اطلاعات حقوقی

مقدمه مقاله: قوانین، مقررات اداری و مقررات محلی چه مجازات های اداری را می توان تعیین کرد؟ کدام یک می تواند آزادی شخصی را محدود کند؟

بخش اول: قانون

ماده 9 قانون مجازات های اداری مقرر می دارد که قانون می تواند مجازات های اداری مختلفی را تعیین کند. مجازات‌های اداری که آزادی شخصی را محدود می‌کند فقط توسط قانون قابل تعیین است. این ماده حکم قانونی در مورد اختیار تعیین مجازات های اداری است.

تحلیل حقوقی:به ایجاد و تنظیم یک قدرت اشاره دارد. «تنظیم» با «تدارک» متفاوت است. تفاوت اصلی این است که تنظیمات به معنای نوآوری است. از آنجایی که قدرت تعیین مجازات‌های اداری ابتدا شامل تقسیم قدرت قانونگذاری می‌شود، کشورها عموماً از دستورالعمل‌های زیر در تعیین قدرت مجازات‌های اداری پیروی می‌کنند: گروه تخریب Yingting متوجه شد که اولاً، قدرت تعیین مجازات‌های اداری در ارگان‌های نماینده (مقام‌های مقننه) متمرکز است. ثانیاً، سازمان‌های اداری باید مجوز مشخص و مشخصی برای تعیین مجازات‌های اداری داشته باشند. ثالثاً، مجازات های تعیین شده توسط سازمان های اداری عموماً سبک تر است و تأثیر کمتری دارد. در بند 2 این ماده تاکید شده است که «مجازات اداری محدودکننده آزادی شخصی فقط توسط قانون قابل پیش بینی است». این ماده خاص انحصاری است، یعنی به جز قوانین، هیچ شکل دیگری از سند هنجاری نمی تواند مجازات اداری را که شامل آزادی شخصی شهروندان باشد، تعیین کند. حق آزادی شخصی اساسی ترین حق در میان حقوق شهروندی است. محدود کردن آزادی شخصی مجازات بسیار سختی است. فقط قانون می تواند چنین مجازاتی را پیش بینی کند. حتی اگر در قانون تصریح شده باشد، باید نگرش محتاطانه اتخاذ شود.

بخش دوم: مقررات اداری

ماده 10 قانون مجازات‌های اداری مقرر می‌دارد که مقررات اداری می‌تواند مجازات‌های اداری دیگری را جز محدود کردن آزادی شخصی تعیین کند.

در قانون برای اعمال غیرقانونی مجازات های اداری پیش بینی شده است و در صورتی که مقررات اداری نیاز به پیش بینی خاصی داشته باشد باید در حدود اعمال، انواع و حدود مجازات های اداری مقرر در قانون پیش بینی شود. این ماده اختیارات مقررات اداری برای تعیین مجازات های اداری را تعیین می کند.

تحلیل حقوقی:مقررات اداری توسط شورای دولتی تدوین می شود. در خصوص وضع مقررات اداری و اختیارات تعیین مجازات های اداری دو نکته قابل درک است: اول اینکه علاوه بر مجازات های اداری که آزادی فردی را محدود می کند، مقررات اداری می تواند انواع دیگری از مجازات های اداری را تعیین کند. ثانیاً، مجازات های اداری مقرر در مقررات اداری نمی تواند از محدوده مجازات های اداری مقرر در قوانین موجود فراتر رود. این قانون به مقررات اداری اختیار تعیین مجازات های اداری را می دهد، اما در عین حال محدودیت های خاصی را نیز اعمال می کند. این محدودیت ها شامل دو جنبه ای است که قبلاً ذکر شد:

1. در خصوص حق تنظیم. مقررات اداری نمی تواند مجازات های اداری را تعیین کند که آزادی شخصی را محدود کند. این یک اصل سفت و سخت است. علاوه بر این حکم استثنایی، مقررات اداری می تواند پنج دسته از مجازات های باقی مانده را تعیین کند.

2. در خصوص حق تنظیم. در صورتی که در قانون برای اعمال غیرقانونی مجازات اداری پیش بینی شده باشد، در صورت لزوم، آیین نامه اداری می تواند مقررات خاصی را در مورد قانون وضع کند. اما مقررات آیین نامه اجرایی مجازات های اداری نمی تواند بیش از رفتارها، انواع و حدود مقرر در قانون اصلی باشد. یعنی اگر قانون برای برخی از اعمال غیرقانونی مجازات ابطال پروانه در نظر نگرفته و فقط جریمه ای در نظر گرفته باشد، مقررات اداری نمی تواند انواع دیگری از مجازات ها را اضافه کند. در صورتی که قانون قبلاً محدوده مجازات های اداری را تعیین کرده باشد، مقررات اداری فقط می تواند مجازات هایی را در محدوده مجازات تعیین کند.

بخش سوم: مقررات محلی

ماده 11 قانون مجازات‌های اداری مقرر می‌دارد که مقررات محلی می‌تواند مجازات‌های اداری دیگری جز محدود کردن آزادی شخصی و ابطال پروانه کسب و کار تعیین کند. قوانین و مقررات اداری قبلاً مجازات های اداری را برای اعمال غیرقانونی پیش بینی کرده است. در صورتی که مقررات محلی نیاز به احکام خاصی داشته باشد، باید در محدوده اعمال، انواع و حدود مجازات های اداری مقرر در قوانین و مقررات اداری باشد. این ماده اختیارات مقررات محلی را برای تعیین مجازات های اداری تعیین می کند.

