دفتر توسعه اقتصادی در خصوص تخصیص بودجه حمایتی برای پروژه های احداث خط تولید سیلندرهای هیدرولیک» ثابت می کند که مبلغ 4.67 میلیون یوان پرداخت شده توسط دفتر توسعه اقتصادی منطقه توسعه اقتصادی فوشون به شاکی، صندوق ویژه ای برای توسعه صنایع پیشرو بوده است.

کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون استدلال کرد که رویه امضای «قرارداد واگذاری حق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» قانونی بوده، مفاد آن مطابق با مفاد قوانین و مقررات بوده، قصد شاکی واقعی بوده و عملاً انجام شده و قانونی و معتبر است. بر اساس طرح تفصیلی کنترل کاربری و پس از تکمیل مراحل تصویب، دفتر منابع و اراضی شهرداری فوشون، شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون، دهمین مرحله اطلاعیه واگذاری حقوق کاربری ساختمانی دولتی سال 1391 را با احتساب قطعه زمین در روز 8 شهریور 1391 در روزنامه فوشون منتشر کرد. شاکی در تاریخ 11 آبان 1391 «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی متعلق به دولت» را از فهرست خارج و امضاء کرد که مفاد قرارداد در خصوص توسعه، ساخت و بهره برداری، واگذاری و رهن حق استفاده، محدودیت زمانی و ... منطبق با قوانین و مقررات بوده و مفاد آن قانونی است. در صورتی که قصد شاکی درست باشد و قرارداد عملاً انجام شده باشد، دادگاه مردم به قانونی بودن و معتبر بودن قرارداد رسیدگی می کند. شاکی با ارائه پیشنهاد، کلیه مراحل مناقصه را فراهم کرد، به تعهدات مناقصه خود عمل کرد، تأیید معامله را دریافت کرد و قرارداد را امضا کرد. در همان زمان، اداره زمین قطعه زمین مشخص شده در قرارداد را به شاکی تحویل داد. این قرارداد اجرای اختصاصی «قرارداد پروژه» و «توافقنامه تکمیلی» است که در سپتامبر 2012 توسط دو طرف امضا شد. در تاریخ 31 شهریور 1391، متهم و شاکی «توافقنامه» امضا کردند. متهم بابت مصادره 20 جریب زمین مورد استفاده شرکت اصلی به شاکی غرامت پرداخت کرد. ضمناً متهم با شاکی به عنوان بنگاه تازه معرفی شده «قرارداد پروژه» و «الحاقیه» امضا کرد. توافقنامه"، شاکی مجاز است از سیاست تشویق سرمایه گذاری بهره مند شود. هزینه انتقال واقعی برای 20 جریب زمین 37000 یوان در هر متر است و هزینه انتقال واقعی برای 12.66 هکتار باقی مانده 100000 یوان در هر متر است. این به صورت یارانه پرداخت شده است. در صورتی که شاکی پیشنهاد فسخ قرارداد را داشته باشد، مسئولیت نقض قرارداد را بر عهده خواهد داشت یا طرفین باید از طریق مذاکره به اجماع برسند.

متهم برای اثبات ادعای خود مدارک زیر را تقدیم این دادگاه کرد:

1. برنامه ریزی، تصویب و مصالح واگذاری ثابت می کند که روند واگذاری زمین قانونی است، ابراز تمایل واقعی شاکی هنگام امضای قرارداد و مفاد قرارداد مطابق با مقررات قانونی است.

2. نقشه توپوگرافی که ثابت کند زمین تحویل شده شرایط تحویل را دارد و شاکی به تعهدات قراردادی خود عمل نکرده است.

3. توافق ثابت می کند که قرارداد انتقال ناشی از غرامت خلع ید از زمینی است که در اصل مورد استفاده شاکی قرار گرفته است و غرامت واقعاً تکمیل شده است.

4. قرارداد پروژه و موافقت نامه الحاقی ثابت می کند که برای شرکت های تازه معرفی شده سیاست های ترجیحی به شاکی داده می شود و حقوق و تعهدات طرفین قید شده است. قرارداد انتقال، اجرای خاص قرارداد است.

