اطلاعات حقوقی

آیا تا به حال با این وضعیت مواجه شده اید: حقوق اکتشاف که برای برنده شدن آن پول زیادی پرداخت کرده اید، ناگهان گفته شد که "نمی توان آنها را به معدن منتقل کرد". قراردادهای انتقالی که امضا کردید به دلیل "مسائل برنامه ریزی" کنار گذاشته شدند. یا حتی معادنی که برای توسعه آنها خیلی زحمت کشیدید به دلیل عدم رعایت کاربری زمین متوقف شدند... این هشداردهنده نیست.

از 15 ژوئن 2026، تعدادی از مقررات قدیمی که بیش از ده سال از استفاده آنها می گذرد رسما لغو می شود و قوانین جدید "آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی》آغاز اجرا. اگر هنوز بر اساس «تجربه» گذشته تصمیم می گیرید، احتمالاً یکی پس از دیگری وارد میدان مین می شوید.

بسیاری از روسای ماینینگ از چه چیزی بیشتر می ترسند؟ این به این معنا نیست که معدن را نمی توان حفر کرد، بلکه این است که پول سرمایه گذاری می شود، اما نمی توان حقوق را به دست آورد. یا حقوق گرفته شده ولی مشکل دیگری در زمین وجود دارد.

در گذشته، «مسابقه برای زمین» و «حصار بدون کاوش» قوانین ناگفته این صنعت بود. چند حقوق معدنی در دستانم می گیرم و آرام آرام مصرف می کنم و منتظر افزایش ارزش هستم. اکنون کار نمی کند - قانون جدید به وضوح مالیات را باز می کند.حق تصرف حقوق معدن"، و هزینه ها به صورت پویا تنظیم می شوند. آیا شما آن را اشغال می کنید و کار نمی کنید؟ متأسفیم، پولی که هر سال می پردازید ممکن است آنقدر در شما احساس دردناکی ایجاد کند که به ابتکار خود دست از کار بکشید.

حتی بی رحمانه تر انتقال توافق است. در گذشته، با جستجوی ارتباطات و مذاکره برای یک توافق، ممکن بود حقوق معدن به دست آید. اکنون ماده 8 «آیین نامه» به صراحت تصریح می کند که فقط چهار مورد خاص به صورت توافقی قابل انتقال است و سایر موارد مشمول حراج و مزایده هستند. می خواهید یک میانبر انتخاب کنید؟ هیچ دری وجود ندارد.

آنچه به راحتی نادیده گرفته می شود در واقع این استانتقال حقوق معدن"دوره قفل 5 ساله" - حقوق معدنی به دست آمده توسط توافق در صورت نگهداری کمتر از 5 سال قابل انتقال نیست. به منظور پول نقد سریع، بسیاری از افراد در انتقال سهام و تغییر در کنترل‌کننده‌های واقعی شرکت می‌کنند و فکر می‌کنند که می‌توانند آن را دور بزنند. ماده 19 قانون جدید مستقیماً تغییر را مسدود می کند: اگر کنترل کننده واقعی به دلیل انتقال حقوق صاحبان سهام تغییر کند، باید به بخش انتقال اصلی گزارش شود. گزارش نمی دهد؟ انتقال نامعتبر است و حقوق معدنی حتی ممکن است پس گرفته شود.

نترسید، قانون جدید نه تنها "طلسم های سفت" را پیش بینی می کند، بلکه "طلسم ها" را نیز در نظر می گیرد. نکته کلیدی این است که آیا می دانید چگونه از آن استفاده کنید.

ابتدا در صورت وجود مشکل در قرارداد، می توانید برای فسخ قرارداد پیشقدم شوید و مطالبه خسارت کنید.

در ماده 13 «آیین نامه» تصریح شده است: در صورتی که حقوق معدنی شما به دلیل اشتباه در راستی‌آزمایی اداره واگذاری قابل اکتشاف یا استخراج نباشد، حق فسخ قرارداد را دارید و انتقال‌دهنده نه تنها باید وجه را مسترد کند، بلکه زیان‌های اموال شما را نیز جبران کند. در گذشته این نوع دعواها چندین سال بدون نتیجه ادامه داشت، اما اکنون مقررات اداری از شما حمایت می کند.

دوم، منافع عمومی نیازمند توجه ویژه است.

در گذشته، زمانی که سازمان‌های اداری می‌خواستند حقوق استخراج را پس بگیرند، ممکن بود با گفتن «منافع عمومی»، حقوق استخراج را پس بگیرند. اکنون ماده 15 به وضوح منافع عمومی را «حفاظت از امنیت منابع معدنی ملی و غیره» تعریف می کند. فراتر از این محدوده؟ ببخشید نمیتونم قبول کنم حتی اگر جمع شود، باید «غرامت عادلانه و معقول» باشد. این به شرکت ها مبنای روشنی برای مذاکره با سازمان های اداری می دهد.

سومین و بزرگترین مزیت این است که زمین استخراج سرانجام "یخ را شکسته است".

چند معدن در گذشته بر روی "معدن قانونی است اما مکان غیرقانونی" گیر کرده است؟ ماده 36 «آیین نامه» تصریح می کند: اراضی دولتی طبق قانون از طریق واگذاری، اجاره، سهم قیمت و ... قابل استفاده است و حق استفاده از زمین ساختمانی تجاری تجمیعی را حتی می توان مستقیماً اخذ کرد و با توافق قابل واگذاری است. این به این معنی است که دیگر مجبور نیستید از زمین به صورت مخفیانه استفاده کنید، و مجبور نیستید در قاعده سخت و سریع "شما باید از زمین های دولتی استفاده کنید" گیر بیفتید.

توصیه عملی که وکیل یانگ تینگ به شما می دهد این است:

قبل از 15 ژوئن، قراردادهای حقوق معدن، قراردادهای انتقال و روش های استفاده از زمین را فوراً تنظیم کنید. به خصوص اگر انتقال سهام گزارش نشده یا قرارداد کمتر از 5 سال پیش منتقل شده است و می خواهید واگذار کنید، باید سریعا مراحل را تکمیل کنید.

فکر نکنید که این کار به صورت خودکار انجام می شود. در ماده 18 چهار استثنا (مانند ذخایر عدم رعایت استانداردها، نیازهای عمومی و غیره) ذکر شده است که باید از قبل بررسی شوند.

حداکثر دوره استفاده موقت از زمین نباید از 5 سال تجاوز کند و باید در حین استخراج از زمین بازیابی شود. به یکباره ده یا هشت سال به تصویب آن فکر نکنید. سیاست فعلی «تصویب در مراحل و نظارت پویا» است.

توصیه آخر: قوانین جدید از 24 خرداد اجرا می شود. هرکسی که ابتدا قوانین را بفهمد و از آنها به درستی استفاده کند، از دور بعدی این هم زدگی جان سالم به در خواهد برد.

متن کامل «آیین نامه اجرای قانون منابع معدنی» که در تاریخ ۲۴ خرداد ۱۳۹۵ اجرا می شود، در ادامه می آید.

مقررات اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین

فصل 1 مقررات عمومی

ماده 1این مقررات مطابق با قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین (که از این پس قانون منابع معدنی نامیده می شود) تدوین شده است.

ماده 2دولت توسعه منطقی و استفاده از منابع معدنی را ترویج می کند، حفاظت از منابع معدنی و محیط زیست محیطی را تقویت می کند، توسعه با کیفیت بالا صنعت معدن را ترویج می کند و امنیت منابع معدنی را تضمین می کند.

ماده 3تعیین و تنظیم کاتالوگ منابع معدنی توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی به همراه بخش توسعه و اصلاحات شورای دولتی پیشنهاد می شود و پس از تصویب شورای دولتی منتشر می شود.

کاتالوگ منابع معدنی شامل انواع و طبقه بندی منابع معدنی است.

ماده 4دولت سرمایه گذاری در کار بررسی اولیه زمین شناسی را افزایش می دهد، ساخت تیم های بررسی زمین شناسی پایه را تقویت می کند، نیروهای اجتماعی را تشویق می کند تا در بررسی های اساسی زمین شناسی به شیوه ای منظم مطابق با قانون شرکت کنند، و کیفیت و کارایی کار بررسی اولیه زمین شناسی را بهبود می بخشد.

ماده 5دولت سیاست‌ها و اقداماتی را در زمینه‌های مالی، مالی، زمین، محیط زیست، صنعت، واردات و صادرات و غیره بهبود می‌بخشد، هماهنگی زنجیره‌ای و سیستم اتصال کلی را برای اکتشاف، تامین، ذخیره‌سازی و بازاریابی منابع معدنی استراتژیک بهبود می‌بخشد، حمایت از اکتشاف، معدن، فرآوری، تجارت، ذخایر و غیره منابع معدنی استراتژیک را افزایش می‌دهد، بهینه‌سازی و ارتقای سطح امنیت معدنی استراتژیک، ارتقای سطح امنیت معدنی استراتژیک، ارتقای سطح امنیت معدنی استراتژیک، ارتقای سطح امنیت معدنی، ارتقای سطح امنیت معدنی، تامین، تامین، ذخیره و بازاریابی.