تحلیل حقوقی:مقررات محلی به اسناد هنجاری اطلاق می شود که توسط کنگره خلق یک استان، منطقه خودمختار یا شهرداری که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی و کمیته دائمی آن تنظیم و تصویب می شود و در این منطقه یا منطقه خاصی اجرا می شود. یینگ تینگ معتقد است که مقررات محلی نباید با قانون اساسی، قوانین و مقررات اداری مغایرت داشته باشد. این ماده همچنین دارای مقررات محدودکننده سختگیرانه ای در مورد اختیارات تعیین مجازات های اداری در مقررات محلی است. این قانون اختیارات مقررات محلی را برای تعیین مجازات های اداری در دو وضعیت مختلف تعیین می کند:

1. بند 1 این ماده تصریح می کند که مقررات محلی ممکن است مجازات های اداری غیر از محدود کردن آزادی شخصی و لغو مجوز کسب و کار را تعیین کند. کنگره های مردم محلی در سطح استان باید مقررات محلی را در مورد موضوعات خاص در استان (مانند ممنوعیت ترقه، محدود کردن پرورش سگ و غیره) تدوین کنند یا ممکن است ابتدا مقررات محلی تدوین کنند که قوانین و مقررات اداری (مانند تنظیم خانواده و غیره) هنوز وضع نشده باشد. چنین مقرراتی می تواند علاوه بر مجازات های فیزیکی و ابطال پروانه کسب، مجازات های اداری مختلفی را تعیین کند. در صورت وجود قوانین ملی و مقررات اداری در آینده، باید مفاد قوانین و مقررات اداری اجرا شود و مقرراتی که با قوانین و مقررات اداری منطبق نیست، مطابق آن اصلاح شود.

2. در صورت وجود قوانین و مقررات اداری مندرج در بند دوم این ماده، مقررات محلی با توجه به شرایط خاص محلی و مقررات مربوط به مجازات های اداری در قوانین و مقررات اداری قابل تعیین است. اما از مفاد قوانین و مقررات اداری که بر اساس آن اعمال غیرقانونی باید مشمول مجازات اداری شود، چه نوع مجازات های اداری باید اعمال شود و از میزان مجازات های اداری فراتر نرود.

Yingting به شما یادآوری می کند:

1. اگر شرکتی که شما اداره می کنید به دلایل زیست محیطی یا دلایل دیگر توسط بخش های مربوطه مجازات شود. اگر برخورد ادارات مربوطه را نامناسب می‌دانید، می‌توانید طبق ماده 35 قانون مجازات‌های اداری از حقوق و منافع مشروع خود محافظت کنید. یعنی ماده 35 قانون مجازات های اداری مقرر می دارد که در صورت نارضایتی طرف ذینفع از تصمیم مجازات اداری در محل، می تواند تقاضای رسیدگی مجدد اداری و یا طرح دعوی اداری وفق قانون نماید. در صورتی که ساختمان تجاری شما به صورت غیرقانونی تخریب شد، می توانید درخواست تجدید نظر اداری و یا طرح دعوی اداری نیز بدهید. اگر با مسائل حقوقی نامشخص مواجه شدید، می توانید برای یافتن راه حل با یک وکیل حرفه ای مشورت کنید.

2. در عین حال لطفا به مهلت های قانونی زیر توجه فرمایید تا فرصت حفظ حقوق خود را از دست ندهید.

(1) ماده 9 قانون تجدیدنظر اداری مقرر می دارد که اگر شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها معتقد باشند که یک قانون اداری معین، حقوق و منافع مشروع آنها را تضییع می کند، می توانند ظرف 60 روز از تاریخ اطلاع از قانون اداری خاص، تقاضای رسیدگی اداری نمایند. با این حال، در مواردی استثنا وجود دارد که مدت درخواست مقرر در قانون بیش از 60 روز باشد. اگر مهلت قانونی درخواست به دلیل فورس ماژور یا دلایل قانونی دیگر به تاخیر بیفتد، مهلت درخواست از تاریخ رفع مانع همچنان محاسبه می شود.

(2) ماده 44 قانون دعاوی اداری مقرر می دارد که برای پرونده های اداری در حیطه صلاحیت محکمه خلق، شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان ها می توانند ابتدا برای رسیدگی مجدد به اداره اداری مراجعه کنند. در صورت عدم رضایت از تصمیم تجدیدنظر، می توانند به دادگاه خلق شکایت کنند. آنها همچنین می توانند مستقیماً به دادگاه خلق اقامه دعوی کنند. قوانین و مقررات تصریح می کند که ابتدا باید برای بررسی مجدد به سازمان اداری مراجعه کرد. در صورت نارضایتی از تصمیم تجدیدنظر و طرح دعوی در دادگاه خلق، طبق قوانین و مقررات عمل می شود. ماده 45 مقرر می دارد: شهروندان، اشخاص حقوقی یا سایر سازمان هایی که از رأی تجدیدنظر ناراضی هستند، می توانند ظرف 15 روز از تاریخ وصول رأی تجدیدنظر، به دادگاه خلق اقامه دعوی کنند. در صورتی که مرجع رسیدگی در مهلت مقرر تصمیم نگیرد، متقاضی می تواند ظرف پانزده روز از انقضای مهلت تجدیدنظر به دادگاه خلق اقامه دعوی کند. مگر در مواردی که قانون طور دیگری مقرر کرده باشد. ماده 46 مقرر می دارد که اگر شهروند، شخص حقوقی یا سازمان دیگری مستقیماً به دادگاه مردمی اقامه دعوی کند، باید ظرف شش ماه از تاریخی که از انجام اقدام اداری اطلاع یا باید بداند، به دادگاه خلق شکایت کند. مگر در مواردی که قانون طور دیگری مقرر کرده باشد. دادگاه خلق جز در مواردی که در مورد املاک و مستغلات مطرح می شود، پرونده هایی را که بیش از پنج سال از تاریخ رسیدگی اداری تشکیل شده باشد، قبول نخواهد کرد.