5. کوپن حسابداری پرداخت که ثابت کند شاکی بهای مقرر در قرارداد واگذاری زمین را پرداخت کرده است. 6. کوپن حسابداری بازپرداخت، که ثابت می کند کمیته مدیریت یارانه سیاست ترجیحی داده شده به شاکی را برای قیمت زمین برگردانده است. هزینه واقعی انتقال زمین توسط شاکی 2.006 میلیون یوان بود.

اداره اراضی و منابع شهرداری فوشون پاسخ داد که نباید به عنوان متهم در این پرونده نام برده شود. شاکی در تاریخ 11 آبان 1391 «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» را با شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره زمین و منابع شهرداری فوشون منعقد کرده است. اداره زمین و منابع شهرداری و مجری واقعی قرارداد نیز شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره منابع و زمین شهرداری فوشون بود. ادعای شاکی اشتباه بوده است.

این دادگاه پس از رسیدگی تشخیص داد که مدارک شماره 1، 2، 3، 4، 5، 6، 9 و 10 ارائه شده توسط شاکی صحیح و معتبر بوده و طبق قانون باید پذیرفته شود. در مورد مدارک شماره 7 و 8 که توسط شاکی ارائه شده است، این دادگاه به دلیل اینکه نمی تواند زیان واقعی و سود مورد انتظار شاکی را اثبات کند، آن را نمی پذیرد. قانونی بودن، صحت و موضوعیت ادله شماره 1، 3، 4 و 5 ارائه شده توسط متهم طبق قانون پذیرفته می شود. هدف از اثبات شواهد شماره 2 و 6 پذیرفته نمی شود.

پس از محاکمه مشخص شد که شاکی شرکت Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. در تاریخ 25 ژانویه 2007 ثبت و تاسیس شده است. حوزه فعالیت آن: ساخت (تهیه) و فروش ماشین آلات هیدرولیک و لوازم جانبی، ماشین آلات معدن و لوازم جانبی، و فروش قطعات سازه فلزی.

در 28 سپتامبر 2010، ستاد استملاک و جابجایی اراضی منطقه توسعه اقتصادی فوشون، به عنوان طرف الف، "توافقنامه" را با شرکت ژنگیو حزب ب امضا کرد، که در آن تصریح کرد که "بر اساس نیازهای برنامه ریزی شهری، حزب الف باید یک قطعه زمین به مساحت تقریبی 20 هکتار بین حزب توسعه اقتصادی فوونش را که متعلق به حزب توسعه اقتصادی فوونش است، مصادره کند. و طرف B، بر اساس اصول برابری، داوطلبانه و غرامت، توافق زیر حاصل شد: 1. طرف الف یک واحد واسط ارزیابی را به منظور ارزیابی و قیمت گذاری ضمیمه های روی زمینی طرف B، و جبران خسارت طرف B بر اساس مبلغ قیمت تخمینی و هزینه های واقعی قابل توجهی که توسط طرف B متحمل شده توسط طرف B، به عنوان هزینه کل استفاده از زمین، برای طرف B، به عنوان هزینه کل استفاده از زمین، جبران می کند. غرامت، غرامت ملحقات بالای زمینی، تسهیلات پشتیبانی و زیان های ناشی از تعلیق کسب و کار 13.59 میلیون یوان است...» قرارداد عملاً اجرا شد، زمین مصادره شد و غرامت به شاکی پرداخت شد. در سال 2012، به منظور حل مشکل کاربری اراضی پروژه پس از مصادره زمین های شرکت ژنگیو، کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون به عنوان طرف الف، یک "قرارداد پروژه" (شماره قرارداد: 033-2012) و یک "قرارداد تکمیلی" با شرکت ژنگیو، حزب B امضا کرد.

