اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: قانون آمایش سرزمین چگونه فروش و سایر واگذاری غیرقانونی زمین را مجازات می کند؟ ماده 73 این قانون به صراحت به این موضوع اشاره دارد.

قسمت اول: متن اصلی قانون

ماده 73 قانون آمایش سرزمین جمهوری خلق چین مقرر می دارد: «در صورت خرید، فروش یا انتقال غیرقانونی زمین به اشکال دیگر، عواید غیرقانونی توسط اداره امور اراضی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن مصادره می شود؛ در صورتی که زمین کشاورزی بدون مجوز به زمین ساختمانی تبدیل شود که برخلاف طرح کلی کاربری غیرقانونی زمین ساخته شده است. در یک مهلت زمانی و زمین باید بازسازی شود.» در صورتی که زمین در وضعیت اولیه خود و مطابق با نقشه کاربری کلی باشد، ساختمانهای نوساز و سایر تأسیسات در زمین واگذار شده غیرقانونی مصادره می شود. جریمه ممکن است اعمال شود؛ مسئول مستقیم و سایر افراد مسئول مستقیم طبق قانون مجازات اداری خواهند داشت. در صورت وقوع جرم، مسئولیت کیفری طبق قانون رسیدگی می شود. «این ماده مجازاتی برای خرید و فروش زمین و سایر اشکال انتقال غیرقانونی زمین است.

قسمت دوم: تفسیر مقررات قانونی

اعمال غیرقانونی خرید، فروش و یا واگذاری غیرقانونی زمین به اشکال دیگر مندرج در این ماده، بر اساس محتوای حق واگذاری غیرقانونی زمین را می توان به شرح زیر خلاصه کرد:

1. خرید، فروش یا انتقال غیرقانونی مالکیت زمین دولتی و زمین جمعی کشاورزان. طبق مفاد قانون اساسی ما و ماده 2 این قانون، دولت مالکیت عمومی سوسیالیستی زمین، یعنی مالکیت کل مردم و مالکیت جمعی کارگران را اجرا می کند. هیچ واحد یا فردی به جز واگذاری حق استفاده از زمین طبق قانون نمی تواند زمین را تصاحب، خرید، فروش یا غیرقانونی واگذار کند. طبق مقررات مربوط به مالکیت زمین و حقوق استفاده در فصل 2 این قانون، مالکیت زمین در کشور من قانوناً متعلق به دولت یا جمعی از کشاورزان است. بنابراین، هر واحد یا فردی فقط می‌تواند طبق قانون حق استفاده از زمین را به دست آورد و اجازه خرید یا فروش زمین مورد استفاده یا واگذاری مالکیت زمین را به اشکال دیگر ندارد.

2. انتقال غیرقانونی حقوق کاربری اراضی دولتی. قانون مدیریت املاک و مستغلات شهری مقررات خاصی را در مورد واگذاری حقوق کاربری اراضی دولتی در نظر گرفته است. منظور از واگذاری حق کاربری اراضی، رفتار بهره برداران برای انتقال مجدد حق کاربری اعم از فروش، مبادله و اهداء است. به منظور حفظ نظم بازار زمین و منافع ملی، قانون مدیریت املاک و مستغلات شهری، آیین نامه موقت واگذاری و واگذاری حقوق کاربری اراضی دولتی شهری و سایر قوانین و مقررات مقرر می دارد که در شرایط زیر حق کاربری اراضی واگذار نمی شود. هرگونه انتقال غیرقانونی به منزله انتقال غیرقانونی حقوق کاربری اراضی مقرر در این قانون خواهد بود. به طور خاص، شرایطی که تحت آن حقوق استفاده از زمین به دست آمده از طریق واگذاری منتقل نمی شود عبارتند از: (1) عدم پرداخت کل هزینه انتقال حق استفاده از زمین و دریافت گواهی حق استفاده از زمین مطابق با قرارداد انتقال. (2) ارگانهای قضایی و اداری مطابق قانون، احکام صادر می کنند، مهر و موم می کنند و یا به نحوی دیگر حقوق املاک را محدود می کنند. (3) بازیابی کاربری زمین طبق قانون (4) املاک مشترک بدون رضایت کتبی سایر مالکان. (5) عدم سرمایه گذاری در توسعه و بهره برداری از زمین مطابق مهلت و شرایط مقرر در قرارداد انتقال حق استفاده از زمین. (6) اختلاف بر سر مالکیت زمین. (7) عدم ثبت نام طبق قانون و دریافت اسناد مالکیت. (8) سایر موارد منع نقل و انتقال طبق قوانین و مقررات اداری مربوط. شرایطی که در آن حقوق استفاده از زمین که از طریق تخصیص به دست می‌آید منتقل نمی‌شود عبارتند از: (1) هنگام انتقال املاک و مستغلات، موافقت دولت مردم با قدرت تصویب مطابق با مقررات شورای دولتی گزارش نمی‌شود. (2) دولت مردمی با قدرت تصویب تصمیم می گیرد که مراحل واگذاری حقوق کاربری اراضی را طبق مقررات شورای دولتی طی نکند، اما انتقال دهنده عواید زمین حاصل از درآمد املاک واگذار شده را به دولت تحویل ندهد یا ترتیبات دیگری را مطابق مقررات شورای دولتی انجام ندهد.

