اطلاعات حقوقی

متن کامل این سند به شرح زیر است:

برنامه اقدام جامع مدیریت پسماند جامد

این برنامه عملیاتی برای تقویت مدیریت جامع زباله های جامد، ترویج ساخت چین زیبا و تسریع تحول سبز جامع توسعه اقتصادی و اجتماعی تدوین شده است.

1. الزامات کلی

با هدایت شی جین پینگ در مورد سوسیالیسم با ویژگی های چینی برای یک دوره جدید، ما روح بیستمین کنگره ملی حزب کمونیست چین و تمام جلسات عمومی بیستمین را به طور کامل اجرا خواهیم کرد، مفهوم توسعه جدید را به طور کامل، دقیق و جامع اجرا خواهیم کرد، به اصول کاهش، تهاجم بدون آسیب، استفاده از سیستم بدون آسیب، پر کردن سیستم بدون آسیب، استفاده از منابع و استفاده از منابع کلیدی پایبند هستیم. از کاستی ها و نقاط ضعف، و تمرکز بر حوزه های کلیدی، مناطق کلیدی و حوزه های کلیدی. برای حل مشکل، ما باید اصلاحات ویژه عمیق را انجام دهیم، مدیریت حلقه بسته را به طور دقیق اجرا کنیم، یک سیستم جامع مدیریت پسماند جامد بسازیم که شامل کاهش منبع، کنترل فرآیند، استفاده نهایی و مدیریت بی ضرر کل زنجیره است، اولویت دادن به زباله های جامد که ارتباط نزدیکی با زندگی مردم و تولید ایمن دارد، سرعت بخشیدن به بهبود مکانیسم های مدیریت جامع درازمدت حل جامد. تا سال 2030، تصحیح ویژه پسماند جامد در مناطق کلیدی نتایج قابل توجهی به دست خواهد آورد، ذخایر تاریخی زباله جامد به طور موثر کنترل خواهد شد، شیوع بالای دفن و دفع غیرقانونی مهار خواهد شد، استفاده جامع سالانه از زباله جامد فله به 4.5 میلیارد تن خواهد رسید، بازیافت سالانه منابع جامد قابل تجدید و قابل بازیافت به سطح 5 میلیون نفر خواهد رسید. به طور قابل توجهی بهبود یابد.

2. ارتقاء کنترل و کاهش منبع

(1) تقویت منبع کاهش زباله های جامد صنعتی. اجرای دقیق سیاست های صنعتی، حفاظت از محیط زیست، حفظ انرژی و سایر سیاست ها و حذف ظرفیت تولید عقب مانده مطابق با قوانین و مقررات. تقویت کنترل منبع زباله جامد در شهرک های صنعتی. طراحی سبز را به شدت ترویج کنید، از شرکت ها برای بهبود فرآیندهای تولید و تجهیزات، تقویت مدیریت تصفیه شده و کنترل تولید صنعتی، و کاهش شدت تولید زباله جامد حمایت کنید. ترویج ساخت و ساز یکپارچه استخراج و فرآوری سنگ معدن فلزات غیرآهنی سنگین، ترویج پر کردن و پرکردن باطله‌های مجاور، و در اصل دیگر ساخت پروژه‌های فرآوری مواد معدنی بدون معادن خودساخته یا پشتیبانی از تاسیسات استفاده و دفع باطله‌ها را تایید نمی‌کند. ترویج تحقق تدریجی تعادل پویا بین تولید زباله جامد و مصرف همه جانبه در صنایع کلیدی.

(2) اجرای کنترل منبع زباله جامد شهری. ترویج طبقه بندی و تصفیه زباله های ساختمانی. ساختمان های پیش ساخته را به طور پیوسته توسعه دهید، ساخت و ساز سبز، دکوراسیون کامل یا تحویل استاندارد دکوراسیون را ترویج دهید، و کنترل منبع زباله جامد در سایت های ساخت و ساز را تقویت کنید. هزینه های مورد نیاز برای کاهش ضایعات ساختمانی، حمل و نقل، استفاده و دفع را در هزینه پروژه لحاظ کنید و الزامات و اقدامات کاهش را در مناقصه پروژه و طراحی ساخت و ساز روشن کنید. کاوش در مدیریت سهمیه انتشار زباله جامد برای ساخت و ساز مسکن و پروژه های شهری. تشویق به دفع محلی و اطراف زباله های باغ. ادغام مسئولیت های اصلی اپراتورها و اجرای دقیق الزامات برای استفاده استاندارد و کاهش محصولات پلاستیکی. تسریع تحول سبز بسته بندی اکسپرس و تقویت مدیریت بسته بندی بیش از حد کالاها.