تعیین و تنظیم فهرست منابع معدنی استراتژیک توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی با همکاری ادارات ذی ربط شورای دولتی مورد مطالعه و پیشنهاد قرار می گیرد و پس از تصویب شورای دولتی اجرا می شود. برای تعیین و تنظیم کاتالوگ منابع معدنی استراتژیک باید عوامل زیر را در نظر گرفت و منابع معدنی مربوطه را ارزیابی کرد:

(1) اهمیت توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی و امنیت ملی.

(2) وقف منابع داخلی، کمبود و وابستگی به کشورهای خارجی.

(3) انعطاف پذیری و سطح ایمنی زنجیره های صنعتی و تامین مربوطه؛

(4) عوامل دیگری که باید در نظر گرفته شوند.

برای منابع معدنی استراتژیک خاص که توسط شورای ایالتی تعیین می شود، اقدامات حفاظتی معدن مانند کنترل برنامه ریزی، تنظیم حجم کل و محدودیت نهادهای معدنی باید مطابق قوانین، مقررات اداری و مقررات ملی مربوطه اجرا شود.

ماده 6طرح های مربوط به منابع معدنی که بر اساس ماده 9 قانون منابع معدنی تهیه و تصویب شده است، طبق قانون منتشر می شود. فعالیت هایی مانند بررسی های زمین شناسی، اکتشاف منابع معدنی، استخراج معادن، حفاظت و احیای اکولوژیک مناطق معدنی باید با رعایت برنامه های مربوطه برای منابع معدنی انجام شود.

اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان می‌تواند بر اساس نیازهای واقعی با ادارات مربوطه برای تهیه طرح‌های مربوطه برای اکتشاف، استخراج، حفاظت و احیای اکولوژیک منابع معدنی در زمینه‌ها و مناطق خاص یا انواع معدنی خاص همکاری کند و اطلاعات مربوطه باید در سامانه اطلاعات نظارت بر اجرای برنامه‌ریزی فضایی اراضی گنجانده شود.

ماده 7این کشور به اصول برابری، منفعت متقابل و همکاری برد-برد پایبند است، سرمایه گذاری بین المللی، تجارت، فناوری و سایر همکاری ها را در زمینه منابع معدنی از طریق کانال ها و روش های مختلف به طور فعال ترویج می کند و امنیت و ثبات زنجیره های صنعتی و تامین را حفظ می کند.

هنگام توسعه و استفاده از منابع معدنی خارج از کشور، ما باید از منافع ملی و منافع عمومی اجتماعی محافظت کنیم، از قوانین و مقررات چین و همچنین قوانین مربوطه کشور یا منطقه ای که در آن مستقر هستیم، پیروی کنیم، به قراردادها احترام بگذاریم، به آداب و رسوم و سنت های فرهنگی محلی احترام بگذاریم، به حفاظت از محیط زیست و تولید ایمن چینی توجه کنیم، پیشگیری از خطرات ایمنی را تقویت کنیم، رویه های مربوطه را مطابق با مقررات مدیریت و نظارت دیپلماتیک در خارج از کشور بپذیریم. قانون

فصل 2 حقوق معدن

ماده 8حقوق معدن باید از طریق روش های رقابتی مانند مناقصه، مزایده و فهرست بندی منتقل شود. برای منابع معدنی استراتژیک با درجه کمبود بالا و ذخایر منابع متوسط ​​یا بالاتر یا بلوک‌های اکتشافی با الزامات ویژه فناوری اکتشاف و معدن و حفاظت از محیط زیست، اولویت واگذاری حقوق اکتشاف از طریق مناقصه است.

تحت هر یک از شرایط زیر، حقوق استخراج از طریق توافق قابل انتقال است:

(1) مطابق با قوانین، مقررات اداری یا مقررات شورای دولتی، منابع معدنی مربوطه باید توسط نهادهای خاص اکتشاف و استخراج شوند.

(2) به منظور اطمینان از ایمنی تولید معدن یا ایجاد معقول حقوق معدن و غیره، ادامه بهره برداری از منابع معدنی در قسمت های عمیق و بالای منطقه معدنی ثبت شده یا بهره برداری بیشتر از منابع معدنی پراکنده در اطراف آن ضروری است.

(3) همان دارنده حق استخراج نمی تواند به طور مستقل بین مناطق اکتشافی و معدنی مجاور که توسط خود ثبت شده است منطقه جداگانه ای برای اکتشاف و استخراج منابع معدنی ایجاد کند.

(4) سایر شرایط مقرر در قوانین، مقررات اداری یا شورای دولتی.

به منظور تأمین امنیت منابع معدنی ملی، در صورت نیاز فوری به بهره برداری از منابع معدنی استراتژیک، حقوق معادن ممکن است مستقیماً توسط اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح استان یا بالاتر از آن با موافقت شورای دولتی اعطا شود.

ماده 9اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن نسبت به ساماندهی واگذاری حقوق معادن طبق اختیارات مقرر اقدام خواهد کرد.

منابع معدنی زیر توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی یا اداره منابع طبیعی دولت مردمی استان، منطقه خودمختار یا شهرداری مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی مجاز توسط آن منتقل می شود:

(1) منابع معدنی استراتژیک.

(2) منابع معدنی در سراسر استان ها، مناطق خودمختار، و شهرداری ها به طور مستقیم تحت حکومت مرکزی.

(3) منابع معدنی در آبهای سرزمینی چین و سایر مناطق دریایی تحت صلاحیت این کشور.

اختیار واگذاری حقوق معادن برای منابع معدنی غیر از مواردی که در بند قبل مشخص شده است توسط دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی تعیین می شود.

واگذاری حقوق اکتشاف و حقوق معدن برای یک نوع ماده معدنی باید در همان سطح مدیریت شود. در صورتی که انتقال حقوق معدن شامل چند نوع ماده معدنی باشد، مرجع انتقال با توجه به نوع ماده معدنی اصلی تعیین می شود. اگر تعیین نوع ماده معدنی اصلی مشکل باشد، مرجع انتقال باید با توجه به نوع ماده معدنی دارای بالاترین مرجع انتقال تعیین شود.

ماده 10مقامات منابع طبیعی دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان، ترتیبات کلی واگذاری حقوق معادن را بر اساس طرح های مربوطه برای منابع معدنی و وضعیت عرضه و تقاضای منابع معدنی تقویت کرده و نسبت به واگذاری به موقع برای کسانی که شرایط واگذاری را دارند ترتیب اثر دهند.

قبل از انتقال حقوق معدن، اداره منابع طبیعی که حقوق معدن را منتقل می کند (از این پس اداره انتقال حقوق معدن نامیده می شود) باید تأیید کند که منطقه اکتشاف و معدنی که قرار است واگذار شود مطابق با الزامات برنامه ریزی و کنترل فضایی سرزمینی باشد.

واحد اصلی برای انتقال حقوق اکتشاف بلوک ها بر اساس طول و عرض جغرافیایی تقسیم می شوند.

به جز در شرایط خاص، دامنه حقوق معادن تازه تأسیس نباید با محدوده پیش بینی عمودی حقوق معدنی موجود همپوشانی داشته باشد، و حداکثر دو حق استخراج نمی تواند برای یک معدن معدنی ایجاد شود که می تواند به طور فشرده توسعه یابد.

ماده 11به واحدها و افرادی که منابع بلوک هایی را که می توان برای آنها حق اکتشاف ایجاد کرد به مقامات منابع طبیعی دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن ارائه می کنند، مطابق با مقررات ملی مربوط پاداش یا غرامت مناسب دریافت خواهند کرد. کسانی که در واگذاری رقابتی حقوق اکتشاف برای بلوک شرکت می کنند، در اخذ حق اکتشاف با همان شرایط در اولویت خواهند بود.

ماده 12در صورتی که حقوق استخراج از طریق روش های رقابتی واگذار شود، اداره انتقال حقوق معدنی باید اطلاعات اولیه پیشنهادی واگذاری حقوق معدن، روش واگذاری، قوانین رقابت، وصول سپرده، هشدار خطر، قابلیت های فنی انتقال گیرنده و سایر شرایط و همچنین حقوق و تعهدات و سایر موارد را از قبل در سایت پورتال خود، پلت فرم معاملاتی منابع عمومی و غیره اعلام کند. مدت زمان اعلام شده نباید کمتر از 30 روز کاری باشد.

بخش اداری منابع طبیعی شورای ایالتی، دولت های مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن و ادارات اداری منابع طبیعی آنها باید یک محیط رقابتی عادلانه و منظم در بازار ایجاد و حفظ کنند و اطمینان حاصل کنند که همه انواع نهادها می توانند به طور مساوی در انتقال رقابتی حقوق معدن مطابق با قانون شرکت کنند.