3- عمل انتقال غیرقانونی حق استفاده از اراضی جمعی کشاورزان به عمل واگذاری حق استفاده از اراضی تجمیعی کشاورزان برای ساخت و ساز غیرکشاورزی بر خلاف مفاد ماده (63) این قانون اطلاق می شود.

قسمت 3. مجازات اعمال غیر قانونی

1. مرتکبین غیرقانونی با مصادره عواید غیرقانونی آنها مجازات خواهند شد. درآمد غیرقانونی در اینجا به کل قیمت حاصل از فروش یا انتقال غیرقانونی زمین اشاره دارد. اما شامل خود زمین نمی شود، یعنی شامل زمین مصادره نمی شود. بر اساس احکام این ماده تصمیم کیفری مصادره درآمدهای غیرقانونی توسط اداره امور اراضی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن اتخاذ می شود. طرف مقابل این مجازات، طرفی است که از خرید، فروش یا انتقال غیرقانونی زمین، منافع غیرقانونی به دست آورده باشد. این مجازات برای کسانی که هیچ سود غیرقانونی ندارند اعمال نمی شود.

2- برای کسانی که بر خلاف برنامه کلی کاربری اراضی کشاورزی را به صورت غیرقانونی به ساختمانی تبدیل می کنند، بناهای نوساز و سایر تأسیسات موجود در زمین واگذار شده غیرقانونی در مهلت مقرر تخریب و زمین به حالت اولیه باز می گردد. در صورت انطباق زمین با نقشه کاربری کلی، ساختمانهای نوساز و سایر تأسیسات در زمینی که به طور غیرقانونی واگذار شده است ضبط می شود. این مجازات برای ساختن ساختمان های جدید در زمین های به دست آمده غیرقانونی است. ینگ تینگ معتقد است که این مجازات برای انتقال گیرنده زمین غیرقانونی منتقل شده اعمال می شود. زمین منتقل شده به طور غیرقانونی اغلب درگیر فعالیت های ساختمانی خاصی است. فعالیت های ساختمانی بر اساس مفاد این ماده غیرقانونی است. با این حال، با ساختمان‌های تازه‌ساخت یا سایر تأسیسات در زمینی که به‌طور غیرقانونی واگذار شده است، به‌صورت موردی مطابق با الزامات طرح جامع کاربری اراضی مربوطه برخورد می‌شود: (1) ساختمان‌ها و سایر تأسیسات جدیداً ساخته شده برخلاف طرح جامع کاربری‌ها باید تخریب شوند. اداره امور اراضی ذی ربط نسبت به تخریب بناهای غیرمجاز و بازگرداندن زمین به حالت اولیه در مهلت مقرر، یعنی تعیین مدت معین، الزام متخلف به تخریب ابنیه غیرمجاز و سایر تأسیسات در مدت تعیین شده و اطمینان از بازگرداندن زمین متصرف به وضعیت اولیه خود در این مدت، تصمیم کیفری خواهد گرفت. هدف از الزام متخلفان به تخریب ساختمان های غیرقانونی، بازگرداندن زمین های اشغال شده غیرقانونی به وضعیتی است که قبل از تصرف در آن بوده است. (2) در صورتی که دارای الزامات پلان کلی کاربری اراضی باشد، نیازی به تخریب ندارد و توسط اداره اراضی مصادره خواهد شد.

3. جریمه. بر اساس مفاد این ماده، اداره امور اراضی می‌تواند همزمان با اتخاذ تصمیمات جریمه‌ای فوق برای هر دو طرف درگیر در انتقال غیرقانونی زمین، تصمیم به اعمال جریمه نیز بگیرد. آیا اعمال جریمه در همان زمان توسط اداره امور اراضی بر اساس شرایط مورد خاص تصمیم گیری می شود. به عنوان مثال، زمانی که درآمد غیرقانونی از انتقال غیرقانونی زمین وجود نداشته باشد، برای آموزش و مجازات متخلف، می توان نسبت به جریمه نقدی تصمیم گرفت. از طرف دیگر، اگر شرایط خاص رفتار غیرقانونی نسبتاً جدی باشد، ممکن است تصمیمی برای اعمال جریمه نیز گرفته شود.