(3) تولید زباله های جامد کشاورزی و جنگلی را کاهش دهید. تقویت استفاده علمی و مدیریت فیلم های مالچ و ممنوعیت اکیدا فیلم های مالچ غیر استاندارد به بازار و ورود به میادین. تقویت مدیریت بسته بندی نهاده های کشاورزی و کاهش تولید زباله های بسته بندی. ترویج مدل های تولید کشاورزی دایره ای.

3. استاندارد کردن جمع آوری، حمل و نقل و ذخیره سازی

(4) تقویت مدیریت استاندارد زباله های جامد صنعتی. بهبود سیستم دفتر مدیریت پسماند جامد صنعتی و تقویت ردیابی و کنترل زنجیره کامل. ترویج جمع آوری و ذخیره سازی طبقه بندی شده زباله های جامد صنعتی برای جلوگیری از انباشته های مخلوط و تخلیه مخلوط. دفع زباله های جامد صنعتی در مراکز جمع آوری زباله های خانگی ممنوع است. اجرای دقیق سامانه تصویب انتقال بین استانی پسماندهای جامد صنعتی و پسماندهای خطرناک. استاندارد کردن جمع آوری و مدیریت زباله های خطرناک از شرکت های مختلف.

(5) سیستم بازیافت و انتقال زباله های جامد شهری را استاندارد کنید. بهبود سطح طبقه بندی زباله های خانگی و استفاده از منابع. تعمیق "ادغام دو شبکه" مراکز طبقه بندی زباله های خانگی و مراکز بازیافت مواد زائد. مدل «اینترنت + بازیافت» را توسعه دهید. تقویت نظارت مبتنی بر اطلاعات بر کارگاه‌های ساختمانی و انبارهای موقت، تقویت نظارت پویا بر وسایل نقلیه حمل‌ونقل، جلوگیری از پراکندگی و تخلیه نخاله‌های ساختمانی در طول مسیر و جلوگیری از انتقال نخاله‌های ساختمانی شهری به مناطق روستایی. ظروف جمع آوری طبقه بندی زباله باغ و تجهیزات حمل و نقل را با توجه به شرایط محلی پیکربندی کنید.

(6) بهبود ظرفیت جمع آوری و انتقال زباله های جامد کشاورزی و جنگلی. ایجاد تأسیسات جمع آوری و تصفیه کود دامی و مرغی با توجه به شرایط محلی. سیستم جمع آوری، ذخیره سازی و حمل و نقل نی را بهبود بخشید و نهادهای خدمات شخص ثالث حرفه ای را پرورش دهید. تقویت بازیافت و دفع مواد کشاورزی مستعمل و ماشین آلات کشاورزی اسقاط شده. نقش شبکه بازیافت سیستم همکاری عرضه و بازاریابی را به طور فعال وارد کنید. یک سیستم بازیافت بسازید که سایت های تجاری ورودی کشاورزی و ایستگاه های بازیافت زباله روستایی را ترکیب کند و مدل هایی مانند سیستم های سپرده گذاری و سیستم های پاداش بازیافت را ارتقا دهد.

4. بهبود سطح استفاده از منابع

(7) تقویت استفاده جامع از زباله جامد فله. بهبود قابلیت‌های بهره‌برداری جامع از ذوب سرباره، باطله، سنگ‌های معدنی مرتبط، گل قرمز، و زباله‌های ساختمانی، تقویت استخراج کارآمد و استفاده کلی از اجزای ارزشمند، و ترویج استفاده متنوع از زغال سنگ با توجه به شرایط محلی. گسترش روش های استفاده جامع از کاه و بهبود سطح علمی و استاندارد برگشت کاه به مزارع. ترویج استفاده از منابع ضایعات پرورش دام و طیور.