ماده 13اداره انتقال حقوق معدن در هنگام انتقال حقوق معادن باید با انتقال گیرنده ای که طبق قانون تعیین می شود قرارداد کتبی امضا کند.قرارداد انتقال حقوق معدن.

پس از انعقاد قرارداد واگذاری حقوق معدن، در صورتی که به دلیل اشتباهات صحت سنجی اداره واگذاری حقوق معدن، حقوق معادن مطابق با الزامات برنامه ریزی و کنترل فضایی سرزمینی نباشد و امکان اکتشاف یا استخراج معدن وجود نداشته باشد، انتقال گیرنده حق فسخ قرارداد را دارد. پس از فسخ قرارداد، بخش انتقال حقوق معدن باید درآمد حاصل از انتقال حقوق معدن را بازگرداند. در صورت وارد شدن خسارت مالی به انتقال گیرنده، جبران آن طبق قانون انجام می شود.

ماده 14انتقال گیرنده حقوق معادن باید وجوه نقل و انتقال حقوق معدنی، حق تصرف حقوق معدن و سایر هزینه های مربوط را به طور کامل و به موقع طبق مقررات ملی مربوط و قرارداد واگذاری پرداخت کند. تدابیر خاص برای وصول هزینه های مربوط به حقوق معادن توسط اداره مالی شورای دولتی به همراه اداره منابع طبیعی شورای دولتی و اداره مالیات شورای دولتی تدوین و پس از تصویب شورای دولتی اجرا خواهد شد.

در هر یک از شرایط زیر، درآمد حاصل از انتقال حقوق معادن ممکن است کاهش یا معاف شود:

(1) اکتشاف و استخراج منابع معدنی با عیار پایین و صعب العلاج؛

(2) توسعه و استفاده همه جانبه از منابع معدنی به نتایج قابل توجهی دست یافته است.

(3) سازماندهی و اجرای استخراج اضطراری منابع معدنی طبق قانون.

(4) سایر شرایط مشخص شده توسط شورای دولتی.

در صورت عدم پرداخت کامل و به موقع وجوه حاصل از واگذاری حقوق معدنی، خسارات تسویه شده طبق مقررات ملی مربوط و قرارداد واگذاری پرداخت خواهد شد.

ماده 15مدت حق اکتشاف 5 سال است و پس از انقضا قابل تمدید است. مدت تمدید نباید بیش از 3 بار باشد و هر دوره باید 5 سال باشد. برای نفت، گاز طبیعی و سایر منابع معدنی استراتژیک تعیین شده توسط بخش منابع طبیعی شورای دولتی، تعداد تجدیدها ممکن است بر اساس وضعیت واقعی با موافقت اداره منابع طبیعی شورای دولتی افزایش یابد.

مدت حق بهره برداری بر اساس ذخایر منابع معدنی و مقیاس ساخت معدن تعیین می شود و حداکثر مدت آن از 30 سال تجاوز نمی کند. روشهای مشخص برای تعیین مدت حقوق معادن توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی تنظیم می شود. زمانی که حق استخراج منقضی شود و هنوز منابع معدنی برای استخراج در منطقه معدنی ثبت شده وجود داشته باشد، می توان آن را تمدید کرد.

قبل از انقضای حقوق معادن، به دلیل لزوم حفظ امنیت منابع معدنی ملی و سایر منافع عمومی، اداره اصلی اعطا کننده حقوق معدن می تواند طبق قانون، حقوق معدن را پس بگیرد. در صورت بازپس گیری حقوق معدن، غرامت عادلانه و معقول مطابق قانون ارائه خواهد شد.

ماده 16برای درخواست تمدید حقوق معدن، دارنده حقوق معدن باید ظرف 6 ماه تا 3 ماه قبل از انقضای حقوق معدن، به اداره اصلی انتقال حقوق معدنی مراجعه کند. بخش اصلی اعطا کننده حقوق معدن باید در مورد اعطای تمدید قبل از انقضای حق استخراج تصمیم گیری کند.

ماده 17هنگام تمدید حق اکتشاف، مساحت منطقه اکتشافی به نسبتی که اداره منابع طبیعی شورای دولتی تعیین می کند کاهش می یابد. اما مناطق اکتشافی که دارای منابع معدنی اثبات شده یا دارای شرایط تعیین شده توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی باشند، در مبنای محاسباتی محدوده کاهش منظور نمی شوند.

چنانچه به دلیل حفاظت از محیط زیست، احداث زیرساخت و سایر نیازهای منافع عمومی یا به دلیل فورس ماژور مانند بلایای طبیعی، امکان ادامه اکتشاف بخشی از منطقه اکتشافی که در آن حق اکتشاف ایجاد شده است، وجود نداشته باشد، می توان محدوده ای را که نیاز به کاهش دارد، طبق اسناد گواهی مربوطه طبق مقررات کسر کرد.

ماده 18در صورتی که دارنده حق اکتشاف برای تبدیل حق اکتشاف خود به حق معدنی طبق ماده 25 قانون منابع معدنی اقدام کند، باید در مدت زمان حق اکتشاف به اداره انتقال حقوق اولیه معدن مراجعه و گزارش ذخیره منابع معدنی (از این پس گزارش ذخیره نامیده می شود) و سایر مواد را ارائه کند. بخش اصلی انتقال حقوق معدن باید با دارنده حق اکتشاف قرارداد انتقال حقوق معدن را امضا کند و حقوق معدن را تثبیت کند، مگر در یکی از شرایط زیر:

(1) منابع معدنی اثبات شده باید توسط اشخاص خاصی غیر از دارنده حقوق اکتشاف مطابق با مقررات ملی مربوطه استخراج شود.

(2) منابع معدنی اثبات شده دارای مقیاس ذخایر یا ظرفیت تولید الزامات مندرج در سیاست های صنعتی مربوطه نباشد.

(3) منابع معدنی اثبات شده به دلیل نیازهای عمومی نمی توانند به حقوق معدن تبدیل شوند یا به دلیل شرایط خاص مانند فورس ماژور دیگر شرایط استخراج را ندارند.

(4) سایر مواردی که در قوانین و مقررات اداری مقرر شده است.

ماده 19حقوق معدن طبق قانون قابل انتقال است. با این حال، حقوق معدن تحت هیچ یک از شرایط زیر منتقل نمی شود:

(1) حقوق معدنی که از طریق واگذاری قرارداد به دست آمده و برای کمتر از 5 سال نگهداری می شود.

(2) حقوق معادن طبق قانون ضبط می شود.

(3) مالکیت حقوق معدن نامشخص یا بحث برانگیز است.

(4) قرارداد انتقال حقوق معادن تصریح می کند که حقوق معادن منتقل نمی شود.

(5) سایر شرایطی که تحت آن انتقال توسط مقررات دولتی ممنوع است.

حقوق معادن که مستقیماً توسط اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح استان یا بالاتر از آن مطابق بند 3 ماده 8 این آیین نامه اعطا می شود بدون موافقت اداره منابع طبیعی که در اصل حق معدن را اعطا کرده است قابل انتقال نیست.

اگر کنترل کننده واقعی به دلیل انتقال سهام و غیره تغییر کند، دارنده حقوق معدن باید به بخش اصلی انتقال حقوق معدن گزارش دهد.

ماده 20در صورت واگذاری حق استخراج، انتقال گیرنده باید دارای قابلیت های فنی و سایر شرایط مورد نیاز انتقال گیرنده در هنگام انتقال حق استخراج باشد.

ماده 21در صورت انتقال حقوق معدنی، انتقال دهنده و انتقال گیرنده باید قرارداد انتقال حقوق معدن را به صورت کتبی امضا کنند تا حقوق و تعهدات طرفین روشن شود. قرارداد انتقال حقوق معدن باید به وضوح موارد مربوط به اجرای تعهدات احیای اکولوژیکی در منطقه معدن را مشخص کند.

مدت پس از انتقال حق استخراج، مدت باقیمانده حق استخراج است.

ماده 22تأسیس، تغییر، انتقال، رهن و حذف حقوق معدن باید مطابق قانون به ثبت برسد.

ماده 23اصطلاح «اکتشاف منابع معدنی با بودجه دولتی» که در بند ۱ ماده ۲۸ قانون منابع معدنی ذکر شده است به اکتشاف منابع معدنی اطلاق می‌شود که توسط دولت مرکزی یا دولت‌های محلی برای تأمین امنیت منابع معدنی ملی تأمین می‌شود. اگر دولت بودجه اکتشاف منابع معدنی را تامین کند، می توان بر اساس بیانیه ماموریت پروژه، کار اکتشاف زمین شناسی را انجام داد و نیازی به اخذ حق اکتشاف نیست.

در صورتی که دارنده حق استخراج برای فعالیت های معدنی در محدوده معدنی ثبت شده نیاز به اکتشاف داشته باشد یا در اعماق یا بالای منطقه معدنی ثبت شده اکتشاف انجام دهد، نیازی به اخذ حق اکتشاف ندارد.