در "قرارداد پروژه" آمده است: "1. بررسی اجمالی پروژه: محتوای ساخت و ساز تولید انواع مختلف ماشین آلات مهندسی و سیلندرهای هیدرولیک ماشین آلات معدن است؛ کل سرمایه گذاری پروژه 200 میلیون یوان است؛ این پروژه در پایگاه ملی صنعتی پیشرفته تجهیزات پیشرفته فوشون در شهر جدید شنفو واقع شده است؛ پس از برنامه ریزی برای تولید در 10 سال، پروژه به بهره برداری می رسد. با ارزش خروجی 200 میلیون یوان و درآمد مالیاتی محقق شده 13 میلیون یوان... 2. انتقال زمین: طرف الف موافقت می کند که حدود 32 هکتار زمین واقع در منطقه صنعتی دانان، پایگاه تولید تجهیزات پیشرفته لیائونینگ (فوشون)، منطقه توسعه اقتصادی فوشون، پس از واگذاری زمین مورد نیاز حزب الف، برای پروژه های حزب B، به زمین مورد نیاز خود واگذار کند از طریق حذف از فهرست، مساحت نهایی زمین مشمول قرارداد انتقال حق استفاده از زمین پس از ارزیابی و نمایش پروژه خواهد بود (ارزیابی و نمایش پروژه به طور مشترک توسط طرف الف و طرف ب سازماندهی می شود). مسئول استفاده از زمین برای ساخت و ساز زیرساخت برای اطمینان از اینکه زمین دارای هفت اتصال است، یعنی جاده، منابع آب، زهکشی، فاضلاب، برق و ارتباطات؛... 6. مسئولیت نقض قرارداد 1. طرف الف حق دارد این قرارداد را تحت شرایط زیر فسخ کند (1) پروژه طرف B مطابق با مفاد قرارداد تکمیل نشده است دوره درخواست تمدید (اگر پروژه طرف B به دلایل طرف الف به تعویق بیفتد، این ماده اعمال نمی شود. پس از اصلاحات طرف B، اگر طرف A این قرارداد را فسخ کند، طرف A زمین را طبق قانون پس می گیرد و طرف A هزینه انتقال زمین را که توسط طرف B برای پروژه پرداخت شده است، به خودی خود در مدت 0 روز به اتمام می رساند، طرف A به شخص ثالثی واگذار می کند تا آن را از بین ببرد. قیمت 2. طرف الف زمین، سیاست ها و خدمات را مطابق با مفاد این قرارداد ارائه نمی دهد، و طرف الف و طرف ب مسئول ضرر و زیان های وارده به پروژه طرف الف خواهند بود. قیمت، و طرف B به تنهایی ساختمان ها و سایر ملحقات روی زمین (از جمله ماشین آلات و تجهیزات) را برچیده می کند و طرف B مسئول هر گونه خسارت خواهد بود..."

در "توافقنامه الحاقی" تصریح شده است که "... 2. طرف ب "توافقنامه" امضا شده با اداره تملک اراضی منطقه توسعه اقتصادی فوشون را به شدت اجرا خواهد کرد، در غیر این صورت سیاست های ترجیحی مندرج در ماده 4 این موافقتنامه لغو می شود. 4. انتقال زمین: اگر محتوای ساخت و ساز پروژه طرف B و محدودیت زمانی ساخت و ساز مطابق با "قرارداد پروژه" و این "توافقنامه تکمیلی" باشد، در صورت تکمیل توافق، زمین پروژه 20 هکتار خواهد بود و به طرف B یارانه 232 یوان به ازای هر متر مربع بر اساس مساحت زمین داده می شود (قیمت واقعی واگذاری زمین 37 به 0/0 واحد باقیمانده خواهد بود). یارانه 138 یوان به ازای هر متر مربع بر اساس مساحت زمین (قیمت واقعی انتقال زمین 100000 یوان/میلیون است). ب باید ثبت شرکت و طراحی گرافیکی پروژه را ظرف 45 روز پس از امضای "قرارداد پروژه" تکمیل کند و از بخش برنامه ریزی تاییدیه دریافت کند. زمین بدون غرامت، هزینه های اولیه ساخت و ساز و سایر هزینه های پروژه، در صورتی که طرف B نتواند ساخت و ساز پروژه را مطابق با ماده 3 این توافقنامه تکمیلی، متقبل شود، قیمت واقعی زمین پروژه 192000 یوان خواهد بود پروژه شروع نشده یا تکمیل نشده است، طرف B هزینه انتقال زمین را به مبلغ 192000 یوان در مولکول پرداخت می کند، یا طرف الف آن را بدون غرامت پس می گیرد..." طبق "نظرات اولیه در مورد دهمین دسته از قطعاتی که در فهرست قرار می گیرند در سال 2012" صادر شده توسط دفتر توسعه اقتصادی در 21 سپتامبر20 Fushun Economic Development Zone, Fushun20, Han, (2012) شماره 51، شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون دفتر برنامه ریزی شهرداری فوشون "درباره انتقال بیستمین دسته از زمین های فهرست بندی شده در سال 2012" "نامه" و "نظرات اولیه" منطقه توسعه اقتصادی شعبه Mucipon2 در Fushunnie در سپتامبر8 2012. شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون دفتر اراضی و منابع شهرداری فوشون، دهمین شماره 2012 واگذاری حقوق کاربری زمین ساخت و ساز دولتی را در روز 29 سپتامبر 2012 در روزنامه فوشون منتشر کرد.