(8) بهبود سطح بازیافت منابع تجدید پذیر. تقویت مدیریت استاندارد استفاده جامع از صنعت منابع تجدیدپذیر. اقدام ارتقای پایگاه نمایشی "معدنی شهری" را انجام دهید. سیستم مسئولیت توسعه یافته تولید کننده را عمیقاً پیاده سازی کنید و تولید کنندگان محصولات الکتریکی و الکترونیکی، خودروها، باتری های برق و غیره را برای مشارکت در بازیافت راهنمایی کنید. بهبود سیستم مدیریت بازرگانی کالاهای دست دوم. توسعه مدل «اینترنت + دست دوم» را تشویق کنید. صنعت تولید مجدد را به شدت توسعه دهید. با فرض اطمینان از واردات صفر پسماند جامد، واردات و استفاده از منابع تجدیدپذیر با کیفیت بالا در خارج از کشور به شیوه ای منظم ترویج خواهد شد.

(9) تقویت کاربرد و ترویج مواد بازیافتی. ایجاد و بهبود استانداردها و سیستم های صدور گواهینامه برای مواد بازیافتی. تحقیق و اجرای گواهی ردپای کربن مواد و محصولات بازیافتی. راهنمایی شرکت های تولیدی برای افزایش نسبت مواد بازیافتی. ترویج گنجاندن کاربرد مواد بازیافتی در حوزه مسئولیت اجتماعی شرکت. مواد و محصولات بازیافتی واجد شرایط بیشتری را در محدوده تدارکات سبز دولتی بگنجانید. قابلیت ردیابی اطلاعات کاربرد مواد بازیافتی را کاوش کنید.

5. افزایش قابلیت های حکومتی بی ضرر

(10) سطح بی ضرری کل فرآیند را بهبود بخشید. تقویت پیش تصفیه بی ضرر زباله های جامد صنعتی فله برای کاهش میزان ذخیره سازی و دفن زباله و خطر آلودگی محیط زیست. تعیین روش های تصفیه زباله های خانگی با توجه به شرایط محلی، استقرار منطقی و ساخت تاسیسات تصفیه زباله های خانگی، و تشویق به دفع هماهنگ لجن تصفیه خانه فاضلاب شهری و زباله های جامد صنعتی با فرض اطمینان از عملکرد ایمن و پایدار. پروژه های جدید سوزاندن زباله های خانگی باید به طور همزمان روش های تصفیه خاکستر بادی را اجرا کنند و به تدریج میزان خاکستر بادی دفن شده را کاهش دهند. بهینه سازی ساختار تصفیه و دفع لجن و کاهش مقیاس محل های دفن زباله.

(11) کانال های مصرف و استفاده در مقیاس بزرگ را به شیوه ای ثابت و منظم کاوش کنید. با فرض انطباق با استانداردهای کیفیت محیطی، الزامات کنترل خطر آلودگی و الزامات تولید ایمنی، مصرف در مقیاس بزرگ و استفاده از زباله های جامد صنعتی فله از طریق پر کردن زیرزمینی، پر کردن معادن، احیای اکولوژیکی و سایر روش ها را بررسی کنید. ایجاد یک سیستم مدیریت یکپارچه و استاندارد، تقویت هماهنگی ادارات، اجرای دقیق رویه های تصویب و تصمیم گیری مربوطه و جلوگیری قاطعانه از تخلیه غیرقانونی به نام مصرف و استفاده در مقیاس بزرگ.

6. اجرای اصلاحات ویژه در مناطق کلیدی

(12) اصلاح ویژه دفن و دفع غیرقانونی زباله های جامد را انجام دهید. انجام تحقیقات عمیق در مورد دفن و دفع غیرقانونی زباله جامد در مناطق کلیدی، شناسایی به موقع مشکلات و رفع آنها یک به یک در یک محدوده زمانی. واحدها و افراد غیرمجاز را طبق قوانین و مقررات به طور جدی بررسی و مجازات خواهیم کرد و زنجیره منافع سیاه را قطع خواهیم کرد.