ماده 24واحدهای ساختمانی پروژه های ساختمانی به دلیل نیاز ساخت و ساز در محدوده بهره برداری مصوب و مدت ساخت، در حفاری ماسه، سنگ و خاک رس که فقط به عنوان مصالح ساختمانی معمولی قابل استفاده هستند، نیازی به اخذ حقوق معدن ندارند. دفع ماسه، سنگ و رس حفاری شده باید مطابق با مقررات مربوطه استان محلی، منطقه خودمختار و شهرداری است که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی است و نباید توسط خود شخص دفع شود (به جز برای استفاده شخصی در طول پروژه های ساختمانی).

محدوده بهره برداری مصوب موضوع بند فوق شامل زمین موقت پروژه های عمرانی نمی شود.

فصل 3 اکتشاف و استخراج منابع معدنی

ماده 25بخش منابع طبیعی شورای دولتی باید با بخش‌های مربوطه شورای دولتی برای ایجاد و بهبود استانداردهای فنی و سیستم هنجاری برای بررسی‌های اساسی زمین‌شناسی همکاری کند.

واحدهایی که در کار بررسی اولیه زمین شناسی فعالیت می کنند باید استانداردها و مشخصات فنی مربوطه را به شدت اجرا کنند و مسئول کیفیت نتایج بررسی باشند. ادارات منابع طبیعی دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید نظارت بر کیفیت نتایج بررسی های اساسی زمین شناسی را تقویت کنند.

هیچ واحد یا فردی نمی تواند مانع یا مانع از انجام کارهای زمین شناسی اساسی شود که طبق قانون انجام می شود.

ماده 26ادارات اداری منابع طبیعی دولت های مردمی در سطح استانی یا بالاتر از آن باید مدیریت انتشار نتایج بررسی های اساسی زمین شناسی را تقویت کنند و به طور یکسان اطلاعات نتایج بررسی های اساسی زمین شناسی را مطابق با اختیارات مقرر منتشر کنند. بررسی محرمانه بودن باید طبق قانون قبل از انتشار اطلاعات انجام شود و هیچ داده نتیجه ای که شامل اسرار دولتی، اسرار کاری یا اسرار تجاری باشد منتشر نخواهد شد.

ماده 27اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح استانی یا بالاتر از آن، مساحتی را در محدوده پروژه ساختمانی در اختیار واحد ساختمانی قرار می دهد.توزیع منابع معدنیو خدمات استعلام وضعیت تنظیم حقوق معدنی.

در صورتی که پروژه ساختمانی واقعاً نیاز به واژگونی منابع معدنی داشته باشد که حقوق معدنی برای آنها تعیین شده است و تأثیر مستقیمی بر فعالیت عادی اکتشاف و معدنی دارنده حقوق معدنی داشته باشد، واحد سازنده موظف است قبل از واژگونی با دارنده حقوق معدن مذاکره کرده و مطابق قانون به دارنده حقوق معدنی غرامت منصفانه و معقول بدهد. در صورتی که منابع معدنی سرکوب شود و طبق قانون نیاز به ثبت تغییرات یا لغو ثبت حقوق معادن باشد، دارنده حقوق معدنی طبق قانون به آن رسیدگی خواهد کرد.

اگر یک پروژه ساختمانی واقعاً نیاز به پوشش منابع معدنی استراتژیک داشته باشد، باید توسط اداره منابع طبیعی شورای ایالتی یا اداره منابع طبیعی دولت مردمی یک استان، منطقه خودمختار یا شهرداری که مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی مجاز است تأیید شود. چنانچه پروژه‌های عمرانی در محدوده شهرسازی تعیین شده توسط برنامه‌ریزی فضایی مصوب قانونی، واقعاً نیاز به پوشش منابع معدنی استراتژیک داشته باشند، مصوبات مربوط باید بر اساس وضعیت واقعی ساده‌سازی شود.

پس از ارزیابی علمی، پروژه‌های ساختمانی که منابع معدنی را بیش از حد بارگذاری می‌کنند، اما مستقیماً بر فعالیت‌های اکتشافی و معدنی عادی تأثیر نمی‌گذارند، نمی‌توانند به‌عنوان منابع معدنی پربار تلقی شوند.

ماده 28قبل از انجام عملیات اکتشاف و استخراج منابع معدنی، دارنده حقوق معادن باید به ترتیب طرح اکتشاف و طرح معدنی را تهیه و برای تایید به اداره اصلی واگذاری حقوق معدنی ارائه کند و پروانه اکتشاف و پروانه بهره برداری اخذ کند. بدون اخذ مجوز مربوطه هیچگونه عملیات اکتشافی یا معدنی انجام نخواهد شد.

هنگام تهیه طرح اکتشاف، منطقه اکتشاف باید به وضوح تعریف شود، روش های کار اکتشاف باید به طور معقول انتخاب شود و پس از اتمام فعالیت های اکتشافی، بر اساس انواع و وسعت مواد معدنی اکتشافی، استانداردهای اکتشاف مربوطه و مشخصات فنی و الزامات کار اکتشافی مانند اکتشاف سبز، تمهیداتی برای پاکسازی و بازیابی انجام شود.

هنگام تهیه طرح معدن، روش استخراج، توالی استخراج و روش‌های استخراج باید بر اساس انواع و وسعت استخراج، وقوع منابع، مشخصات فنی معدن و الزامات توسعه و بهره‌برداری منطقی از منابع معدنی، احداث معدن سبز و غیره به‌طور معقول انتخاب شود و تمهیداتی برای استفاده از فضا و اقدامات حفاظتی برای بهره‌برداری جامع از منابع معدنی و بهره‌برداری اندیشیده شود.

برای استخراج جامع منابع معدنی، گزارش‌های ذخایر و طرح‌های معدنی باید با هم ترکیب شوند تا به طور معقولی انواع مواد معدنی مورد استخراج را بر اساس شرایط واقعی معدن تعیین و ثبت کنند.

ماده 29برای درخواست مجوز اکتشاف یا پروانه معدن، فرم درخواست، گواهی حقوق معدن، و طرح اکتشاف یا طرح معدنی مربوطه و سایر مواد باید به بخش اصلی انتقال حقوق معدن ارائه شود. بخش اصلی انتقال حقوق معدن باید در مورد تایید درخواست ظرف 15 روز کاری از تاریخ پذیرش درخواست تصمیم گیری کند. در صورت تایید، پروانه اکتشاف و پروانه معدن صادر خواهد شد. در صورت عدم تایید، به متقاضی کتبا اعلام و دلایل آن توضیح داده خواهد شد.

پس از پذیرش درخواست توسط بخش اصلی انتقال حقوق معدن، می‌تواند کارشناسانی را برای بررسی طرح اکتشاف و طرح معدنی سازماندهی کند و در مدت 10 روز کاری نظرات بررسی را صادر کند. زمان مورد نیاز برای بررسی شامل دوره بررسی مجوز نمی شود و هزینه آن بر عهده دارنده حقوق معدن نیست.

تاریخ انقضای پروانه اکتشاف و پروانه معدن با تاریخ انقضای حقوق اکتشاف و معدن مطابقت دارد.

پس از تایید و صدور مجوز استخراج از سوی اداره اصلی انتقال حقوق معدن، باید فوراً به دولت محلی مربوطه در منطقه معدن اطلاع دهد تا اجرای کار تعیین مرزهای حقوق معدن را سازماندهی کند.

ماده 30دارندگان حق استخراج معادن می توانند هنگام ثبت حقوق معدنی خود برای پروانه اکتشاف و پروانه معدن درخواست دهند.

در صورت واگذاری حق معدن، انتقال گیرنده باید مجدداً برای پروانه اکتشاف و پروانه معدن اقدام کند.

ماده 31اقدامات مدیریتی خاص برای مجوزهای اکتشاف و مجوزهای معدن توسط اداره منابع طبیعی شورای دولتی تدوین می شود.

ماده 32دارندگان حقوق معادن موظفند عملیات اکتشافی و معدنی را مطابق با طرح اکتشاف و طرح معدنی مصوب انجام دهند.

در صورت تغییر روشهای اصلی کار اکتشاف، دارنده حقوق اکتشاف باید طرح اکتشاف را تنظیم کرده و آن را برای تایید به اداره انتقال حقوق معدنی اصلی ارائه کند.

در صورت تغییر عمده در روش استخراج و یا تغییرات معدنی اصلی، دارنده حق استخراج باید طرح معدن را تنظیم کرده، آن را برای تایید به اداره انتقال حقوق اولیه معدن ارائه کند و مجددا پروانه بهره برداری صادر کند.

ماده 33دارندگان حقوق معدن قبل از انجام عملیات اکتشاف و استخراج منابع معدنی، باید مراحل مربوطه را برای تایید پروژه ساختمانی (ضبط)، کاربری زمین و دریا، محیط زیست محیطی، ایمنی تولید و غیره طبق قانون طی کنند. در صورتی که زمین نظامی در میان باشد، باید طبق مقررات مربوط کمیسیون نظامی مرکزی برای تأیید به واحدهای نظامی در سطح هنگ یا بالاتر از آن ارائه شود.