در 18 اکتبر 2012، شرکت ژنگیو "درخواست مناقصه" را به شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره زمین و منابع شهرداری فوشون ارسال کرد تا "در مناقصه واگذاری حقوق استفاده از زمین ساخت و ساز دولتی برای قطعه به شماره 2012-10-10-06"Especialfac. در 19 اکتبر، شرکت Zhengyu یک پیشنهاد قیمت برای زمین ذکر شده با قیمت اولیه 6.28 میلیون یوان برای قطعه زمین فوق ارائه کرد. در 30 اکتبر، شرکت Zhengyu مبلغ 3.2 میلیون یوان سپرده مناقصه را پرداخت کرد و اداره دارایی منطقه توسعه یک رسید ویژه برای پرداخت صادر کرد. در 2 نوامبر 2012، شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره زمین و منابع شهرداری فوشون، نامه تایید معامله فهرست بندی فو کایچنگ [2012] شماره 76 را با شرکت ژنگیو امضا کرد. در همان روز، دو طرف قرارداد به شماره 2113052012ak076 "قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی" را امضا کردند. شماره قطعه زمین واگذار شده به موجب این قرارداد 6/10/1391 به مساحت 21776 متر مربع و برای زمین صنعتی استفاده می شود. ماده 6 قرارداد "اعطا کننده موافقت می کند که قطعه زمین را قبل از 2 نوامبر 2012 به اعطا کننده تحویل دهد. واگذارنده موافقت می کند که هنگام تحویل زمین، قطعه زمین دارای شرایط زمین باشد که در بند (2) این ماده مشخص شده است: ... (2) شرایط فعلی زمین"، ماده 16 "اعطا گیرنده موافقت می کند." قبل از 29 آوریل 2015 تکمیل شده است. اگر انتقال گیرنده نتواند طبق برنامه زمان بندی شده شروع به ساخت کند، باید درخواست تمدید را 30 روز قبل به انتقال دهنده ارائه دهد، در صورت موافقت انتقال دهنده با تمدید، زمان تکمیل پروژه به تعویق می افتد، اما مدت تمدید نباید بیش از یک سال باشد. فصل 6 قرارداد بند فورس ماژور و فصل 7 مسئولیت نقض قرارداد را تصریح می کند. ماده 37: در صورتی که انتقال گیرنده بهای واگذاری حق کاربری اراضی ساختمانی دولتی را که در این قرارداد مقرر شده است بپردازد، انتقال‌دهنده موظف است زمین واگذار شده را طبق مفاد این قرارداد در موعد مقرر تحویل دهد. 1‰ از بهای واگذاری حق کاربری ساختمانی که توسط انتقال گیرنده به ازای هر روز تمدید پرداخت می شود، مدت کاربری زمین از تاریخ تحویل واقعی زمین به انتقال دهنده محاسبه می شود و در صورتی که تاریخ تحویل زمین از 60 روز بیشتر شود و با وجود اصرار انتقال گیرنده امکان تحویل آن وجود نداشته باشد، انتقال دهنده حق استرداد و تمدید مبلغ را خواهد داشت. واگذاری حق استفاده از زمین ساختمانی دولتی به انتقال گیرنده و می تواند از انتقال دهنده تقاضای جبران خسارت کند. پس از امضای قرارداد، شرکت ژنگیو مبلغ باقیمانده قرارداد 3.08 میلیون یوان را علاوه بر سپرده پیشنهادی پرداخت کرد و شرکت ژنگیو در مجموع 6.28 میلیون یوان هزینه انتقال زمین را پرداخت کرد.