(13) اصلاح ویژه خطرات آلودگی محیطی پنهان در محل دفن زباله های خانگی. به طور سیستماتیک خطرات آلودگی محیطی بالقوه را در محل های دفن زباله خانگی شناسایی کنید و یک دفتر کل برای اصلاح مشکلات ایجاد کنید. تسریع در تدوین الزامات فنی برای اصلاح، و انجام اصلاحات ویژه بر اساس "یک سیاست در هر سایت". محل‌های دفن زباله که قبل از پایان سال 2024 از رده خارج می‌شوند، به جز مواردی که برنامه‌های کاربری بعدی دارند، در اصل تا سال 2027 تکمیل خواهند شد.

(14) ارتقای عمیق اصلاح ویژه زباله های ساختمانی. تسریع در برنامه ریزی و ساخت تاسیسات استفاده و دفع زباله های ساختمانی. بررسی عمیق مسائل غیرقانونی و غیرقانونی در تمامی جنبه های تولید، جمع آوری، ذخیره سازی، حمل و نقل، بهره برداری و دفع زباله های ساختمانی. تقویت اجرای قانون و مجازات مشترک بین وزارتی، به اشتراک گذاری هموار اطلاعات، انتقال پرونده و سایر کانال ها، و بررسی و رسیدگی به تعدادی از موارد معمولی به طور دقیق و سریع مطابق با قانون.

(15) اصلاح ویژه مکان های ذخیره سازی زباله جامد تاریخی. وضعیت مدیریت زیست محیطی سایت های ذخیره سازی زباله جامد صنعتی فله در سراسر کشور را بیابید. بررسی و ارزیابی خطرات زیست‌محیطی را انجام دهید و «سیاست یک (معدن) یک» به طور عمیق بررسی و تصحیح خطرات ایمنی زیست‌محیطی مربوط به معادن فلزات سنگین، استخرهای باطله، دفن زباله (سرباره)، محل دفن زباله‌های خطرناک و غیره را به طور عمیق ترویج می‌کند. تا سال 2030، ما درمان بیش از 60 درصد از مکان‌های ذخیره‌سازی کامل و کاملاً جامد تاریخی و کاملاً مخفی کشور را تکمیل خواهیم کرد. خطرات زیست محیطی در حوضچه های گل قرمز و باطله

(16) مدیریت جامع فسفوژیپس را عمیقاً ترویج دهید. "یک انبار، یک سیاست" بررسی و اصلاح خطرات زیست محیطی پنهان در انبارهای فسفوژپس را ترویج می کند. تقویت مدیریت زیست محیطی ذخیره سازی، حمل و نقل، بهره برداری و سایر پیوندها، اجرای دقیق مشخصات فنی برای استفاده از فسفوژپس و کنترل آلودگی ذخیره سازی بی ضرر و بررسی جدی و برخورد جدی با تخلفات زیست محیطی مرتبط با فسفوژپس طبق قانون. تا سال 2027، یوننان، هوبی، گوئیژو، سیچوان، آنهویی، چونگ کینگ و سایر مناطق بازسازی مخازن فسفوژیپس موجود را تکمیل خواهند کرد.

7. نظارت دقیق بر کل فرآیند و نظارت بر اجرای قانون

(17) بهبود قابلیت های نظارت بر اطلاعات. تقویت نظارت مبتنی بر اطلاعات بر کل چرخه عمر پسماند جامد، تقویت سوزاندن زباله های خانگی، دفن زباله جامد، سوزاندن زباله های خطرناک و فرآوری مشترک کوره های صنعتی، نظارت خودکار شرکت های فلزات سنگین در صنایع کلیدی مطابق با قانون، و ترویج نظارت پویا در زمان واقعی کل فرآیند مواد خطرناک. سازمان ها را برای ارتقا و تبدیل تجهیزات نظارت هوشمند دیجیتال تشویق کنید.