دارنده حقوق معدن باید گزارش امکان سنجی پروژه توسعه معدن، طرح اولیه معدن (طرح توسعه میدان نفت و گاز) و غیره را تهیه کند که با طرح معدن مرتبط باشد.

ماده 34بررسی های اساسی زمین شناسی، بررسی های چشم انداز منابع معدنی استراتژیک و اکتشاف منابع معدنی استراتژیک، استخراج معادن و سایر فعالیت ها در محدوده تعیین شده که الزامات مدیریت و کنترل را برآورده می کند، می تواند مطابق با قانون در داخل ذخیره گاه طبیعی انجام شود. اقدامات مدیریتی خاص توسط بخش منابع طبیعی و بخش جنگلداری و مرتع شورای ایالتی تدوین شده است.

ماده 35اصطلاح زمین معدنی که در بند 1 ماده 34 قانون منابع معدنی آمده است شامل زمین های اکتشاف منابع معدنی و زمین های بهره برداری از منابع معدنی می شود.

زمین های مورد استفاده برای اکتشاف منابع معدنی شامل زمین های مورد استفاده برای عملیات اکتشافی و همچنین زمین های مورد استفاده برای ساخت یا ساخت خانه های زندگی، سوله های کار، جاده های دسترسی حمل و نقل و غیره برای رفع نیازهای عملیات اکتشافی است.

زمین های بهره برداری از منابع معدنی شامل زمین های مورد استفاده برای عملیات های معدنی مانند استخراج منابع معدنی و همچنین زمین های مورد استفاده برای انباشته شدن سنگ معدن استخراج شده، سنگ های باطله و بقایای ضایعات برای رفع نیازهای عملیات معدنی و ساخت کارخانه های صنعتی، پروژه های تونل، استخرهای باطله، پشتیبانی از کارخانه های فرآوری مواد معدنی، تاسیسات خدمات زندگی و غیره، حمل و نقل است.

دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید نیازهای منطقی به استفاده از زمین برای اکتشاف و توسعه منابع معدنی را مطابق با قانون تضمین کنند.

ماده 36دارندگان حقوق معدن می توانند طبق قانون از اراضی دولتی از طریق واگذاری، واگذاری، اجاره، قیمت گذاری و سهم سرمایه استفاده کنند و همچنین می توانند طبق قانون از طریق واگذاری، اجاره و غیره حق استفاده از اراضی ساختمانی تجاری جمعی را کسب کنند.

استفاده از زمین های دولتی و زمین های تجاری جمعی برای استخراج منابع معدنی از طریق توافق قابل واگذاری است.

ماده 37زمین را می توان با رعایت مفاد قوانین آمایش سرزمین و مقررات اداری به طور موقت برای اکتشاف منابع معدنی استفاده کرد.

در صورتی که زمین تحت تصرف معادن روباز منابع معدنی استراتژیک دارای شرایط استخراج و احیای همزمان پس از تأیید علمی باشد، دارنده حقوق معدن می تواند پس از تسلیم آن به اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح استان یا بالاتر از آن برای تصویب، به طور موقت از زمین استفاده کند. در صورتی که مستلزم استفاده از اراضی جنگلی و علفزار باشد، اداره منابع طبیعی ذی ربط نظر اداره جنگلداری و مرتع را در همان سطح استعلام می کند. استفاده موقت از زمین باید در مناطق و فازهای جداگانه تصویب شود و اصولاً هر مرحله نباید از پنج سال تجاوز کند. در صورتی که دارنده حق استخراج از اجرای احیای اراضی و سایر تعهدات احیای اکولوژیک در منطقه معدنی طبق مقررات کوتاهی کند، مراجع ذیربط منابع طبیعی ذی‌ربط کاربری موقت جدید آن را تأیید نمی‌کنند.

ماده 38در صورتی که نفت، گاز طبیعی و سایر منابع معدنی قابل بهره برداری در حین اکتشاف نفت، گاز طبیعی و سایر منابع معدنی کشف شود، دارنده حق اکتشاف می تواند عملیات آزمایش نفت (گاز) را تکمیل و طرح یکپارچه سازی اکتشاف و معدن را قبل از استخراج به اداره اصلی واگذاری حقوق معدن ارائه کند و مراحل تشکیل پرونده را با مراجع ذیربط انرژی مطابق مقررات تکمیل کند.

دارنده حق اکتشاف که طبق مفاد بند فوق از منابع معدنی مانند نفت و گاز طبیعی بهره برداری می کند، باید در مهلتی که اداره منابع طبیعی شورای دولتی تعیین می کند، برای تبدیل حقوق اکتشاف خود به حقوق معدن و رسیدگی به ثبت حقوق معادن مطابق با قانون و اخذ پروانه بهره برداری به اداره انتقال حقوق اولیه معدن مراجعه کند.

ماده 39بخش منابع طبیعی شورای دولتی با بخش‌های مربوطه شورای دولتی برای بهبود سیاست‌ها، استانداردها و مقررات معدن سبز، بهبود فهرست معادن سبز و اجرای مدیریت پویا همکاری خواهد کرد. دارندگان حقوق معدن باید برنامه ریزی، ساخت، بهره برداری و مدیریت معادن سبز را تقویت کرده و توسعه سبز بنگاه های معدنی را ترویج دهند.

ماده 40بخش منابع طبیعی شورای دولتی، همراه با بخش‌های مربوطه شورای ایالتی، تدوین استانداردهای ملی مربوط به نرخ‌های بازیافت از معادن منابع معدنی، نرخ‌های بازیافت فرآوری مواد معدنی و نرخ‌های بهره‌برداری جامع را سازماندهی می‌کنند.

دارندگان حق بهره برداری از معادن باید اقدامات مؤثری را از نظر فناوری، تجهیزات، مدیریت و سایر جنبه ها انجام دهند تا اطمینان حاصل شود که نرخ بازیافت معدن، نرخ بازیافت فرآوری مواد معدنی و نرخ بهره برداری جامع از منابع معدنی با الزامات استانداردهای ملی مربوطه مطابقت دارد.

دولت سیاست‌ها و اقدامات تشویقی مربوطه را برای ارتقای بهبود نرخ بازیابی استخراج از منابع معدنی، نرخ بازیافت فرآوری مواد معدنی و نرخ بهره‌برداری جامع تدوین و بهبود می‌بخشد.

ماده 41مقامات منابع طبیعی دولت‌های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید با ادارات مربوطه همکاری کنند تا ترویج و کاربرد فن‌آوری‌ها، تکنیک‌ها و تجهیزات پیشرفته کاربردی برای استخراج همه‌جانبه و بهره‌برداری جامع از منابع معدنی را تقویت کنند، دارندگان حقوق معدن را تشویق و راهنمایی کنند تا فناوری، ارتقای فرآیند و به‌روزرسانی تجهیزات را انجام دهند، و توسعه صنعتی بهره‌برداری همه‌جانبه از منابع معدنی را تشویق و راهنمایی کنند.

ماده 42دولت سیستم مدیریت ذخایر منابع معدنی را ایجاد می کند و بررسی، راستی آزمایی، آمار و ارزیابی ذخایر منابع معدنی و تغییرات آنها را تقویت می کند تا زمینه ای را برای تهیه برنامه های مربوطه برای منابع معدنی، ترویج توسعه و بهره برداری منطقی از منابع معدنی و تقویت حفاظت از منابع معدنی فراهم کند.

دولت به طور منظم ارزیابی پتانسیل منابع معدنی و بررسی وضعیت توسعه و بهره برداری را سازماندهی می کند و ارزیابی و مدیریت ذخایر منابع معدنی، ارزش های حقوق معدن و حقوق و منافع مرتبط را تقویت می کند.

ماده 43در صورتی که دارنده حقوق معدنی از طریق کار اکتشاف به منابع معدنی موجود برای استخراج پی برد یا تغییرات قابل توجهی در ذخایر منابع معدنی در طول دوره معدن کشف کرد، باید گزارش ذخایر تهیه و به اداره اصلی اعطا کننده حقوق معدن ارائه کند. گزارش ذخیره باید شامل توزیع مکانی، نوع، کمیت، کیفیت و نشان‌دهنده شاخص‌های صنعتی ذخایر معدنی منابع معدنی باشد و عملکرد فنی فرآوری و ذوب سنگ معدن، شرایط فنی معدن، اهمیت اقتصادی توسعه و غیره را توضیح دهد.

بخش اصلی انتقال حقوق معدن باید گزارش ذخایر ارائه شده توسط دارنده حقوق معدنی را بررسی کند و ممکن است واحدهای مربوطه را برای انجام ارزیابی فنی گزارش ذخایر بر اساس نیازهای کار بررسی سازماندهی کند. گزارش ذخایر حسابرسی شده می تواند به عنوان مبنای آمار ذخایر منابع معدنی و نظارت و مدیریت مورد استفاده قرار گیرد.