4. تحریم های اداری. این مجازات برای شرایطی که متخلف واحد باشد، پیش بینی شده است. در صورت تخلف واحدی ضمن اعمال مجازاتهای اداری مربوط طبق مقررات این ماده، مسئول و سایر کارکنان مستقیماً مسئول واحد نیز توسط واحد محل کار خود یا اداره ذیصلاح مافوق آنها یا اداره نظارت اداری برابر قانون مجازات اداری خواهند داشت.

5. مجازات کیفری. این ماده مقرر می دارد در صورتی که فروش یا واگذاری غیرقانونی زمین به اشکال دیگر جرم باشد، مسئولیت کیفری طبق قانون رسیدگی می شود. ماده 228 قانون جزایی کشورم تصریح می کند که هر شخصی که مقررات آمایش زمین را نقض کند و به منظور کسب سود به طور غیرقانونی حقوق کاربری اراضی را واگذار یا مجدداً بفروشد در صورت جدی بودن شرایط جرم محسوب می شود. طبق این حکم، انتقال غیرقانونی زمین جرم است و باید دارای شرایط زیر باشد:

(1) جنبه ذهنی، عمدی و به قصد منفعت، یعنی به منظور کسب منافع اقتصادی است.

(2) موضوع کیفری می تواند یک مؤسسه، یک مؤسسه یا یک فرد باشد.

(3) از نظر عینی، باید اقدامی برای فروش مجدد یا انتقال غیرقانونی حقوق استفاده از زمین باشد. قانون جزا فروش یا انتقال غیرقانونی مالکیت زمین را به وضوح تصریح نکرده است. از آنجایی که حق انتفاع مبتنی بر مالکیت است، از ذات نقل و انتقال غیرقانونی زمین، انتقال غیرقانونی مالکیت زمین و انتقال حق استفاده از آن نیز باید از جمله این جرم باشد.

(4) پیامدهای مضر رفتار جدی است. طبق مقررات مربوطه در قانون جزا، اگر اوضاع و احوال آشکارا جزئی باشد، جرم محسوب نمی شود. به اصطلاح "شرایط جدی" عمدتاً به نقل و انتقالات غیرقانونی و فروش مجدد مساحت و مقادیر بزرگ اراضی اشاره دارد. سود کلان از نقل و انتقالات غیرقانونی؛ یا نقل و انتقالات غیرقانونی که به شدت به زمین به ویژه زمین های زیر کشت آسیب می رساند و عوارض نامطلوب دیگری ایجاد می کند. یینگ تینگ دریافت که بر اساس مفاد ماده ۲۲۸ قانون جزا، مجازات‌های خاص بر حسب شرایط در دو سطح برای جرایم قابل اعمال است: ۱) در صورت جدی بودن شرایط به حبس معین حداکثر از سه سال یا بازداشت کیفری محکوم می‌شوند و همچنین یا صرفاً به جزای نقدی که کمتر از دو درصد ارزش واگذاری غیرقانونی زمین یا بیش از ۵ درصد ارزش واگذاری غیرقانونی زمین نباشد یا بیشتر از ۵ درصد ارزش واگذاری غیرقانونی زمین نباشد، در صورت جدی بودن شرایط، اطلاع یافت. مبلغ جریمه بر اساس قیمت واگذاری غیرقانونی حق کاربری محاسبه می شود. (2) در صورتی که اوضاع وخیم باشد، شخص به حبس معین حداقل از سه سال و حداکثر هفت سال محکوم می شود و همچنین به جزای نقدی حداقل از 5% و حداکثر 20% ارزش حق استفاده از زمین به طور غیرقانونی منتقل یا فروخته شده است. در صورت ارتکاب جرم یگان به جزای نقدی و مسئول مستقیم واحد و سایر پرسنل مسئول مستقیماً به مجازاتهای مندرج در این ماده محکوم خواهند شد.

Yingting به شما یادآوری می کند:

در صورت مواجهه با مشکلات مشابه، می توانید با یک وکیل متخصص در زمینه تملک و تخریب زمین مشورت کنید و یا از یک وکیل بخواهید تا با استفاده از دانش حقوقی حرفه ای به شما مشاوره حقوقی بدهد.