(18) تقویت نظارت بر اجرای قانون محیط زیست. اجرای دقیق قوانین و مقررات مربوط به پیشگیری و کنترل آلودگی زباله های جامد و تقویت نظارت بر کل زنجیره از تولید تا دفع. برخورد قاطع با تخلفات زیست محیطی و جرایم مواد زائد جامد، رسیدگی به مسئولیت ها مطابق با قوانین و مقررات و تشدید مجازات برای نقض قوانین و مقرراتی که دارای نیت سوء ذهنی آشکار و آسیب جدی زیست محیطی هستند، مانند تخلیه غیرقانونی لوله های مخفی به صورت خصوصی. دپارتمان محیط زیست محیط زیست فهرست‌بندی و نظارت بر مواردی که باعث آسیب‌های جدی زیست‌محیطی و آلودگی‌های زیست‌محیطی می‌شوند را اجرا می‌کند. به انجام "عملیات پاکسازی زباله" در مناطق کلیدی ادامه دهید. ایجاد و بهبود میکانیزم نظارت و اجرای قانون مشترک بین اداراتی و فرامنطقه ای و تشدید سرکوب تخلیه غیرقانونی زباله های جامد در سراسر استان ها. دفن غیرقانونی و غیرقانونی زباله های جامد و سایر مسائل برجسته اکولوژیکی و زیست محیطی را در بازرسی های حفاظت از محیط زیست و محیط زیست لحاظ کنید.

8. بهبود مقررات، استانداردها و سیستم های فنی

(19) بهبود سیستم قانونی و نظارتی. ترویج تدوین کد محیط زیست محیطی و بازنگری قانون ارتقای اقتصاد مدور. ترویج واحدهای تخلیه آلاینده برای افشای اطلاعات زیست محیطی زباله های جامد صنعتی طبق قانون و گنجاندن آن در ارزیابی اعتبار زیست محیطی. بازنگری در قوانین و مقررات مربوط به بازیافت و دفع ضایعات محصولات الکتریکی و الکترونیکی، مجوزهای تجاری زباله های خطرناک و زباله های ساختمانی. تسریع در معرفی اقدامات مدیریت بهره برداری جامع برای باتری های انرژی جدید خودرو. بهبود سیستم بررسی آماری برای پسماندهای جامد فله و منابع تجدیدپذیر و بهبود سیستم آماری و سیستم ارزیابی برای اقتصاد دورانی.

(20) به نقش هدایت کننده استانداردها بپردازید. کاتالوگ را برای راهنمایی در مورد تنظیم ساختار صنعتی و افزایش محدودیت ها و حذف تکنولوژی و تجهیزات عقب مانده بازبینی کنید. طبقه بندی و تجدید نظر در استانداردهای کنترل آلودگی زباله های جامد، بهبود فن آوری استفاده از منابع زباله های ساختمانی و سایر استانداردهای کیفیت محصول و روشن کردن شرایط برای تعیین مواد خام تجدید پذیر و زباله جامد. مشارکت فعال در تدوین و بازنگری استانداردهای بین المللی برای مدیریت پسماند جامد و تقویت ارتباط بین المللی استانداردها و سیستم های صدور گواهینامه.

(21) حمایت از نوآوری های علمی و فناوری را تقویت کنید. تقویت تحقیق و توسعه فناوری های کلیدی برای بازیافت زباله جامد و کنترل آلودگی فلزات سنگین و انجام تحقیقات در مورد تجهیزات فنی عمده برای بازیافت منابع. یک کاتالوگ راهنمای فنی زیست محیطی و زیست محیطی ایجاد کنید. بازنگری کاتالوگ تکنولوژی و تجهیزات پیشرفته و کاربردی برای بهره برداری همه جانبه از منابع معدنی، منابع صنعتی و غیره.

9. تقویت ضمانت های سیاست

(22) تقویت امنیت زمین. پروژه های گودال معدنی پسماند جامد را به طور علمی برنامه ریزی کنید. گنجاندن پروژه‌های تفکیک، جمع‌آوری، انتقال زباله‌های خانگی و سایر پروژه‌ها در محدوده تضمین زمین برای زیرساخت‌های عمومی. همه محلات امنیت زمین را برای پروژه های بازیافت منابع تقویت کرده اند و حداقل یک درصد از زمین های صنعتی را برای حمایت از ساخت تاسیسات بازیافت منابع ترتیب داده اند.