در 11 سپتامبر 2014، دفتر توسعه اقتصادی منطقه توسعه اقتصادی فوشون فوکای جینگفا [2014] شماره 115 سند "اطلاعیه در مورد تخصیص بودجه حمایتی برای پروژه های ساخت خط تولید سیلندر هیدرولیک" را صادر کرد، که به عنوان خوانده شده، "Fushun Zhengyu. Construction. پس از بررسی، این پروژه یک صنعت تشویق شده توسط دولت است و در راستای ارتقاء و رهبری اقدامات موقت شهر شنفو برای صندوق های حمایتی توسعه صنعتی است، با توجه به اینکه پروژه در مرحله حساسی از ساخت و ساز قرار دارد، به منظور ارتقای پروژه در سریع ترین زمان ممکن تکمیل و به بهره برداری می رسد میلیون یوان برای توسعه صنایع پیشرو برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های پروژه، تجهیزات و غیره. لطفاً رویه‌های مربوطه را مطابق با آن انجام دهید و به طور فعال ساخت و ساز پروژه را ترویج دهید." در 17 مارس 2015، دفتر توسعه اقتصادی منطقه توسعه اقتصادی فوشون 4.67 میلیون یوان را با انتقال چک به شاکی منتقل کرد. دلیل آن نیز اعتبارات ویژه برای توسعه صنایع پیشرو بود. شاکی همان روز رسید صادر کرد. در جریان محاکمه این پرونده، در تاریخ 8 مارس 2017، اداره سلب مالکیت زمین و مسکن شهر جدید فوشون شنفو، گواهی سلب مالکیت شهر جدید (1396) شماره 1 بیانیه شاکی را صادر کرد که در آن آمده بود: شرکت ماشین آلات هیدرولیک فوشون ژنگیو، با مسئولیت محدود، 21 متر مربع با حقوق کاربری اقتصادی Zone7 Fushun6 را به دست آورد. شماره بسته 2012-10-06 در تاریخ 2 نوامبر 2012. به دلایلی مانند تخریب و زیرساخت های پشتیبانی، شرایط تحویل تا مارس 2017 انجام نشده بود.

همچنین مشخص شد که قطعه زمین مورد مناقشه به عنوان زمین ساختمانی دولتی مورد تایید دولت مردمی استان لیائونینگ در سند تصویب زمین دولت مردمی استان لیائونینگ به شماره [2010] شماره 1005 در 15 نوامبر 2010 و Liao Zhengdizi [2011, 2011, 2011, 2011, 2011] . هزینه انتقال زمین، شاکی در تاریخ 8 نوامبر 2012، مالیات سند انتقال حق استفاده از زمین را به مبلغ 254340 یوان به شعبه منطقه توسعه اقتصادی اداره مالیات محلی فوشون پرداخت کرد.

در ادامه مشخص شد که طبق مفاد فوویفا [2009] شماره 12 و [2013] شماره 8، کمیته مدیریت منطقه توسعه دارای وظایف سطح اول توسعه زمین و مرجع معامله ذخیره زمین در سطح شهرداری است.