دارندگان حقوق معدنی مسئول صحت گزارش ذخیره ارائه شده توسط خود بوده و نباید دست به تقلب بزنند.

ماده 44دارندگان حق استخراج معادن باید ذخایر منابع معدنی را مطابق مقررات نظارت کنند، دفاتر ذخایر منابع معدنی را ایجاد و بهبود بخشند و تغییرات در ذخایر منابع معدنی و توسعه و بهره برداری را به طور منظم به بخش اصلی انتقال حقوق معدن گزارش دهند.

ماده 45در صورت بسته شدن معدن، دارنده حقوق معدن باید گزارش زمین شناسی گودال بسته را به اداره منابع طبیعی دولت محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان مطابق با مقررات ملی مربوطه ارائه و داده های زمین شناسی مربوطه را ارائه دهد.

فصل چهارم احیای اکولوژیک مناطق معدنی

ماده 46ادارات منابع طبیعی دولت‌های مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان، با همکاری ادارات مربوطه، آسیب‌های محیطی زمین‌شناسی، خسارت زمین، تخریب پوشش گیاهی و سایر آسیب‌های اکولوژیکی ناشی از استخراج منابع معدنی در مناطق اداری مربوطه خود را بررسی و ارزیابی خواهند کرد و مناطق، اهداف و وظایف کلیدی برای احیای اکولوژیکی مناطق معدنی را روشن خواهند کرد.

ماده 47دارندگان حقوق معدن مسئول احیای اکولوژیک در مناطق معدنی هستند. دارندگان حق استخراج معادن باید اجرای احیای اکولوژیکی و پیشگیری و کنترل آلودگی در مناطق معدنی را هماهنگ کنند.

هنگامی که حقوق معدن منتقل می شود، مگر اینکه دولت به نحو دیگری مقرر کرده باشد یا در قرارداد اعطای یا واگذاری حقوق معدن تصریح شده باشد، انتقال گیرنده باید تعهدات احیای اکولوژیکی منطقه معدن را انجام دهد. در صورتی که انتقال دهنده در حین واگذاری حقوق معدنی مرتکب تقلب در احیای اکولوژیکی منطقه معدنی شود، تعهدات احیای اکولوژیکی وی با واگذاری حقوق معادن مستثنی نخواهد بود.

ماده 48برای مناطق معدنی متروکه به جا مانده از تاریخ، اداره منابع طبیعی دولت محلی مردم در سطح شهرستان یا بالاتر از آن، مسئول احیای اکولوژیکی منطقه معدن را تأیید می کند. اگر شخص مسئول مفقود باشد یا تأیید نشود، دولت محلی مردم در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید بازسازی اکولوژیکی منطقه معدن را سازماندهی کند و کنترل آلودگی را هماهنگ کند.

بخش منابع طبیعی شورای ایالتی و سایر بخش‌های مربوطه ممکن است سیاست‌های ویژه‌ای را برای حمایت از دولت‌های مردم محلی در انجام احیای اکولوژیکی مناطق متروکه معدنی به جا مانده از تاریخ تدوین کنند. دولت‌های محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن می‌توانند کانال‌های مالی را برای احیای اکولوژیک در مناطق معدنی از طریق روش‌های مختلف مطابق با قانون گسترش دهند.

ماده 49دولت سیاست‌ها و اقداماتی را برای تشویق سرمایه اجتماعی برای مشارکت در احیای اکولوژیکی مناطق معدنی مطابق با قانون بهبود می‌بخشد و از حقوق و منافع مشروع سرمایه اجتماعی مشارکت‌کننده در احیای اکولوژیکی مناطق معدنی محافظت می‌کند.

دولت به نقش مکانیسم‌های بازار در احیای اکولوژیکی مناطق معدنی بازی می‌کند و توسعه بازار محور احیای اکولوژیکی در مناطق معدنی را ترویج می‌کند.

ماده 50دارنده حق استخراج باید قبل از استخراج منابع معدنی، طرح احیای اکولوژیکی منطقه معدنی را مطابق قوانین، مقررات، مفاد اداره منابع طبیعی شورای دولتی و قرارداد واگذاری حقوق معدن تهیه و طرح استخراج را برای تصویب به اداره اصلی واگذاری حقوق معدنی ارائه کند. طرح احیای اکولوژیکی منطقه معدنی باید اهداف و وظایف احیای اکولوژیکی، طرح پروژه، اقدامات فنی، ترتیبات زمان‌بندی، برآورد بودجه، اقدامات حفاظتی و غیره را به وضوح مشخص کند. اگر شامل استخرهای باطله می شود، اقدامات ویژه برای احیای باطله ها نیز باید روشن شود.

در هنگام تهیه طرح احیای اکولوژیک برای یک منطقه معدنی، طبق مفاد بند ۲ ماده ۴۶ قانون منابع معدنی، طرح در محدوده مربوطه حوزه معدنی مورد استماع عمومی قرار می گیرد و نظرات واحدها و افراد ذیربط به طور ویژه استماع می شود. دارنده حق بهره برداری از معادن در هنگام ارائه طرح احیای اکولوژیک منطقه معدنی برای تصویب، درخواست عمومی و استماع ویژه نظرات را توضیح خواهد داد.

در صورتی که دارنده حق استخراج اصلاحاتی را در طرح احیای اکولوژیکی منطقه معدنی انجام دهد، باید آن را برای ثبت به اداره اصلی انتقال حقوق معدنی مطابق با مقررات بخش منابع طبیعی شورای دولتی گزارش کند. در صورتی که طرح معدن را مطابق با مفاد بند 3 ماده 32 این آیین نامه تنظیم کند، طرح احیای اکولوژیک منطقه معدنی را مجدداً تهیه و همراه با طرح معدنی برای تصویب به اداره اصلی واگذاری حقوق معدنی ارائه می کند.

اگر طرح احیای اکولوژیکی منطقه معدنی طبق مقررات تهیه شده باشد، دیگر طرح احیای اراضی تهیه نمی شود.

ماده 51در صورتی که احیای اکولوژیکی یک منطقه معدنی در حین استخراج، تعمیر یا تعمیر به صورت پارتیشن یا مرحله ای انجام شود، دارنده حق استخراج باید واحدهای احیا را بر اساس طراحی معدن و فرآیند فن آوری، پیشرفت معدن، محدوده و نوع زمین معدن، شرایط تولید ایمنی، خسارت زمین و آسیب اکولوژیکی و غیره، به طور منطقی تقسیم کند. شیوه؛ در صورتی که امکان بازیابی در حین استخراج یا تعمیر در پارتیشن یا فاز وجود نداشته باشد، احیای اکولوژیکی باید قبل از بسته شدن معدن یا ظرف 2 سال پس از بسته شدن معدن تکمیل شود. با این حال، محدودیت زمانی برای احیای اکولوژیکی در مناطق معدنی که در آن منابع معدنی رادیواکتیو استخراج می‌شوند را می‌توان بر اساس نیازهای واقعی تعیین کرد.

ماده 52پس از آنکه دارنده حق استخراج، احیای اکولوژیکی منطقه معدن را تکمیل کرد، باید فوراً برای بازرسی و پذیرش به اداره منابع طبیعی دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان که منطقه معدنی در آن واقع شده است، مراجعه کند. در صورتی که احیای اکولوژیک به صورت پارتیشن و مرحله ای انجام شود، باید برای پذیرش در پارتیشن و فاز اقدام کند.

اداره منابع طبیعی دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن، همراه با اداره محیط زیست زیست محیطی و سایر ادارات مربوطه، پذیرش احیای اکولوژیکی منطقه معدن را سازماندهی می کنند. در صورت قبولی، تأییدیه پذیرش برای دارنده حق استخراج صادر می شود. اگر پذیرش رضایت بخش نباشد، یک نظر اصلاحی کتبی برای دارنده حق استخراج صادر می شود که پس از تکمیل اصلاح، مجدداً برای پذیرش درخواست می کند.

ماده 53هزینه های احیای اکولوژیکی مناطق معدنی باید توسط دارنده حق استخراج به صورت سالانه برداشت شود. هزینه‌های احیای اکولوژیکی مناطق معدنی را نباید توقیف، منجمد یا تخصیص داد، مگر اینکه قانون دیگری مقرر کرده باشد.

فصل 5 ذخایر منابع معدنی و واکنش اضطراری

ماده 54مطابق با اصول رهبری دولت، مشارکت اجتماعی، مکمل متنوع و همکاری کارآمد، دولت یک سیستم ذخیره منابع معدنی استراتژیک ایجاد می‌کند که ذخایر محصول، ذخایر ظرفیت تولید و ذخایر مبدا را ترکیب می‌کند، ساختار، مقیاس، و طرح ذخیره را به‌طور علمی و منطقی تعیین می‌کند و به‌طور پویا آن را تنظیم می‌کند، به گونه‌ای که عملکرد استراتژیک را به طور کامل به ذخیره تضمین کند، کنترل کند. نیاز دارد.