(23) حمایت از سیاست های مالی، مالیاتی و مالی برای سرمایه گذاری را تقویت کنید. از همه نوع بودجه در همه سطوح برای حمایت از ساخت پروژه های مدیریت جامع و بازیافت منابع پسماند جامد واجد شرایط استفاده کنید و کاستی های موجود در امکانات و تجهیزاتی مانند ذخیره سازی، انتقال و دفع زباله های جامد را در اسرع وقت جبران کنید. سرمایه گذاری سبز را به شدت توسعه دهید و مؤسسات مالی و سرمایه اجتماعی را برای افزایش سرمایه گذاری هدایت کنید. حوزه اجرای سیاست مالیات حفاظت از محیط زیست زباله جامد را بهبود بخشید و نهادهای تجاری را برای تقویت بازیافت و دفع بی ضرر راهنمایی کنید. ترویج روش "صورتحساب معکوس" توسط شرکت های بازیافت منابع برای فروشندگان اشخاص حقیقی محصولات اسقاط شده. ایجاد مکانیزم قیمت علمی و معقول، راهنمایی شرکت‌های مربوطه برای افزایش سرمایه‌گذاری در تحقیق و توسعه فناوری جامع مدیریت پسماند جامد، شکل‌گیری یک مدل تجاری پایدار، و استفاده از قدرت بازار برای ترویج توسعه اقتصاد دایره‌ای.

(24) بهبود سیستم شارژ. پیاده سازی سیستم شارژ دفع زباله و تدوین و تنظیم منطقی استانداردهای شارژ دفع زباله. حمایت از دولت‌های محلی برای بهبود مدل‌های شارژ و بررسی سیستم‌های متمایز هزینه دفع زباله‌های خانگی بر اساس شرایط طبقه‌بندی زباله. هزینه اندازه گیری شده برای دفع زباله های مواد غذایی غیر مقیم را تبلیغ کنید.

10. تقویت ضمانت اجرا

(25) رهبری سازمانی را تقویت کنید. ادارات مربوطه در تمام مناطق، تحت رهبری متمرکز و واحد کمیته مرکزی حزب، اقدامات را بر اساس شرایط واقعی اجرا خواهند کرد. دولت های محلی در همه سطوح باید با جدیت مسئولیت های اصلی خود را انجام دهند، سیستم های کاری را بهبود بخشند، اهداف و وظایف را اصلاح کنند و از اجرای موثر اطمینان حاصل کنند. بازرسی های اداری مرتبط با شرکت را به شدت تنظیم کنید. کمیسیون انکشاف و اصلاحات ملی و وزارت اکولوژی و محیط زیست برنامه ریزی و هماهنگی کلی را برای ارتقای اجرای وظایف مختلف در این پلان عمل و ارزیابی به موقع پیشرفت و اثربخشی تقویت خواهند کرد. وزارت محیط زیست و محیط زیست نظارت و مدیریت یکپارچه را تقویت می کند، ساخت "شهرهای بدون زباله" را تسریع می بخشد و اجرای سیستم مسئولیت هدف و سیستم ارزیابی و ارزیابی برای پیشگیری و کنترل آلودگی محیط زیست ناشی از زباله های جامد را ترویج می کند. تمامی ادارات مربوط وظایف کلیدی را با توجه به تقسیم مسئولیت ها اجرا می کنند و یک تلاش مشترک را تشکیل می دهند. مرزهای مسئولیت‌های بین دولت و شرکت‌ها را روشن کنید، به «چه کسی آلوده می‌کند، چه کسی کنترل می‌کند» پایبند باشید، و مسئولیت‌های پیشگیری و کنترل نهادهای آلودگی زباله جامد را تثبیت کنید. موارد عمده به سرعت و طبق رویه ها گزارش خواهد شد.

(26) گسترش تبلیغات، راهنمایی و همکاری بین المللی. دانش اقتصاد دایره ای و مفاهیم "بدون اتلاف" را در سیستم های آموزشی و آموزشی مرتبط بگنجانید. همزمان با روز ملی محیط زیست، هفته تبلیغات ملی حفظ انرژی، 5 ژوئن روز محیط زیست و سایر فعالیت ها، اشکال مختلف تبلیغاتی و آموزشی را انجام خواهیم داد، تجربیات و شیوه های پیشرفته را ترویج می کنیم و فضای خوبی برای مشارکت کل جامعه ایجاد می کنیم. تعمیق همکاری های بین المللی چندجانبه و دوجانبه، تقویت اجرای کنوانسیون های بین المللی و ارتقای نتایج عملی تر.