در تاریخ 11 مارس 2018، شاکی درخواستی را به این دادگاه تسلیم کرد و خواستار ارزیابی هزینه پروژه ساخت و ساز در زمین مربوطه شد. موسسه ارزیابی که از طرف این دادگاه محول شده بود از طریق قرعه کشی انتخاب شد. در 22 مه 2018، شرکت مشاوره هزینه مهندسی Liaoning Hengxin Deloitte، "گزارش ارزیابی هزینه پروژه" را با این نتیجه که هزینه پروژه ارزیابی شده 1,065,540 یوان است صادر کرد.

این دادگاه مقرر کرد: مفاد «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» (نظارت الکترونیکی 2104002012804038) با امضای شاکی و خوانده مطابق با مفاد قانونی بوده و قصد طرفین قرارداد صحیح، قانونی و معتبر بوده است.

در این پرونده، از آنجایی که طرفین «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» شاکی بوده و شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره اراضی و منابع شهرداری فوشون، شعبه منطقه توسعه اقتصادی فوشون اداره اراضی و منابع شهرداری فوشون دارای تابعیت توسعه اراضی داخلی فوشونی است که توسط مؤسسه توسعه داخلی فوشونی مورد تأیید این سازمان است. کمیته تأسیس نهادی. لذا کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون متهم باید مسئولیت داشته باشد. علیرغم اینکه متهم دفتر اراضی و منابع شهرداری فوشون اسماً ناقل «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» است، اما اجرای و اجرای قرارداد توسط کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی منطقه توسعه اقتصادی فوشون تکمیل می شود. طرف مقابل واقعی قرارداد، کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون متهم است و اداره زمین و منابع شهرداری فوشون نباید مسئولیتی داشته باشد. پس از امضای قرارداد، شرکت ژنگیو شاکی شروع به سرمایه گذاری در زمین مورد نظر کرد، اما متهم تمام زمین را به شاکی تحویل نداد و در نتیجه شاکی قادر به شروع عادی ساخت و ساز نبود. "قانون قراردادهای جمهوری خلق چین" تصریح می کند که اگر یکی از طرفین انجام بدهی های خود را به تاخیر بیاندازد یا مرتکب تخلفات دیگری از قرارداد شود به طوری که هدف قرارداد محقق نشود، طرف می تواند قرارداد را فسخ کند. در تاریخ 17 اسفند 1396، دفتر تملک زمین و مسکن زیر نظر متهم با صدور بیانیه ای به صراحت اعلام کرد که زمین مربوط به پرونده هنوز شرایط تحویل را نداشته است. بنابراین این دادگاه از درخواست شاکی مبنی بر فسخ قرارداد حمایت می کند. «قانون قراردادهای جمهوری خلق چین» تصریح می کند که پس از فسخ قرارداد، در صورتی که انجام نشده باشد، اجرای آن فسخ می شود. در صورتی که انجام شده باشد، طرف می تواند تقاضای بازگرداندن به حالت اولیه را داشته باشد، اقدامات اصلاحی دیگری انجام دهد و بر اساس عملکرد و ماهیت قرارداد، حق مطالبه جبران خسارات را داشته باشد. از آنجایی که "قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی متعلق به دولت" طبق قانون فسخ شد، کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون متهم باید 6.28 میلیون یوان هزینه انتقال زمین پرداخت شده توسط شاکی شرکت ماشین‌آلات هیدرولیک فوشون ژنگیو را پس دهد. مبلغ پرداختی توسط کمیته مدیریت به شاکی در قالب وجوه یارانه ای باید کسر شود. در بخش «مجاز استرداد» به دلیل اینکه پرداختی که در تاریخ 26 اسفند 1393 توسط کمیته مدیریت خوانده به شاکی به عنوان وجوه ویژه توسعه صنایع پیشرو عنوان شده بود، متهم از ارائه مدرکی برای اثبات ارتباط پرداختی با حق واگذاری زمین خودداری کرد. لذا این دادگاه دفاعیات متهم را نمی پذیرد. از آنجایی که شاکی پس از تملک زمین قبلاً شروع به سرمایه گذاری در زمین کرده بود و سرمایه گذاری به دلیل شکست قرارداد امکان انجام نشد و موجب ضرر و زیان شاکی می شد، خوانده باید خسارت سرمایه گذاری را به شاکی جبران کند. در مورد سرمایه گذاری شاکی، این دادگاه یک ارزیابی را انجام داد و شرکت مشاوره هزینه مهندسی لیائونینگ هنگسین دیلویت، با مسئولیت محدود، "گزارش ارزیابی هزینه پروژه" را با این نتیجه که هزینه پروژه ارزیابی شده 1،065،540 یوان است، صادر کرد. اگرچه متهم به نتیجه ارزیابی اعتراض کرد، اما نتوانست مدرکی ارائه کند. اگرچه نتیجه ارزیابی به صورت کتبی دارای نقص بود، اما بر هدف ارزیابی تأثیری نداشت. بنابراین خوانده باید به میزانی که در نتیجه ارزیابی تعیین می شود به شاکی غرامت بدهد.