دولت سیستم نظارت بر ذخایر استراتژیک منابع معدنی را بهبود می بخشد، ساخت تاسیسات ذخیره را تسریع می بخشد، سطح حرفه ای واحدهای عامل ذخیره را بهبود می بخشد، ساخت و ساز اطلاعات ذخیره سازی را تقویت می کند و به بهبود کارایی جامع ذخایر استراتژیک منابع معدنی ادامه می دهد. دولت‌های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن، در صورت نیاز، ذخایر استراتژیک منابع معدنی را در برنامه‌های مربوط به توسعه اقتصادی و اجتماعی ملی و برنامه‌ریزی زمین و فضا گنجانده و در ترتیب ساخت پروژه‌های بزرگ حمایت می‌کنند.

ماده 55بخش توسعه و اصلاحات شورای ایالتی کار ذخایر معدنی ملی را هماهنگ می کند، به طور منظم برنامه های ذخیره و برنامه های حجم کل را تدوین می کند و به صورت پویا مقیاس انواع ذخیره را تنظیم می کند. بخش ذخایر غلات و مواد شورای ایالتی سازماندهی و اجرای جمع آوری، ذخیره سازی، چرخش و مدیریت روزانه ذخایر معدنی دولت مرکزی است. بخش انرژی شورای دولتی مسئولیت کارهای مربوط به ذخیره انرژی را مطابق با مسئولیت های خود بر عهده دارد. دولت های مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن باید ذخایر محصولات معدنی را مطابق با مقررات ملی مربوطه و در پرتو واقعیت های محلی انجام دهند.

بنگاههای ذیربط باید کار ذخیره محصولات معدنی را مطابق با مقررات ملی مربوطه انجام دهند. دولت سیاست ها و اقداماتی را برای حمایت از شرکت ها در توسعه ذخایر محصولات معدنی بهبود بخشیده است.

ادارات مدیریت ذخایر محصولات معدنی استراتژیک و واحدهای ذخیره سازی باید مدیریت دارایی های استراتژیک محصولات معدنی را تقویت کرده و وضعیت مدیریت ذخیره محصولات معدنی را مطابق با مقررات گزارش کنند.

ماده 56اقدامات ویژه برای ذخیره ظرفیت تولید منابع معدنی انرژی استراتژیک توسط بخش انرژی شورای دولتی در ارتباط با ادارات مربوطه شورای دولتی تدوین خواهد شد. اقدامات ویژه برای ذخیره ظرفیت تولید سایر منابع معدنی استراتژیک توسط بخش صنعت و فناوری اطلاعات شورای دولتی در ارتباط با ادارات مربوطه شورای دولتی تدوین خواهد شد.

دارندگان حقوق معدنی که از منابع معدنی استراتژیک بهره‌برداری می‌کنند، باید مطابق مقررات ملی مربوط، طرح احداث ذخیره ظرفیت تولید، اجرای وظایف ذخیره ظرفیت تولید، برنامه‌ریزی معقول ظرفیت تولید و اطمینان از نیاز به افزایش اضطراری تولید بر اساس ظرفیت تولید معدن، شرایط حمل‌ونقل خارجی، شرایط تولید ایمنی و غیره را تهیه کنند.

ماده 57ذخایر استراتژیک منشا منابع معدنی باید از اصول ارزیابی علمی، چیدمان منطقی، مدیریت سلسله مراتبی و تعدیل دینامیکی پیروی کند و با توسعه و بهره برداری ملی منابع معدنی و تضمین ایمنی و سایر برنامه های مربوطه، هماهنگی موقوفات منابع، شرایط فنی توسعه و بهره برداری، شرایط عرضه و تقاضای داخلی و خارجی، تعیین مکان و مقیاس اکولوژیکی لازم و سایر عوامل، تعیین تکمیل اکولوژیکی ذخایر، دلایل و عوامل دیگر، ترکیب شود. اکتشاف مناطق ذخیره، بهبود قابلیت‌های استخراج اضطراری، و ارتباط ارگانیک با ذخایر محصول و ذخایر ظرفیت تولید برای ایجاد قابلیت‌های تامین چند لایه.

بخش منابع طبیعی شورای دولتی در سازماندهی فعالیت ذخیره‌گاه تولید منابع معدنی استراتژیک ملی، مطالعه و ارائه نظرات در مورد انواع، مقیاس و طرح ذخایر مناطق تولیدی، سازمان‌دهی و انجام بررسی‌های ذخیره منطقه تولید، نمایش ارزیابی و اکتشاف ذخایر، ترسیم مناطق ذخیره استراتژیک منابع معدنی، و تقویت نظارت و نظارت بر حفاظت از ذخایر منطقه تولید را بر عهده می‌گیرد. ادارات اداری منابع طبیعی دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی در انجام کارهای مربوط به ذخایر مناطق تولیدی کمک خواهند کرد و کارهای حفاظتی و نظارتی را مطابق با مسئولیت های مدیریت سرزمینی سازماندهی و انجام می دهند. شرکت ها را تشویق کنید تا فعالانه در کار ذخیره سازی مناطق تولید مشارکت کنند.

دوره ذخیره مناطق تولید منابع معدنی استراتژیک باید با برنامه ریزی منابع معدنی مربوطه مطابقت داشته باشد و اصولاً کمتر از 5 سال نباشد. پس از انقضای دوره ذخیره، اداره منابع طبیعی شورای دولتی باید ارزیابی و نمایشی را به همراه ادارات مربوطه شورای دولتی برای تعیین تمدید دوره ذخیره سازماندهی کند و در صورت لزوم ذخایر منطقه تولید را به موقع تنظیم و استفاده کند.

منابع معدنی استراتژیک مشمول ذخایر منطقه تولیدی بدون تصویب اداره منابع طبیعی شورای دولتی نباید استخراج یا سرکوب شود.

ماده 58توسعه و اصلاحات شورای دولتی، صنعت و فناوری اطلاعات، منابع طبیعی، ذخایر مواد غذایی و مواد، نظارت بر ایمنی معادن و سایر ادارات مربوطه باید سیستم کاری پیش‌بینی ایمنی عرضه منابع معدنی و هشدار اولیه را ایجاد و بهبود بخشند، اشتراک‌گذاری و استفاده از داده‌ها و اطلاعات مربوط به ایمنی عرضه منابع معدنی را تقویت کنند، نظارت، تجزیه و تحلیل و ارزیابی جامع تغییرات عرضه و تقاضای محصولات معدنی، نوسانات خطرات اولیه قیمت‌ها و نوسانات اولیه خطرات ایمنی، و نوسانات اولیه ایمنی را انجام دهند.

ماده 59ساير اقدامات لازم در بند 1 بند 6 ماده 55 قانون منابع معدني شامل ساماندهي مستقيم استخراج، فرآوري، حمل و نقل و تامين منابع معدني، اخذ فرآورده هاي معدني مربوط، تأسيسات ذخيره فرآورده هاي معدني و وسايل نقليه حمل و نقل و ساماندهي و اجراي عرضه منابع معدني يا فرآورده هاي معدني طبق دستور ضمانت عرضه است.

فصل 6 نظارت و مدیریت

ماده 60ادارات منابع طبیعی و سایر ادارات ذیربط دولت های مردمی در سطح شهرستان و یا بالاتر از آن، بر اساس تقسیم وظایف، نظارت و بازرسی بر فعالیت هایی از قبیل اکتشاف منابع معدنی، استخراج معادن و احیای اکولوژیک مناطق معدنی را تقویت کرده و به سرعت به فعالیت های غیرقانونی مطابق با قانون رسیدگی و با آنها برخورد می کنند.

مقامات منابع طبیعی و سایر ادارات ذیربط دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر باید هماهنگی و همکاری در نظارت و بازرسی را تقویت کنند و در صورت امکان بازرسی های مشترک را اجرا کنند و از طریق بازرسی خارج از محل و استفاده از وسایل فنی غیر تماسی، نظارت و بازرسی را تشویق کنند.

ماده 61مقامات منابع طبیعی و سایر ادارات ذیربط و کارکنان آنها موظفند اسرار دولتی، اسرار کاری، اسرار تجاری، حریم خصوصی شخصی و اطلاعات شخصی که در طی فرآیند نظارت و مدیریت به دست می‌آیند را طبق قانون حفظ کنند.

اسرار تجاری ذکر شده در بند قبل شامل، اما نه محدود به ذخایر منابع معدنی و نتایج اکتشاف، اکتشافات عمده، و راه حل های فنی اصلی صاحبان حقوق معدن است. اسرار تجاری نباید در اختیار اشخاص ثالث قرار گیرد، مگر اینکه به موجب قانون یا با رضایت کتبی دارنده حقوق معدنکاری مقرر شده باشد.