در مورد درخواست شاکی مبنی بر «حکم محکوم علیه به پرداخت خسارت تصفیه شده محاسبه شده به مبلغ 1‰/روز و جبران اتلاف سود»، طرفین در «قرارداد واگذاری حقوق کاربری اراضی ساختمانی دولتی» توافق کرده اند که خوانده طبق توافق، خسارت تصفیه شده را به شاکی پرداخت کند. ماده 29 «تفسیر دادگاه عالی خلق در مورد چند موضوع در مورد اعمال قانون قراردادهای جمهوری خلق چین (II)» تصریح می‌کند که اگر طرفی ادعا کند که خسارات نقدی مورد توافق بسیار زیاد است و تقاضای کاهش مناسب کند، دادگاه خلق باید بر اساس زیان‌های واقعی قرارداد، به‌عنوان زیان‌های واقعی مورد انتظار، به‌عنوان درجه و میزان عملکرد جامع طرف‌ها در نظر بگیرد. سود می برد، آن را با رعایت اصول انصاف و حسن نیت سنجیده و حکم می کند. اگر خسارات تسویه شده مورد توافق طرفین از 30 درصد خسارات وارده بیشتر باشد، به طور کلی می توان آن را «بیش از حد زیان وارده» طبق بند 2 ماده 114 قانون قراردادها تلقی کرد. از آنجا که خسارات تسویه شده توافق شده در قرارداد بین دو طرف بسیار زیاد بود، بر اساس واقعیت این پرونده و زیان های واقعی شاکی، این دادگاه بر اساس اصول انصاف و حسن نیت اصلاحاتی را انجام داد و مقرر کرد که کمیته مدیریت منطقه توسعه اقتصادی فوشون متهم 1.3 برابر نرخ بهره بانک خلق چین از تاریخ 7 نوامبر 2010 تا تاریخ 7 نوامبر 10 به ازای نرخ بهره وام بانک خلق چین، سود محاسبه شده را پرداخت کند. پرداخت در مورد درخواست شاکی مبنی بر استرداد مالیات کاربری و مالیات معاملاتی که پرداخت کرده است، شاکی در واقع مالیات سند واگذاری زمین را پس از امضای قرارداد واگذاری حق کاربری دولتی پرداخت کرده است. در صورتی که قرارداد به دلیل تقصیر مدعی علیه اجرا نشد، مدعی علیه باید نسبت به مالیات سند پرداخت شده توسط شاکی مسئول باشد. درخواست خواهان مبنی بر صدور حکم به جبران حق الوکاله متهم از نظر قانونی بی اساس بوده و مورد حمایت این دادگاه نخواهد بود. به طور خلاصه، براساس مفاد ماده 73، بند 2 ماده 74، بند (3) و ماده 76 قانون دعاوی اداری جمهوری خلق چین، بند 1 ماده (4) ماده 94 و ماده 97 قانون قراردادهای جمهوری خلق چین و ماده 29 دادگاه عالی بین‌الملل (29) در مورد اعمال قانون قراردادهای جمهوری خلق چین، حکم به شرح زیر است:

رئیس قاضی وانگ یو قاضی نینگ بو قاضی چه چنگجیائو

12 ژوئن 2018

منشی Duan Xuefei