ماده 62اداره منابع طبیعی شورای دولتی نظام شاخص ارزیابی میزان توسعه و بهره برداری از منابع معدنی را با رعایت اصول علمی و معقول بودن، انعکاس تفاوت ها و ساده و سهولت اجرا ایجاد می کند و رهنمودهای استفاده از شاخص های ارزیابی را تقویت می کند.

ادارات منابع طبیعی دولت های مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن، خلاصه، تحلیل و ارزیابی منظم اکتشاف و استخراج منابع معدنی در مناطق اداری مربوطه خود را بر اساس شاخص های ارزیابی سطح توسعه و بهره برداری از منابع معدنی تقویت کرده و اقدامات بهبودی را برای توسعه اقتصادی و فشرده و بهره برداری از منابع معدنی پیشنهاد می کنند. دارندگان حقوق معادن و مؤسسات معدنی مربوطه باید با کار ارزیابی مقامات منابع طبیعی همکاری کرده و اقدامات بهبود مربوطه را اجرا کنند.

ماده 63بخش منابع طبیعی شورای دولتی ارتقاء سطح اطلاعاتی نظارت و مدیریت منابع معدنی را ارتقاء می دهد، نظارت و خدمات را از طریق سیستم اطلاعاتی نظارت و مدیریت منابع معدنی ملی انجام می دهد و به اشتراک گذاری اطلاعات با ادارات مربوطه شورای دولتی را تقویت می کند.

ماده 64اداره منابع طبیعی شورای دولتی باید ثبت و نظارت سلسله مراتبی واحدهای فعال در اکتشاف منابع معدنی را بر اساس مقیاس، توانایی های فنی، استعداد و تجهیزات، وضعیت اعتباری و غیره اجرا کند، توسعه گسترده بازار اکتشاف منابع معدنی را هدایت کند و سطح حرفه ای را ارتقا دهد.

ماده 65در صورت بروز اختلاف بین صاحبان حقوق معادن در مورد مناطق اکتشافی و معدنی، باید از طریق مذاکره بین طرفین ذینفع حل و فصل شود. در صورتی که طرفین نتوانند از طریق مذاکره به توافق برسند، موضوع توسط دولت مردم محلی در سطح شهرستان یا بالاتر از سطح شهرستان که منابع معدنی در آن قرار دارد بر اساس مناطق اکتشافی و معدنی مصوب طبق قانون رسیدگی خواهد کرد. اختلافات در مورد مناطق اکتشافی و معدنی در سراسر مناطق اداری توسط دولت مردم عادی در سطح بالاتر بعدی رسیدگی خواهد شد.

ماده 66آژانس ملی نظارت بر منابع طبیعی، مطابق با مجوز شورای دولتی، بر توسعه، بهره برداری، نظارت و مدیریت منابع معدنی توسط دولت های مردمی استان ها، مناطق خودمختار و شهرداری ها مستقیماً زیر نظر دولت مرکزی نظارت می کند.

سازمان بازرسی منابع طبیعی کشور در هنگام انجام بازرسی، حق دارد از شرایط مربوط به امور بازرسی از واحدها و افراد مرتبط با امور بازرسی مطلع شود. واحدها و افراد مربوطه باید از کار سازمان بازرسی حمایت و کمک کنند.

فصل 7 مسئولیت حقوقی

ماده 67هر کس مانع یا مانع کار زمین شناسی اساسی باشد که طبق قانون انجام می شود باید توسط اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن اصلاحات انجام دهد و اخطار یا اخطار انتقادی داده شود. اگر شخص از انجام اصلاحات امتناع ورزد، واحد باید نه کمتر از 20000 یوان اما نه بیشتر از 100000 یوان جریمه شود و فرد باید کمتر از 10000 یوان اما بیش از 50000 یوان جریمه شود.

ماده 68اگر دارنده حق معدن به طور منظم تغییرات ذخایر منابع معدنی و توسعه و بهره برداری را گزارش نکند، یا گزارش زمین شناسی تعطیلی معدن را پس از بسته شدن معدن ارائه نکند، اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن دستور اصلاح و جریمه حداقل 20000 یوان اما نه بیشتر از 000 یوان را صادر می کند. در صورت جدی بودن شرایط، جریمه ای نه کمتر از 100000 یوان اما نه بیشتر از 500000 یوان اعمال می شود.

ماده 69در صورتی که منابع معدنی مشمول اعمال غیرقانونی مندرج در مواد 63، 64، 66، 67 و 68 قانون منابع معدنی، منابع معدنی راهبردی باشند، به اشد مجازات محکوم می شوند.

ماده 70در صورتی که دارنده حقوق معدنی طبق مقررات نسبت به پرداخت حق تصرف حقوق معادن اقدام ننماید، مرجع وصول می تواند در مهلتی دستور پرداخت را صادر نماید. در صورتی که دارنده حقوق معدنی در مهلت مقرر پرداخت ننماید، جریمه ای حداکثر تا سه برابر حق تصرف حقوق معدن قابل پرداخت ممکن است اعمال شود.

ماده 71در صورتی که واحد ساختمانی یک پروژه ساختمانی ماسه و سنگ و خاک رس را که برای ساخت و ساز نیاز به حفاری دارد به تنهایی دفع کند، اداره منابع طبیعی دولت مردمی در سطح شهرستان یا بالاتر از آن دستور اصلاح و جریمه نقدی حداقل سه برابر و حداکثر پنج برابر ارزش بازار فرآورده‌های معدنی مورد نیاز خود را صادر می‌کند. در صورتی که ارزش بازار محصولات معدنی که به خودی خود دفع می کند کمتر از 100000 یوان باشد، نه کمتر از 100000 یوان اما نه بیشتر از 300000 یوان جریمه می شود.

ماده 72هر کس بدون مجوز از منابع معدنی راهبردی مشمول ذخیره حوزه تولید بهره برداری کند، طبق ماده 64 قانون منابع معدنی به اشد مجازات محکوم می شود.

ماده 73هرکس مفاد این آیین نامه را نقض کند و به اموال شخصی یا محیط زیست دیگران آسیب برساند، طبق قانون مسئولیت مدنی خواهد داشت. در صورتی که تخلف از مدیریت امنیت عمومی باشد، طبق قانون مشمول مجازات مدیریت امنیت عمومی خواهد بود. اگر جرم باشد طبق قانون از نظر مسئولیت کیفری رسیدگی می شود.

فصل 8 مقررات تکمیلی

ماده 74سرمایه گذاری خارجی در اکتشاف و استخراج منابع معدنی باید با مفاد فهرست منفی دسترسی سرمایه گذاری خارجی مطابقت داشته باشد.

اگر سرمایه‌گذاران خارجی در اکتشاف یا استخراج منابع معدنی سرمایه‌گذاری کنند که بر امنیت ملی تأثیر بگذارد یا ممکن است بر امنیت ملی تأثیر بگذارد، باید طبق مقررات ملی مربوطه مورد بررسی ایمنی قرار گیرند.

ماده 75واردات و صادرات منابع معدنی و کالاها، فناوری ها و خدمات مربوطه باید با مقررات تجارت خارجی مربوط، قوانین مدیریت واردات و صادرات و مقررات اداری مطابقت داشته باشد. در صورتی که اقلام تحت کنترل صادرات باشند، باید با مفاد قوانین کنترل صادرات و مقررات اداری نیز مطابقت داشته باشند.

ماده 76اگر هر کشور، منطقه یا سازمان بین المللی اتخاذ، کمک یا حمایت از اتخاذ ممنوعیت ها، محدودیت ها یا سایر اقدامات مشابه تبعیض آمیز که امنیت منابع معدنی و زنجیره های صنعتی مرتبط و زنجیره های تامین جمهوری خلق چین را به خطر می اندازد، ادارات مربوطه شورای دولتی می توانند اقدامات متقابل لازم را بر اساس وضعیت واقعی اتخاذ کنند.

ماده 77اگر دولت مقررات دیگری در مورد اکتشاف، استخراج و حفاظت از منابع معدنی رادیواکتیو مانند سنگ معدن اورانیوم (توریم) داشته باشد، چنین مقرراتی حاکم خواهد بود.

ماده 78پروانه‌های اکتشاف و پروانه‌های معدنی صادر شده طبق قانون قبل از اول تیرماه سال ۱۳۹۴ در مدت اعتبار ادامه خواهد داشت.

ماده 79این مقررات از 15 ژوئن 2026 لازم الاجرا می شود. "اقدامات موقت برای نظارت و اداره منابع معدنی"، "مقررات مربوط به جمع آوری و اداره هزینه های جبرانی منابع معدنی"، "ضوابط اجرای قانون منابع معدنی جمهوری خلق چین برای مدیریت منابع معدنی، "مدیریت منابع معدنی" بلوک ها، «اقدامات ثبت و مدیریت بهره برداری از منابع معدنی» و «اقدامات مدیریت واگذاری حقوق اکتشاف و معادن» به طور همزمان لغو می شوند.